Р Е Ш Е Н И Е
№ 874/27.4.2021г.
гр. Пловдив, 27.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, V-ти
състав, в открито заседание на тридесети март, две хиляди двадесет и първа
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: С.Б.
при секретаря В.К., като разгледа
административно дело № 2383 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.215 и
следващите от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Жалбоподателите - Е.А. К. - А., ЕГН: ********** ***, Е.Д.А.,
ЕГН: ********** *** и Л.Д.П., ЕГН: ********** *** обжалват Заповед № 19 ОА 953
от 30.04.2019 г. на Кмета на община Пловдив, с която се одобрява изменение
на ПУП - План за регулация и застрояване на част от кв. 35-нов /42- стар/ по
плана на Централна градска част - гр. Пловдив, като:
- отреждането на УПИ II-1464 се
привежда към идентификатора по КК и в съответствие с чл. 8, т. 1 и чл. 112 от ЗУТ без промяна на предназначението става УПИ II-518.1139 жилищно строителство
без промяна начина и характера на предвиденото с действащия ПУП основно
застрояване - ново средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ I и III
и ново подземно застрояване;
- се установява устройствена зона
„Ц.ц.рдЗ" с устройствени показатели: височина до 5 етажа/15м., Пзастр. до
70%, Кинт до 3.0, Позел. Мин. 20% по корекцията на регулацията със зелени
зачертавания и надписи, нанесено застрояване с червени задължителни линии и
кафяв цвят, подземното застрояване с червени ограничителни линии, котировки с
черен и червен цвят, матрица с устройствени показатели в син цвят.
- одобрява се работен устройствен
план на част от кв. 35-нов /42- стар/ по плана на Централна градска част - гр.
Пловдив с четири и пететажно застрояване в УПИ II-518.1139, жилищно
строителство и III-1463 с височини в относителни коти: коти корниз 11.50м.,
12.80м., коти било 16.00м., 16.80м. по нанесените застрояване, етажност и
котировки с червен и черен цвят.
В жалбата са изложени съображения за
незаконосъобразност на обжалвания административен акт. Иска се неговата отмяна.
Претендира се присъждане на разноски по делото. Подробни съображения са
изложени в депозирана по делото писмена защита от пълномощника адв. А..***,
чрез процесуалния представител юр. А., изразява становище за неоснователност на
жалбата и моли за отхвърлянето й. Заявява претенция за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересуваната страна – Църква „Св. Св. Константин и Е.“***, чрез пълномощниците
адв. Т. ***, чрез процесуалния представител юр. А. изразяват становище за
неоснователност на жалбата. Иска се потвърждаване на оспорения ИАА, като
подробни съображения са изложени в депозирана по делото писмена защита. Заявена
е претенция за присъждане на направените по делото разноски.
Заинтересуваните страни – В.Г.П. и Г.С.Р., чрез пълномощника адв. А. и „Карамик
груп“ ЕООД, чрез процесуалния представител юр. И. изразяват становище за
основателност на жалбата. Иска се отмяна на оспорения ИАА, като подробни
съображения са изложени в депозирана по делото писмена защита. Заявена е
претенция за присъждане на направените по делото разноски.
Останалите заинтересувани страни – А.С.Г., К.Б.П., К.П.П., С.И.Ч., К.А.Ч., А.К.Ч., С.Т.М., М.А.Н.,
Д.Т.П., Р.П.М., К.А.М., Е.Б.Р., Н.И.С., В.Г.К., Е.Г.М., Т.Д.М., С.Д.М., П.Г.Г.,
З.Л.Т., А.Х.Х., Д.В.Т., М.А.Е., Х.А.Е., А.С.С., З.С.С., И.И.И., А.В.Н., Г.А.Н.,
А.А.Н., Н.С.Б., „Бетел“ ЕООД редовно уведомени, не изразяват становище по
жалбата.
Окръжна прокуратура - Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството,
не се представлява и не взима становище по жалбата.
По допустимостта на жалбата съдът
констатира, че процесната заповед (л. 13 – 14) е съобщена на жалбоподателя П.
чрез залепване на обявление на 14.06.2019г. (л. 124) и същевременно липсват
данни за съобщаването й на другите две жалбоподателки. Жалбата е подадена чрез
административния орган на 27.06.2019 г., т.е. в рамките на 14-дневния
законоустановен срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен
интерес, поради което се явява
допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
От фактическа страна съдът приема за установено , че жалбоподателят П. е собственик
на кантора № 6, находяща се на първия етаж от стопанската сграда, находяща с в
гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1, ведно с приспадащите се идеални части от
общите части на сградата и ведно с 1/80 идеална част от дворното място, цялото
застроено и незастроено от 991,56кв.м, съставляващо имоти №№ VІ-1465, VІІ-1466,
1499 от кв. 42 стар /кв. 35 нов/ по плана на Централна градска част, съгласно
нотариален акт за покупко – продажба на недвижим имот рег. № 272 от
09.10.1998г. (л. 11) и на кантора № 5, находяща се на първия етаж от триетажна
сграда, находяща се в гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1, ведно със съответните
идеални части на сградата и съответните идеални части от правото на строеж
върху дворно място, цялото застроено и незастроено от 419кв.м, съставляващо
имот пл. № 1465, парцел VІ от кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на Централна
градска част, съгласно нотариален акт за покупко – продажба № 181 от
23.07.2001г. (л. 10). Жалбоподателката К. - А. е собственик на ¼ идеална
част от североизточното помещение със застроена площ от около 90кв.м, находящо
се на първи етаж в построената сграда, находяща се в гр. Пловдив, ул.
„Опълченска“ № 1, ¼ идеална част от дворното място, цялото застроено и
незастроено от 572,50кв.м, представляващо имот пл. № 1466, включен в парцел VІІ
от кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на Централна градска част и ¼
идеална част от дворно място, цялото застроено и незастроено от 419кв.м, представляващо имот пл. № 1465, парцел VІ,
кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на Централна градска част, съгласно
нотариален акт за покупко – продажба на недвижим имот № 168 от 08.07.1999г. (л.
7). Жалбоподателката А. е собственик на ¼ идеална част от
североизточното помещение със застроена площ от около 90кв.м, находящо се на
първи етаж в построената сграда, находяща се в гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ №
1, ¼ идеална част от дворното място, цялото застроено и незастроено от
572,50кв.м, представляващо имот пл. № 1466, включен в парцел VІІ от кв. 35 нов
/кв. 42 стар/ по плана на Централна градска част и ¼ идеална част от
дворно място, цялото застроено и незастроено от 419кв.м, представляващо имот пл. № 1465, парцел VІ,
кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на Централна градска част, съгласно
нотариален акт за покупко – продажба на недвижим имот № 110 от 12.03.1999г. (л.
