О П Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 166 02.06.2020г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, V
състав, в закрито съдебно заседание на втори юни през две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и
с участието
на
прокурор като разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 131 по описа за 2020г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.203 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано
е по искова молба на Е.Д.Д., подадена чрез пълномощника му адв. Е.Б.от АК –
Стара Загора, с която на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е предявен иск срещу
Община Стара Загора, за присъждане на обезщетение в общ размер на 400 лв., за
претърпени от Е.Д. имуществени вреди вследствие от отменено като
незаконосъобразно с влязло в сила съдебно решение Наказателно постановление №
149 от 27.03.2019г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора.
Ищецът твърди, че с Наказателно
постановление № 149 от 27.03.2019г., издадено от Заместник кмета на Община
Стара Загора, му е била наложена глоба в размер на 500 лева за извършено
нарушение на чл.17 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора. Е.Д. е
обжалвал наказателното постановление по съдебен ред, като с влязло в сила
Решение № 38 от 17.01.2020г., постановено по АНД № 1914/ 2019г. по описа на Старозагорския
районен съд, Наказателно постановление №
149 от 27.03.2019г. на Заместник кмета на Община Стара Загора е било отменено, като
незаконосъобразно. Ищецът сочи, че във връзка с обжалването на наказателното
постановление и процесуалното представителство в образуваното съдебно
производство по АНД № 1914/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, е
упълномощил адвокат и съответно е заплатил възнаграждение за адвокатска защита
в общ размер на 400 лева, съгласно договор за правна защита и съдействие. Поддържа,
че направените от него разходи за заплащане на адвокатско възнаграждение,
представляват претърпяна имуществена вреда - пряка и непосредствена последица
от незаконосъобразно издаденото наказателно постановление. С оглед на което
претендира на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ да му бъде присъдено обезщетение в
размер на 400лв., за претърпени в резултат на съдебно установената като
незаконосъобразна административна дейност имуществени вреди.
Ответникът – Община Стара Загора, чрез
процесуалния си представител по делото, в представения писмен отговор оспорва
предявения иск като недопустим и неоснователен. Поддържа, че след влизане в
сила на разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН /ДВ бр. 94/ 2019г./, отговорността
за разноски в съдебните производства по обжалване на наказателни постановления може
да бъде реализирана единствено и само по реда и при условията на съответния
процесуален закон, като заплащането на разноските не може да се претендира при
условията на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Съдът, въз основа на представените по
делото доказателства, намира за установена следната фактическа обстановка:
С Наказателно
постановление № 149 от 27.03.2019г., издадено от Заместник кмета на Община
Стара Загора, на ищеца Е. Д. Д. е било наложено административно наказание -
глоба в размер на 500 лева, за извършено нарушение на чл.17 от Наредбата за
обществения ред в Община Стара Загора. По жалба на Е.Д. против наказателното
постановление е било образувано АНД № 1914/ 2019г. по описа на Районен съд – Стара
Загора. С влязло в сила Решение № 38 от 17.01.2020г. по посоченото дело,
Наказателно постановление № 149 от 27.03.2019г. на Заместник кмета на Община
Стара Загора е било отменено, като незаконосъобразно. Видно от приложените по
АНД № 1914/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд пълномощно и Договор
за правна защита и съдействие, Е.Д. е упълномощил и възложил на адв. Е.Б.от АК
– Стара Загора оказване на правна защита и съдействие, изразяващи се в
процесуално представителство в образуването по жалбата срещу наказателното постановление
съдебно производство пред РС – Стара Загора. Съдебното
заседание, на което са приети доказателствата, приключено е съдебното следствие
и е даден ход на съдебните прения, е проведено на 17.12.2019г.
Съдът
намира, че предявеният иск е недопустим, по следните съображения:
Съгласно
разпоредбата на чл.8, ал.3 от ЗОДОВ когато в закон или указ е предвиден специален
начин на обезщетение, този закон не се прилага. Следователно отговорността по
чл.1, ал.1 от ЗОДОВ може да се реализира само когато за ищеца няма друг ред за
обезщетяване.
С новата ал.3 на чл.63 от ЗАНН /ДВ бр. 94/ 2019г., в сила от 03.12.2019г./, се предвижда, че в съдебните
производства по обжалване на наказателните постановления страните имат право на
присъждане на разноски по реда на АПК. Нормата е процесуална и има действие не
само за възникналите след влизането й в сила, но и за заварените процесуални
правоотношения. С влизането в сила на тази разпоредба и при прилагането на
чл.8, ал.3 от ЗОДОВ, се прегражда възможността по реда на ЗОДОВ да се търси
обезщетение за направените разноски в неприключилите към 03.12.2019г. съдебни
производства по оспорване на наказателните постановления. След тази дата, ако
страната, участваща в производството по оспорване на наказателно постановление
по реда на ЗАНН, не е реализирала правото си да поиска присъждане на разноски,
същата не разполага с възможност да търси обезщетение по реда на ЗОДОВ, поради
наличието на друг, предвиден в процесуалния закон, ред и начин за обезвреда на
направените разноски в производството по обжалване на наказателното
постановление. Доколкото Тълкувателно решение № 1/ 15.03.2017г. на ОСС от Първа
и Втора колегия на ВАС по тълк. дело № 2/ 2016г., предвижда допустимост на иска
по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ с оглед липсата на друг предвиден законов ред за
овъзмездяване на разходите за заплатен адвокатски хонорар в производствата по
оспорване на НП, с приемането на нормата
на чл.63, ал.3 от ЗАНН се дерогира задължителната сила на даденото тълкувание в
тази насока.
В случая към момента на
влизане в сила на разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН, производство по АНД №
1914/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, образувано по жалбата на Е.Д. срещу Наказателно
постановление № 149 от 27.03.2019г. на Заместник кмета на Община Стара Загора,
не е било приключило. В проведеното на
17.12.2019г. съдебно заседание по делото, в което е приключено съдебното следствие и е даден ход на
съдебните прения, страната е имала процесуална възможност да направи искане за
присъждане на направените по делото разноски. Независимо, че Е.Д. не е
реализирал предвиденото в нормата на чл.63, ал.3 от ЗАНН право на разноски, при
наличието на процесуална възможност да се упражни претенцията за разноски в административнонаказателния
процес и съотв. на специална регламентация в процесуалния закон на
отговорността за разноски, по аргумент от чл.8, ал.3 от ЗОДОВ следва извода, че
предявеният от Е. Д. иск по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за обезщетяване за претърпени
имуществени вреди, представляващи направени от санкционираното лице разноски за
адвокатско възнаграждение във връзка с обжалването на наказателното
постановление и процесуалното представителство по делото, се явява недопустим.
По изложените съображения съдът намира, че
исковата молба следва да бъде оставена без разглеждане и върната, а
производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание чл.130
от ГПК във вр. с чл.144 от АПК, Старозагорският административен съд
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ И ВРЪЩА исковата молба на Е.Д.Д. вх. № 1245/
24.02.2020г., подадена чрез пълномощника му адв. Е.Б.от АК – Стара Загора, с
която на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ е предявен иск срещу Община Стара
Загора, за присъждане на обезщетение в общ размер на 400 лв., за претърпени от Е.Д.
имуществени вреди вследствие от отменено като незаконосъобразно с влязло в сила
съдебно решение Наказателно постановление № 149 от 27.03.2019г., издадено от
Заместник кмета на Община Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №
131/ 2020 година по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: