Р Е Ш Е Н И Е
Номер 2157
Година 12.12.2019 Град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - БУРГАС, ХVІ-ти състав, на двадесет и осми ноември две хиляди и
деветнадесета година, в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Даниела ДРАГНЕВА ЧЛЕНОВЕ:
1.Веселин ЕНЧЕВ
3.Димитър ГАЛЬОВ
Секретаря
И. Л.
Прокурор:
Х.К.като разгледа докладваното от съдия Драгнева касационно наказателно
административен характер дело номер 2200 по описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по
делото е образувано по касационна жалба, подадена от „Фамс 2016“ЕООД с ЕИК
*********, с адрес за кореспонденция: гр.Несебър, ул.„Тервел“№ 3 против решение
№ 180/31.07.2019г., постановено по н.а.х.д. № 484/2019г. по описа на Районен
съд Несебър. Счита, че решението е неправилно, постановено в противоречие със
събраните в хода на съдебното производство писмени доказателства и в нарушение
на процесуалния и материалния закон. Поддържа, че с промяната на чл.39, ал.1 от
Наредба № H-18, считано от 02.07.2019г. е отпаднало задължението му за
отпечатване на дневни финансов отчети, тъй като той е привел ФУ в съответствие
с новите изисквания на чл.39, ал.1 от Наредбата, което налага отмяна на
издаденото НП на основание чл.3, ал.2 от ЗАНН. При условия на евентуалност релевира
възражение за маловажност на нарушението и за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Прави искане да се постанови решение, с което да се отмени обжалваното решение
и издаденото наказателното постановление.
Ответникът –
Национална агенция по приходите, Дирекция „Фискален контрол“, сектор
„Оперативни дейности“ гр.Бургас, редовно уведомен, не изразява становище по
касационната жалба.
Прокурорът от
Окръжна прокуратура гр.Бургас дава становище за неоснователност на касационната
жалба.
Административен
съд Бургас намира, че касационната жалба е процесуално допустима, като подадена
в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от
обжалването. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Районен
съд Несебър е потвърдил наказателно постановление № 423354-F402477/08.02.2019г., издадено от
началник отдел Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП, с което на касатора за
нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/06г.
на МФ, вр.чл.118, ал.4 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.2, вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС
е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. За да постанови решението,
съдът е приел, че в проведеното административнонаказателно производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения. По същество е приел, че установеното деяние е
доказано и съставомерно и е обосновал извод за правомерно ангажиране на отговорността
на дружеството на посоченото в наказателното постановление основание, както и
че не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на
основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.
Съгласно
чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за
валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното решение с материалния закон, съдът следи служебно.
Възраженията на касатора са
неоснователни. Съдебното решение е съобразено с материалния закон и
процесуалните правила. При постановяването му, съдът пълно и всестранно е
изследвал фактическата обстановка, която се подкрепя от събраните в хода на
производството доказателства.
Отговорността на касатора е ангажирана за
това, че на 14.08.2018г. при извършена проверка на стопанисвания от дружеството
търговски обект – магазин за кожени изделия, находящ се в гр.Несебър, ул.
„Тервел № 13, е установено, че в книгата за дневни финансови отчети на
фискалното устройство в обекта липсва отпечатан пълен дневен фискален отчет с
нулиране и запис във фискалната памет за 07.08.2018г. Като не е изпълнил задължението си да отпечата пълен
дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет на 07.08.2018г.
касаторът е нарушил чл.39, ал.1 от
Наредба № Н-18/06г. на МФ, вр.чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, за което
правилно е ангажирана отговорността му на основание чл.185, ал.2 от ЗДДС изр.2,
във вр.с чл.185, ал.1 от ЗДДС, като наложената му санкция е в минимално
установения от закона размер.
Неоснователно
е възражението на касатора относно приложението на чл.3, ал.2 от ЗАНН.
Действително с изменението на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18 с ДВ бр. 52 от 2019
г. отпада задължението за лицата по чл.3, които използват ФУ и ИАСУТД да
отпечатват дневен финансов отчет, но към настоящия момент приложението на
нормата е поставено под условие на основание § 21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за
изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. (ДВ, бр. 52 от 2019 г., в сила от 2.07.2019
г.), която гласи, че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в
съответствие с изискванията на чл.39, ал.1, но не по-късно от 31 март 2020г.,
лицето по чл.3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и
запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които
в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции.
Изискванията на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18, съгласно последното изменение,
са всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на самообслужване,
да генерира автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във
фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в
устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции.
Ето защо в § 21, ал. 1 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на
Наредба № Н-18 от 2006 г. (ДВ, бр. 52 от
2019 г., в сила от 2.07.2019г.) е въведено изискване в срок до 30 октомври
2019г. производителите/вносителите на ФУ да представят за функционално изпитване
ФУ с коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на изискването за
генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в
КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24
часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл.3. В настоящия случай касаторът не е представил
доказателства в подкрепа на твърдението, наведено за първи път пред настоящата
инстанция, че е било изпълнено условието, установено в § 21, ал. 2 от ПЗР към
Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г., а именно, че
ползваното от него ФУ е било въведено в съответствие с новите изисквания, а и
крайният срок за това – 31.03.2020г. не е настъпил, поради което посочената
правна норма не намира приложение. Следователно
не може да се приеме, че е налице по-благоприятен закон за нарушителя, който да
е приет след издаването на наказателното постановление и съгласно чл.3, ал.1 от ЗАНН приложим е законът, който е действал към датата на извършване на
нарушението.
Неоснователни са и възраженията за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Нарушението е формално и е довършено, като настъпването или не на вредни последици, не е елемент от фактическия му състав, нито пък характеризира нарушението, като такова с по-ниска степен на обществена опасност, в сравнение с други подобни нарушения от същия вид. В конкретния случай липсата на вредни последици е взета предвид при индивидуализацията на наказанието, като при определяне вида и размера на санкцията, наказващият орган се е съобразил с изискванията на чл. 27 от ЗАНН за индивидуализацията на административните наказания, преценил е тежестта на нарушението, като е наложил наказанието в предвидения минимален размер.
С оглед изложеното и на
основание чл.221, ал.2, предл.първо от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.второ
от ЗАНН, обжалваното решение, като правилно и законосъобразно следва да бъде
оставено в сила.
Мотивиран от горното, Административен
съд гр.Бургас, ХVІ-ти състав
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 180/31.07.2019г., постановено по н.а.х.д. № 484/2019г. по описа на Районен
съд Несебър.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.