8)
Производството по изменение на ПУП –
ПРЗ е инициирано със заявление от 21.04.2017г. на заинтересованото лице
Църковно настоятелство на храм „Св. Св. Константин и Е.“ вх. № 17П4845 (л. 76 –
77), с което е поискано допускането на изработването на проект за изменение на
ПУП с обхват УПИ ІІ-1464 от кв. 35 нов /кв. 42 стар/. Към заявлението са
приложени документи за собственост на недвижимия имот, скица на поземления
имот, 2бр. скици – предложение и извадка от действащия ЗРП на кв. 35 нов /кв.
42 стар/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив.
Със Заповед № 17ОА 1378 от 07.06.2017
г. на кмета на община Пловдив е допуснато изработването на проект за изменение
на ПУП План за регулация и застрояване и РУП на част от кв. 35 нов /кв. 42
стар/ по плана на Централна градска част – гр. Пловдив. Същата е издадена въз
основа на протокол № 19 от 17.05.2017г. от заседание на ЕСУТ при община
Пловдив, в който е посочено включително проектът за изменение на ПУП – ПЗР и
РУП да се съгласува с НИНКН – МК и да бъде извършено геодезическо заснемане на
калкана в УПИ І Комплексно застрояване.
Със заявление вх. № 17П4845-2 от
28.08.2018г. от същото заинтересовано лице е внесен за одобряване проект за
изменение на ПУП на част от кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на ЦГЧ – гр.
Пловдив – План за регулация и застрояване за УПИ ІІ-1464 и РУП за УПИ ІІ и ІІІ.
Към заявлението са приложени документ за собственост, скица от СГКК – гр.
Пловдив, извадка от кадастралния регистър на недвижимите имоти от 19.12.2017г.,
действащ ПУП за територията, проект за изменение на ПУП, писмо от 13.07.2018г.
на министъра на културата, геодезическо заснемане на калканни стени.
Заявлението е разгледано на заседание
на ЕСУТ при община Пловдив, документирано с протокол № 36 от 03.10.2018г., на
което е взето решение да се предложи на компетентния орган кмет на община
Пловдив да разгледа проекта за изменение на ПУП на част от кв. 35 нов /кв. 42
стар/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив, по отношение на предвидено ново средно
застрояване, свързано със застрояването в УПИ І и ІІІ и подземно застрояване с
устройствени показатели височина до 5 етажа/15м., Пзастр. до 70%, Кинт до 3.0,
Позел. Мин. 20% по корекцията на регулацията със зелени зачертавания и надписи,
нанесено застрояване с червени задължителни линии и кафяв цвят, подземното
застрояване с червени ограничителни линии, котировки с черен и червен цвят,
матрица с устройствени показатели в син цвят и за одобряване на РУП на част от
кв. 35-нов /42- стар/ по плана на Централна градска част - гр. Пловдив с четири
и пететажно застрояване в УПИ II-518.1139, жилищно строителство и III-1463 с
височини в относителни коти: коти корниз 11.50м., 12.80м., коти било 16.00м.,
16.80м. по нанесените застрояване, етажност и котировки с червен и черен цвят.
Решението е обявено на
заинтересуваните лица, собственици на непосредствено засегнати от изменението
имоти, посочени в разписен лист с обява изх. № ОП10-19669 от 20.11.2018г. (л.
53 – 60 и л. 63 – 64). В указания в обявата срок са постъпили възражения от
„Бетел“ ЕООД – гр. София, представлявано от управителя К.Д., собственик на
сграда с идентификатор 56784.518.1140.5, разположена в УПИ І-1140 (л. 49 – 52);
В.К., собственик на офиси на третия етаж в сградата с административен адрес:
гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1 (л. 46 – 48); И.И., собственик на офиси на
третия етаж в сградата с административен адрес: гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ №
1 (л. 40 – 43); А.Н., А.Н., Г.Н. и А. Г., собственици на недвижими имоти в
сградата с административен адрес: гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 5 (л. 39).
Постъпило е и писмо от Църковно настоятелство на храм „Св. Св. Константин и Е.“,
представлявано от председателя П.Х., с което е поискано извършването на
корекции и поправка на допуснати очевидни фактически грешки в протокол № 36 от
03.10.2018г. от проведеното заседание на ЕСУТ при община Пловдив (л. 44 – 45).
Направените възражения са обсъдени на
заседание на ЕСУТ, документирано с протокол № 10 от 20.03.2019г. (л. 22 – 23),
и са намерени за неоснователни, с изключение на посочените грешки в писмото на
Църковно настоятелство на храм „Св. Св. Константин и Е.“. Направени са
констатации, че свързаното застрояване между УПИ І, ІІ и ІІІ е установено и
одобрено със заповед № 1155 от 29.11.1982г. Не са представени документи в
подкрепа на твърдението, че прозорците по западната фасада на сградата в УПИ І
са от момента на построяване на сградата. Съгласно разпоредбата на § 5, т. 56
от ЗУТ калканна стена е външната стена на сграда или постройка без корниз или
стреха и без отвори за врати и прозорци, разположена на вътрешната граница на
поземлен имот. Съгласно разпоредбата на чл. 82, ал. 6 от Наредба № 7 от
ПНУОВТУЗ заварена калканна стена може да се преустрои като фасада с отваряеми
прозорци, ако между сградите в съседните имоти е отразено необходимото
нормативно отстояние, или с прозорци с подпрозоречно разстояние от пода най
малко 1,6м при разстояние между сградите по-малко от нормативно необходимото. При
покриване на калканната стена с ново застрояване в съседния имот, предвидено с
ПУП, не се дължи обезщетение за закриването на такива прозорци. За УПИ І, ІІ и
ІІІ е установено свързано застрояване, за което, според изискванията на ЗТСУ
(отм.) и ЗУТ е необходимо изработването на КЗСП или РУП. Такива проекти за
територията не са изготвяни, поради което УПИ ІІІ е в обхвата на проекта, а не
е контактна територия. Намалените отстояния са въздадени от съществуващата
сграда с идентификатор 518.1140.1, като новопредвиденото застрояване е
отдръпнато от страничната регулация на над изискуемите нормативни отстояния.
В съответствие с предложението на
ЕСУТ е издадена процесната заповед № 19ОА 953 от 30.04.2019г. /л. 13 – 14 с
графична част на л. 107/. Същата е обявена на собствениците на имоти, засегнати
от проекта за изменение на ПУП – ПРЗ и РУП, посочени в разписен лист /л. 17 –
20/ и служебна справка на л. 21 и против нея са постъпили жалби от Е. К. – А., Е.А.
и Л.П..
В съдебното производство от страна на жалбоподателите са представени нотариални актове за
собственост на самостоятелни обекти в сградата с административен адрес: гр.
Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1, ведно с идеални части от общите части на
сградата и идеални части от дворното място имот с пл. номер VІІ-1466 и пл.
номер VІ-1465 (л. 7 – 11).
В съдебното заседание на 15.02.2021г.
е прието заключение по назначената съдебно – техническа експертиза, изготвено
от вещото лице арх. С.В., без направени възражения от страните по делото. След
анализ на представените по делото доказателства и допълнителна справка,
извършена в община Пловдив и в район Централен вещото лице е дало следните
отговори на поставените задачи:
-с процесната заповед се одобрява
проект за изменение на ПУП – ПЗР за част от кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана
на ЦГЧ – гр. Пловдив, като на УПИ ІІ-1464 отреждането се привежда към
идентификатора по КК и в съответствие с разпоредбите на чл. 8, т. 1 и чл. 112
от ЗУТ, без промяна на предназначението, като става УПИ ІІ-518.1139 жилищно
строителство, без промяна на начина и характера на предвиденото с действащия
ПУП основно застрояване – ново средноетажно застрояване, свързано със
застрояванетоо в УПИ І и УПИ ІІІ и ново подземно застрояване; установява се
устройствена зона „Ц.ц.рдЗ" с устройствени показатели: височина до 5
етажа/15м., Пзастр. до 70%, Кинт до 3.0, Позел. Мин. 20% по корекцията на
регулацията със зелени зачертавания и надписи, нанесено застрояване с червени
задължителни линии и кафяв цвят, подземното застрояване с червени ограничителни
линии, котировки с черен и червен цвят, матрица с устройствени показатели в син
цвят; работен устройствен план на част от кв. 35-нов /42- стар/ по плана на
Централна градска част - гр. Пловдив с четири и пететажно застрояване в УПИ
II-518.1139, жилищно строителство и III-1463 с височини в относителни коти:
коти корниз 11.50м., 12.80м., коти било 16.00м., 16.80м. по нанесените
застрояване, етажност и котировки с червен и черен цвят.
В процесната заповед погрешно е
изписан текст „заповед за допускане изменение на ПУП № 18ОА 1319/13.06.2018г.
на Кмета на Община Пловдив“ вместо „заповед за допускане изменение на ПУП №
17ОА 1378/07.06.2017г. на кмета на Община Пловдив“.
-жалбоподателите са заинтересовани
лица по смисъла на чл. 131, т. 2 и т. 3 от ЗУТ. Жалбоподателката К. - А. е
съсобственик на ПИ с идентификатор 518.1140, а жалбоподателите А. и П. са
собственици на ПИ с идентификатор 518.1141.
Тримата се явяват съсобственици на недвижими имоти, находящи се на
административен адрес: гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1. Недвижимият имот с
идентификатор 518.1140 се явява съседен имот спрямо поземлен имот с
идентификатор 518.1139. Поземленият имот с идентификатор 518.1141 не се явява
съседен имот спрямо поземлен имот с идентификатор 518.1139 по КККР на гр.
Пловдив. Същевременно, обаче, двете поземлени имота с идентификатори 518.1140 и
518.1141 са включени в УПИ І Комплексно застрояване, кв. 35 нов /кв. 42 стар/
по плана на ЦГЧ на гр. Пловдив, който се явява съседен имот спрямо поземлен
имот с идентификатор 518.1139, за който по действащия ЗРП /ПУП – ПЗР/ е отреден
/УПИ ІІ-1464 от кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив.
Проектната разработва за изменение на ПУП – ПЗР, въз основа на която е издадена
процесната заповед, се отнася именно за поземлените имоти 518.1138 и 518.1139,
за които са отредени съответно УПИ 518.1139 за жилищно строителство и УПИ
ІІІ-1463 по действащия понастоящем ЗРП,и без промяна в регулационната част с
процесната заповед;
-проектната разработка е направена и
преписката е процедирана при действието на ЗУТ /в сила от 2001г./;
-съгласно заповед № 1155 от
29.11.1982г. на председателя на общински народен съвет – гр. Пловдив е одобрен
ЗРП /ПУП – ПРЗ/ на Централна градска част, при условията на ЗТСУ и Наредба № 5
на ПНТСУ. С този застроително – регулационен план се установява свързано
застрояване на поземлените имоти по ул. „Опълченска“ – южната страна, както
следва ПИ-1462 /парцел ІV-1462/, ПИ-1463 /парцел ІІІ-1463/, ПИ-1464 /парцел ІІ-1464/
и следващите имоти ПИ-1465, ПИ-1466 и други в източна посока по ул.
„Опълченска“, включени в общ парцел І Комплексно застрояване. Това означава, че
с действащия ЗРП /ПУП – ПЗР/ е установено свързано застрояване между посочените
4бр. парцели. Според изискванията на ЗТСУ и ППЗТСУ при последваща инвестиционна
инициатива е било необходимо изготвянето на КЗСП. Такъв проект до изготвянето
на настоящата проектна разработка не е изготвен. Съгласно изискванията на чл.
113, ал. 2 от ЗУТ за евентуална инвестиционна инициатива се изисква аналогично
изготвянето на подробен устройствен план – РУП /работен устройствен план/.
ПИ с идентификатор 518.1138 по
действащата КК на гр. Пловдив съответства на ПИ с пл. № 1463 по предходния
кадастрален план, за който е отреден парцел УПИ ІІІ-1463. ПИ с идентификатор
518.1139 по действащата КК на гр. Пловдив съответства на ПИ с пл. № 1464 по
предходния кадастрален план, за който е отреден парцел УПИ ІІ-1464, кв. 35 нов
/кв. 42 стар/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив. За тези два ПИ е установено
свързано застрояване помежду им с парцел УПИ І Комплексно застрояване и парцел
УПИ ІV-1462, кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив. За парцел
УПИ ІІ-1464 е предвидено ново триетажно застрояване, а за парцел УПИ ІІІ-1463 е
предвидено запазване на съществуващото пететажно застрояване и ново триетажно
застрояване на калкан към парцел ІV и парцел ІІ. Съгласно действащата към
1982г. Наредба № 5 за ПНТСУ за триетажното застрояване се е предвиждала кота
корниз до 11,50м, т.е. понастоящем отговаря на средноетажно застрояване, а за
пететажното застрояване се е предвиждава кота корниз до 17,50м, т.е.
понастоящем отговаря на високоетажно застрояване;
-с протокол № 5 от 22.05.2000 г. на
заседание на НСОПК към министерство на културата се вземат следните решения за
приемане на териториалния обхват, границите и съответните режими за опазване на
културните ценности: за обявяване на историческата зона „Филипопол –
Тримонциум“ – гр. Пловдив за групов паметник на културата – архиологически,
архитектурно – строителен, на урбанизма и културния пейзаж и режим за
опазването му; за обявяване на групови паметници на културата – ансамбли,
включени в обхвата на историческата зона с техните граници, както и
охранителните из зони с техните граници; за изработване на специфични правила и
норми при актуализацията на ЗРП на гр. Пловдив.
Процесните УПИ ІІ-1464 и УПИ ІІІ-1463
попадат в обхвата на Защитена територия за опазване на културното наследство,
система от улични ансамбли по ул. „Бетовен“ и ул. „Опълченска“, историческата
зона „Филипопол – Тримонциум“ – гр. Пловдив като архиологически, архитектурно –
строителен групов паметник на културата, на урбанизма и културния пейзаж.
Останалата територия от кв. 42 стар /кв. 35 нов/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив,
попада в зона „ОЗ-Б1“.
Съгласно чл. 79, ал. 4 от ЗКН УПИ
ІІ-1464/ПИ с идентификатор 518.1139 представлява охранителна зона на
съществуващата сграда в УПИ І Комплексно застрояване с административен адрес:
гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1, която е със статут на „единична декларирана
НКЦ“. В УПИ ІІ-1464 няма съществуващи обекти със статут на НКЦ по смисъла на
чл. 59, ал. 4 и чл. 65 от ЗКН;
-с решение № 375, взето с протокол №
16 от 05.09.2007г. е одобрен общият устройствен план /ОУП/ на гр. Пловдив с
установени устройствени показатели за устройствена зона на „Старият градски
център“ – максимална плътност на застрояването 70, максимален Кинт 2,5,
минимално озеленена площ 25 и максимална плътност на застрояването 80,
максимален Кинт 3,0, минимално озеленена площ 20. При изготвянето на ОУП на гр.
Пловдив и неговото одобряване са взети предвид изискванията, заложени в
протокол № 5 от 22.05.2000 г. по отношение разширяването на историческата зона
„Филипопол – Тримонциум – Пловдив“ – гр. Пловдив. След влизането му в сила е направена
актуализация на груповия паметник на културата, с цел пълно припокриване на
зоната с тази, заложена в ОУП. Процесната територия УПИ ІІ-1464 и УПИ ІІІ-1463
попада в обхвата на Защитена територия за опазване на културното наследство,
система от улични ансамбли по ул. „Бетовен“ и ул. „Опълченска“, съставен
елемент на груповия археологически и архитектурно – строителен паметник на
културата, урбанизма и културния пейзаж Историческа зона „Филипопол –
Тримонциум – Пловдив“, обявен с протокол № 5 от 23.05.2000г. на НСОПК, утвърден
от министъра на културата, т.е. „ГПК – Б“. Със заповед № РД-18-48 от
03.06.2009г. на изпълнителния директор на АГКК е одобрена кадастрална карта и
кадастрални регистри на гр. Пловдив. Съгласно КК процесните имоти с пл. №№ 1463
и 1464 получават идентификатори съответно 56784.518.1138 и 56784.518.1139.
-понастоящем е в процедура
одобряването на ПУП на Централна градска част на гр. Пловдив. Съгласно решение
№ 1, взето с протокол № 56 от 12.12.2014 г. на ЕСУТ е приет предварителният проект
на ЦГЧ, като кв. 38 нов /кв. 42 стар/ от проектната разработка попада в 3бр.
устройствени зони: ГНКЦ „А“, ГНКЦ „Б“ и ОЗ „Б“, като и трите попадат в Зона І
на територията на ЦГЧ. ПИ с пл. №№ 1462 и 1463 попадат в устройствена зона
Ц.ц.рд1 Смесена устройствена зона типична градска централна зона по ул. „Райко
Даскалов“ с показатели: височина до 4 етажа/12м, плътност на застрояване до 100
%, Кинт до 4, озеленяване минимум 20%. ПИ с пл. №№ 1464, 1465 и 1466 попадат в
устройствена зона Ццрд, за която се спазват стриктно изискванията на НИНКН към
Министерство на културата при запазване на НКЦ и на всички съседни сгради,
представляващи контактна охранителна зона, доизграждащи общия културно –
градоустройствен ансамбъл. Според вещото лице, би следвало при изготвянето на
проектните разработки и последващото тяхно съгласуване да се имат предвид
показателите на устройствена зона Ц.ц.рд2, т.е. смесена централна градска зона
по ул. „Райко Даскалов“, със следните устройствени показатели: височина до 8
етажа/24м, плътност на застрояване до 100%, Кинт до 5, озеленяване минимум 20%.
В поземлен имот пл. № 1466, който е
включен в УПИ І Комплексно застрояване, съществува сграда със статут на
единична декларирана НКЦ. Това, от своя страна, прави територията на УПИ
ІІ-1464 охранителна зона на същата сграда в УПИ І Комплексно застрояване, с
административен адрес: гр. Пловдив, ул. „Опълченска“ № 1. Останалата контактна
територия в същия кв. 38 нов /кв. 42 стар/ по плана на ЦГЧ и разположена южно
от УПИ І Комплексно застрояване, по конкретно УПИ ІІ-1464, УПИ ІІІ-1463 и УПИ
ІV-1464 попада в устройствена зона Ц.ц.рд3, т.е. смесена централна градска зона
по ул. „Райко Даскалов“, с устройствени показатели: височина до 4 етажа/12м,
плътност на застрояване до 70%, Кинт 4.
В проектната разработка, послужила
като основание за издаване на процесната заповед, е приета устройствена зона
Ц.ц.рд3 с устройствени показатели: височина до 5 етажа/15м, плътност на
застрояване до 70%, Кинт 4, озеленяване минимум 20%. Според вещото лице
независимо, че е приета устройствена зона Ц.ц.рд3 един от устройствените
показатели се разминава спрямо устройствените показатели, установени с този
проект на Централна градска част – гр. Пловдив, съгласно решение № 1 на ЕСУТ
при община Пловдив, взето с протокол № 56 от 12.12.2014г., с което е приет
предварителен проект на ЦГЧ – гр. Пловдив. Съгласно предварителния проект на
ЦГЧ – гр. Пловдив за ПИ пл. № 1463 /ПИ с идентификатор 518.1138/ е предвиден
самостоятелен УПИ ІІІ-1463 жилищно строителство, със запазване на съществуващото
5-етажно застрояване и ново 3-етажно застрояване, свързано с УПИ ІІ и УПИ ІV от
същия квартал. За ПИ пл. № 1464 /ПИ с идентификатор 518.1139/ е предвиден
самостоятелен УПИ жилищно строителство с ново 3-етажно застрояване, свързано с
УПИ ІІІ и УПИ І Комплексно застрояване.
-със заповед № 17ОА 1378 от
07.06.2017г. на кмета на община Пловдив е допуснато да се изработи проект за
изменение на ПУП – ПРЗ и РУП за част от кв. 38 нов /за УПИ ІІ-1464/ по плана на
ЦГЧ – гр. Пловдив, с посочени в нея параметри, при съобразяването му със
специфични правила и нормативи за ЦГЧ и проектът да се съгласува с НИНКН при
Министерство на културата. На база на посочената заповед е изготвен проект за
изменение на ПУП – ПРЗ, който в регулационната си част предвижда отреждането да
се приведе към идентификатора по КК и в съответствие с чл. 8, ал. 1 и чл. 112
от ЗУТ, без промяна на предназначението, като става УПИ ІІ-518.1139 жилищно
строителство. В застроителната си част предвижда запазване на характера и
начина на застрояване – ново основно средноетажно застрояване /3, 4 и
5-етажно/, свързано със застрояване в УПИ І и УПИ ІІІ и ново подземно
застрояване. Приема се устройствена зона от одобрения предварителен проект на
ЦГЧ – гр. Пловдив Ц.ц.рд3, с устройствени показатели: височина до 5 етажа,
Пзастр. 70%, Кинт до 3, Позел. Минимум 20%.
Вещото лице е констатирало значително
разминаване между изготвеният и по-късно процедиран проект в застроителната
част спрямо приетия с протокол № 56, т. 1 от заседанието на ЕСУТ при община
Пловдив предварителен проект на ЦГЧ. Констатира се и разминаване в приетата
устройствена зона и в устройствените показатели на проекта за изменение на ПУП
– ПЗР с РУП, спрямо зоната и устройствените показатели на същия предварителен
проект на ЦГЧ. Проектът е съгласуван от НИНКН при МК, като са дадени препоръки
за следващата инвестиционна фаза на проекта.
При разглеждане на проекта вещото
лице е установило, че УПИ ІІ-1464 представлява част от ГПК – Б – система от
улични ансамбли по ул. „Бетовен“ и ул. „Опълченска“, съставен елемент от
Историческа зона „Филипопол – Тримонциум – Пловдив“. От запад имотът граничи с
УПИ ІІІ-1463, за който се предвижда по действащия ЗРП, одобрен със заповед №
1155 от 29.11.1982г. 3-етажно застрояване с кота корниз 11,50м по действащата
Наредба № 5 към момента на одобряването му. Към настоящия момент същото
застрояване съответства на средноетажно застрояване. Съгласно одобрения
предварителен проект за ПУП – ЗРП на ЦГЧ се предвижда запазване на
съществуващото 5-етажно застрояване с Нк = 15м и ново средноетажно застрояване.
От изток е обособен УПИ І Комплексно застрояване, в който е разположена сграда
единичен архитектурно – строителен паметник от Новото време – административна
сграда, декларирана с писмо № 395 от 13.02.1985г. на НИПК, съставен елемент от
ГПК – А – система от улични ансамбли по ул. „Княз А. ***, ул. „Райко Даскалов“,
ул. „Хр. Г. Данов“, площад „Джумаята“. Предвижда се запазване на съществуващата
нежилищна сграда по застроителен план – без право на надстрояване и
пристрояване. Сградата е 5-етажна, с височина Нк = 16м. Предвиденото
застрояване по ПУП – ПЗР в УПИ ІІІ-1464 е за 3, 4 и 5-етажно основно
застрояване с жилищно предназначение, с максимална Нк = 15м и покриване на
калкана на новопредвиденото средноетажно застрояване в УПИ ІІІ-1463 /кота
корниз Нк = 11,50м/.
От графичната част на проектната
разработка и оглед на място, вещото лице е установило, че съществуващата сграда
в ПИ с идентификатор 519.1140 /УПИ І Комплексно застрояване/ от изток спрямо УПИ
ІІ-1464 е разположена на намалени отстояния спрямо общата граница с УПИ ІІ-1464
/L = 1,42м/. При това положение, новопредвиденото средноетажно застрояване се
явява на намалени отстояния. В графичната част на проектната разработка е
отбелязано L = 4,18м отстояние до границата в УПИ ІІ-1464 източна посока при Нк
= 10м и L = 1,42м отстояние от съществуващата сграда в ПИ с идентификатор
519.1140 УПИ І Комплексно застрояване до границата с УПИ ІІ-1464 при Нк = 16м
или общо 5,60м.
Според вещото лице, при проверка на
сбора на отстоянията на новопредвиденото и съществуващото застрояване през
страничната граница на двата съседни УПИ, по смисъла на чл. 31, ал. 2 и чл. 54,
във връзка с чл. 137, ал. 4 от ЗУТ е констатирало, че същото следва да е
минимум 8,666м, съгласно изискванията на чл. 31, ал. 4 от ЗУТ. Същото се
формира като сбор от отстоянието 3,333м = 1/3 х Нк = 10м и 5,333м = 1/3 х Нк =
16м. При условията на отклоненията от правилата и нормативите за застрояване по
чл. 36 от ЗУТ се допуска намаление от това разстояние между сградите най-много
с 1/3, в зависимост от положението на заварените масивни сгради и възможностите
за застрояване, т.е 5,7778м = 1/3 х 8,666м. По проект за изменение на ПУП – ПЗР
е предвидено отстояние от 5,60м, т.е. по-малко отстояние между сградите,
изчислено от вещото лице.
Според вещото лице, неправилно в
процесната заповед е посочено като правно основание разпоредбата на чл. 36, ал.
1 от ЗУТ, вместо това по чл. 36, ал. 4 от ЗУТ, тъй като се касае за отклонения,
по-големи от изискуемите по чл. 36, ал. 1, 2 и 3 от ЗУТ. Същевременно,
отклонението по чл. 36, ал. 4 от ЗУТ е допустимо при определени условия, а
именно с взето решение на общински съвет – Пловдив, при мнозинство най-малко
2/3 от общия брой на общинските съветници, по предложение на кмета на общината.
По делото не са представени доказателства за такова взето решение от общински
съвет – Пловдив.
Съгласно изискванията на чл. 36, ал.
2, т. 1 от ЗУТ, при Нк = 11,50м отстоянието до границата в УПИ ІІ-1464 източна
посока би следвало да е минимум 3,833м = 1/3 х 11,50м, а отстоянието от
съществуващата сграда в ПИ с идентификатор 519.1140 до границата с УПИ ІІ-1464
би следвало да е минимум 5,333м = 1/3 х 16м или общо минимум 9,166м. При
прилагане на чл. 36, ал. 4 от ЗУТ се изчислява намаление на това разстояние
между сградите от 6,111м = 1/3 х 9,166м. По проект за изменение на ПУП – ПЗР е
предвидено отстояние от 6,20м = 5,60м + 0,60м, което е по-голямо отстояние
между страдите спрямо минимално допустимото по чл. 36, ал. 1, 2 и 3 от ЗУТ.
Вещото лице е констатирало и
несъответствие между графичната част на проектната разработка и текстовата част
на процесната заповед, което се изразява в
следното: в графичната част на проекта за изменение на ПУП – ПЗР в УПИ
ІІ-518.1139 жилищно строителство са посочени коти корниз съответно Нк = 10м, Нк
= 11,50м и Нк = 15м, докато в текстовата част на заповедта за същия УПИ
ІІ-518.1139 жилищно строителство са посочени коти корниз съответно Нк = 11,50м
и Нк = 12,80м.
През ул. „Опълченска“ в УПИ ІІІ
Обществено обслужване, кв. 34 нов /кв. 104 стар/ по действащия ПУП – ЗРП на ЦГЧ
– гр. Пловдив се предвижда запазване на съществуващото 4-етажно застрояване с
нежилищна функция. Тъй като съществуващата сграда е с нежилищни функции, в
конкретния случай спрямо нея е неприложим чл. 36 от ЗУТ.
С проектната разработка е предвидено
ново подземно застрояване по смисъла на § 5, т. 48 от ДР на ЗУТ. Според вещото
лице, същото е допустимо при условията на чл. 42, ал. 4 от ЗУТ, във връзка с §
5, т. 48 от ДР на ЗУТ, чл. 84 и чл. 85 от Наредба № 7 за ПНУАОВТУЗ и чл. 38,
ал. 1 и ал. 2 от същата наредба. В проекта за изменение на ПУП – ПЗР е
предвидена свободна дворна площ за озеленяване в порядъка приблизително на
9кв.м или приблизително 5,56% спрямо площта на УПИ ІІ-518.1139 жилищно строителство.
Според вещото лице въпросът е от компетентността на специалист по ландшафтна
архитектура, който би могъл да прецени възможностите на УПИ по отношение на
озеленяването и блогоустройването на същия.
-при оглед на място вещото лице е
установило, че в ПИ с идентификатор 518.1139 понастоящем съществува двуетажна
еднофамилна жилищна сграда с идентификатор 518.1139.1 и второстепенна
едноетажна сграда с идентификатор 518.1139.2 по КК на гр. Пловдив. И двете
сгради нямат траен градоустройствен статут и не се предвижда тяхното запазване
нито по действащия ЗРП /ПУП – ПЗР/, нито от изменение на ПУП – ПЗР.
В разпита си в съдебното заседание по
приемане на заключението вещото лице е направило подробни пояснения и уточнения
по заключението. Посочено е, че при подземното строителство може да се
застроява на 100%, при условие на спазване на показателите за озеленяване.
В съдебното заседание на 31.03.2021г. е прието заключение по СТЕ, изготвено от вещото лице С.Ш.,
ландшафтен архитект, без направени възражения от страните по делото. След
анализ на данните в представените по делото доказателства вещото лице е
посочило, че съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 3 от Наредба № 7 за правила и
нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони,
свободната дворна площ се определя като разлика между застроената площ и площта
на имота. В процесния случай, свободната дворна площ на УПИ ІІ-518.1139 е в
размер на 72кв.м = 162кв.м площ на имота – 90кв.м застроена площ на одобрения
ПУП, съгласно графичната част на заповедта. При направените изчисления площта
от 72кв.м представлява 44% свободна дронта площ и тази площ надвишава
минималните изискуеми 20% /32,4кв.м/ озеленяване, съгласно устройствените
показатели, одобрени със заповедта.
В последващата фаза на инвестиционния
проект ще се осигури минималният почвен слой, осигуряващ жизнения обем,
необходим за спазване на разпоредбите на чл. 11 от Наредба № 7, както и ще се
детайлизира точната площ, но не по-малко от 20% и съдържание на зелените площи
в УПИ ІІ-518.1139.
В разпита си в съдебното заседание по
приемане на заключението вещото лице е направило уточнения относно вида и
площта на растителността за озеленяване /1/3 висока растителност и 2/3 без
изисквания. Уточнява се и че за смесени и централни територии ¼ следва
да бъде озеленена с дървесна растителност.
При така установената фактическа
обстановка, настоящият състав на съда
намира административното производство за проведено при допуснати нарушения на
процесуалните правила.
Оспорената заповед се явява издадена
от компетентен за целта орган, какъвто е кметът на община Пловдив, съгласно
разпоредбата на чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, по отношение на което обстоятелство и
между страните липсва формиран спор.
Според установеното от нормите на чл.
103, ал. 1 и ал. 4 от ЗУТ, устройствените планове са общи и подробни, като
всеки устройствен план се съобразява с предвижданията на устройствените схеми и
планове от по-горна степен, ако има такива, и представлява по отношение на тях
по-пълна, по-подробна и конкретна разработка. Съгласно разпоредбата на чл. 104,
ал. 2 от ЗУТ, неразделна част от общия устройствен план (ОУП) са правилата и
нормативите за неговото прилагане, които се изработват в съответствие с
наредбата по чл. 13, ал. 1 (Наредба №7) и се одобряват едновременно с плана.
ОУП се одобрява от общинския съвет,
чието решение се обнародва в ДВ, окончателно е и не подлежи на обжалване
(чл.127, ал.6 от ЗУТ в редакция към 05.09.2007г.). В случая, ОУП- Пловдив е
одобрен с Решение № 375, взето с протокол № 16 от 05.09.2007г. на общински
съвет - Пловдив, обнародвано в ДВ, бр. 82 от 12 октомври 2007г.
Според извлечение от ОУП - Пловдив
(л. 408), УПИ ІI-1464 жилищно застрояване попада в устройствена зона Ц.ц.рд3, с
устройствените параметри /показатели/, както следва: плътност (процент) на
застрояване /Пзастр/, представляващ отношението на сбора от застроените площи
на основното и допълващото застрояване спрямо площта на УПИ, изразено в процент
(§ 5, т. 17 от ДР на ЗУТ), е до 70%; показател за интензивността на застрояване
(Кинт), представляващ отношението на разгънатата застроена площ (РЗП) към
площта на урегулирания имот, изразено в абсолютно число (§ 5, т.19 от ДР на
ЗУТ), е до 3; минимално озеленена площ (процент на озеленяване или отношението
на площта под естествена растителна покривка спрямо площта на имота Позел,
съгласно чл. 11, ал. 1 от Наредба №7) минимум 20%; максимална кота корниз
(височина на сградите на основното застрояване) до 15м.
Тук е нужно да се посочи, че според
точка 1.2. от Решение № 375, взето с протокол № 16 от 05.09.2007г. на общински
съвет - Пловдив, при прилагането на ОУП, конкретизирането на правилата,
нормативите и показателите да се решават със средствата на ПУП в граници,
определени с Наредба № 7, освен в случаите, когато се установени или се
установяват специфични правила и нормативи по смисъла на чл. 13, ал. 2 от ЗУТ.
Съответно, при изработването на ПУП и техни изменения, след влизане в сила на
ОУП- Пловдив (05.09.20107г.), конкретните правила, нормативи и показатели са
тези, установени от нормите на Наредба № 7, а когато в Наредба № 7 няма такива
правила, нормативи и показатели се прилагат специфичните правила и норми за
устройство на територията, съдържащи се в Приложение 2. към ОУП - Пловдив.
В случая, действащият ПУП – ПЗР по
отношение на УПИ ІI-518.1139 /ПИ с пл. № 1464/ е одобрен със заповед № 1155 от
29.11.1982г. на председателя на общински народен съвет – гр. Пловдив. С
предходжваща настоящата заповед № 17ОА
1378 от 07.06.2017г. е допуснато изработване на проект за изменение на ПУП –
ПЗР и РУП за част от кв. 35 нов /кв. 42 стар/ по плана на ЦГЧ – гр. Пловдив, с
обхват УПИ ІІ-1464, при изчерпателно изброени изисквания.
Не е спорно между страните
обстоятелството, че процесната територия УПИ ІІ-1464 и УПИ ІІІ-1463 попада в
обхвата на защитена територия за опазване на културното наследство, система от
улични ансамбли по ул. „Бетовен“ и ул. „Опълченска“, съставен елемент от
груповия археологически и архитектурно – строителен паметник на културата,
урбанизма и културния пейзаж – Историческа зона „Филипопол – Тримонциум –
Пловдив“, т.е. ГПК – Б. В този смисъл е и констатация в заключението по СТЕ,
изготвено от вещото лице арх. В., прието по делото без направени възражения от
страните. Понастоящем е в процедура одобряването на ПУП на ЦГЧ – гр. Пловдив с
решение № 1 на ЕСУТ при община Пловдив, взето с протокол № 56 от 12.12.2014г.
За устройствената зона Ц.ц.рд следва да се спазват стриктно изискванията на
НИНКН към Министерство на културата, при запазване на НКЦ и на всички съседни
сгради, представляващи контактна охранителна зона, доизграждащи общият
архитектурно – градоустройствен ансамбъл.
Независимо от обстоятелството, че
представеният проект за ПУП – ПЗР е съгласуван с Министерството на културата,
вещото лице арх. В. е констатирало значително разминаване между изготвения и
по-късно процедиран проект в застроителната част спрямо приетият предварителен
проект на ЦГЧ. Вещото лице е констатирало и разминаване в приетата устройствена
зона и в устройствените показатели на проекта за изменение на ПУП – ПЗР с РУП
спрямо зоната и устройствените показатели на приетия предварителен проект на
ЦГЧ. В заключението /л. 400 по делото/ са направени и изчисления относно
отстоянията на новопредвиденото и съществуващото застрояване през страничната граница
на двата съседни урегулирани поземлени имоти – УПИ ІІ-518.1139 и УПИ І
Комплексно застрояване по смисъла на чл. 31, ал. 2 и чл. 54 от ЗУТ, във връзка
с чл. 137, ал. 4 от ЗУТ. Така
направените изчисления не са оспорени от нито една от страните по делото,
поради което приетото заключение се кредитира от настоящия съдебен състав като
даващо цялостен и обоснован отговор на поставените задачи.
Съгласно разпоредбата на чл. 113, ал.
1 от ЗУТ, РУП се съставя за ограничена част от територията (отделен УПИ или
група УПИ) и се изработва въз основа на действащ ПУП по чл. 110, ал. 1, тт.1, 2
и 3 или едновременно с него. С РУП не може да се променят характерът и начинът
на застрояване, предвидени с действащия ПУП. Според чл. 113, ал. 2 от ЗУТ, РУП
се съставя по искане на възложителя за конкретизиране на действащия ПУП само
при условията на чл. 36 или при свързано застрояване в повече от два УПИ.
Според чл. 113, ал. 4 от ЗУТ, РУП определя точно: 1) разположението и
очертанието на сградите в план, както и минималните разстояния между тях и до
имотните граници - съобразно допустимите за съответната устройствена зона
плътност и интензивност на застрояване; 2) необходимите силуети, изясняващи:
максималните височини на сградите и билата им в абсолютни коти; броя на етажите;
формата и наклона на покривите и архитектурната връзка между сградите с оглед
на правилното архитектурно-пространствено оформяне. Според чл. 113, ал. 5 от ЗУТ, по искане на възложителя проектът за изменение на ПУП може да се изработи,
съобщи, одобри и да влезе в сила едновременно с проекта за РУП (какъвто е
настоящият случай).
Според разпоредбите на чл. 36, ал. 1,
2 и 3 от ЗУТ (1) За запазване на заварени годни сгради се допуска в РУП
фактическото разположение на заварените сгради да не отговаря на изискващите се
разстояния, ако сградите са масивни и имат трайност най-малко още 25 години или
са обекти на културно-историческото наследство по смисъла на Закона за
културното наследство (ЗКН). В тези случаи изискващото се разстояние между
заварените сгради и предвидените с плана сгради в съседните УПИ може да бъде
намалено най-много с една трета, като линиите на застрояване се установят в
съответствие с разположението на заварената сграда; (2) Въз основа на РУП
заварените масивни сгради могат да се надстрояват заедно с необходимото за това
пристрояване, като се спазват изискващите се най-малки разстояния между
сградите в съседните урегулирани поземлени имоти, без да е необходимо да се
спазва и изискващото се най-малко разстояние от сградите до съответните имотни
граници. В този случай се допуска разстоянието между сградите, включително и
през улица, да се намалява най-много с една трета в зависимост от положението
на заварените масивни сгради и възможностите за застрояване; (3) При
архитектурно-градоустройствено оформяне на кварталите със свързано застрояване,
когато височината на сградата трябва да се съобрази с височината на заварените
сгради, се допуска въз основа на РУП разстоянието между съседните сгради откъм
дъното на УПИ, както и разстоянието между линиите на застрояване от двете
страни на улицата да се намаляват най-много с една трета.
Видно от графичната част на процесния
проект, между предвиденото застрояване в УПИ ІI-518.1139 жилищно строителство и
съществуващата сграда в УПИ І Комплексно застрояване е предвидено разстояние от
5,60м. Съгласно направените от вещото лице изчисления при Нк = 10м отстоянието
до границата в УПИ ІІ-1464 /източна посока/ и от съществуващата сграда в ПИ с
идентификатор 518.1140 /УПИ І Комплексно застрояван/ следва да е общо минимум
8,666м, съгласно изискванията на чл. 31, ал. 4 от ЗУТ. Според вещото лице е
допустимо намаление и на това разстояние между сградите, съобразно разпоредбата
на чл. 36 от ЗУТ най-много с 1/3, в зависимост от положението на заварените
масивни сгради и възможностите за застрояване, т.е. до 5,7778м, което е
приблизително еднакво с посоченото в графичната част на процесната разработка
разстояние от 5,60м. Такова отклонение, по-голямо от допустимото съгласно
разпоредбата на чл. 36, ал. 1, 2 и 3 от ЗУТ, е възможно само в хипотезата на
чл. 36, ал. 4 от ЗУТ, т.е. при взето решение на общинския съвет, прието с
мнозинство не по-малко от 2/3 от общия брой на съветниците, по предложение на
кмета на общината. По делото не са представени доказателства да е взето такова
решение на общински съвет – Пловдив.
Независимо от изложеното, обаче, в
случая не е приложима разпоредбата на чл. 36 от ЗУТ, тъй като съществуващата
сграда е с нежилищни функции.
По отношение на новото подземно
застрояване по смисъла на § 5, т. 48 от ДР на ЗУТ, съгласно неоспореното
заключение на СТЕ, изготвено от арх. В., същото е допустимо при условията на
чл. 42, ал. 4 от ЗУТ, във връзка с чл. 84 и 85, чл. 38, ал. 1 и ал. 2 от
Наредба № 7 за ПНУАОВТУЗ. Настоящият съдебен състав констатира противоречие
между заключенията по СТЕ, изготвени от арх. В. и ландшафтен арх. Ш. относно
предвидената свободна дворна площ за озеленяване – съгласно заключението на
арх. В. тя е приблизително 9кв.м, а съгласно заключението на вещото лице Ш. –
72кв.м. В случая се касае за значителна разлика, която неминуемо ще окаже
влияние върху минималния процент озеленяване.
Съдът намира, че не следва да бъде
кредитирано заключението на СТЕ, изготвено от вещото лице Ш., тъй като не е
съобразено с изискването на чл. 42, ал. 4 от ЗУТ. Съгласно посочената
разпоредба подземните и полуподземните сгради следва да се разполагат на
разстояние 1,5м от вътрешната регулационна линия, което не е спазено. С
проектната разработка е предвидено същото да бъде разположено на източната и
южната граница към УПИ І Комплексно застрояване. В този смисъл са констатациите
в неоспореното заключение на арх. В., което отново следва да бъде кредитирано
като даващо обоснован отговор на поставените задачи.
При това положение, настоящият състав
на съда намира, че оспореният проект за изменение на ПУП-ПЗ и РУП е изработен в
нарушение на относимите материалноправни норми, поради което заповедта за
одобряването на проекта е незаконосъобразен административен акт, който следва
да бъде отменен.
С оглед очерталия се изход на делото,
исканията за присъждане на разноски в полза на ответната страна и на
заинтересуваните лица община Пловдив и Църква „Св. Св. Константин и Е.“ са
неоснователни и не следва да бъдат уважени. В полза на жалбоподателите следва
да бъдат присъдени разноски до размерите, в които са доказано направени. В тази
връзка, по делото не е представен списък с разноските, но се констатира, че са
внесени ДТ в общ размер на 30лв., депозит за изготвяне на заключения на вещи
лица в общ размер на 500лв. и заплатено адвокатско възнаграждение от
жалбоподателите П. и Е.А. в общ размер на 1200лв. Направени са и разноски от
заинтересованите лица Г.Р. и В. Пищалова в общ размер на 1200лв., представляващи
заплатено адвокатско възнаграждение. За разноските следва да се осъди
юридическото лице на бюджетна издръжка, към което организационно и функционално
принадлежи органът, издал оспореният акт, т.е. община Пловдив.
Ето защо, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 19 ОА 953 от
30.04.2019 г. на Кмета на община Пловдив, с която се одобрява изменение на ПУП
- План за регулация и застрояване на част от кв. 35-нов /42- стар/ по плана на
Централна градска част - гр. Пловдив, като:
- отреждането на УПИ II-1464 се привежда
към идентификатора по КК и в съответствие с чл. 8, т. 1 и чл. 112 от ЗУТ без
промяна на предназначението става УПИ II-518.1139 жилищно строителство без
промяна начина и характера на предвиденото с действащия ПУП основно застрояване
- ново средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ I и III и ново
подземно застрояване;
- се установява устройствена зона
„Ц.ц.рдЗ" с устройствени показатели: височина до 5 етажа/15м., Пзастр. до
70%, Кинт до 3.0, Позел. Мин. 20% по корекцията на регулацията със зелени
зачертавания и надписи, нанесено застрояване с червени задължителни линии и
кафяв цвят, подземното застрояване с червени ограничителни линии, котировки с
черен и червен цвят, матрица с устройствени показатели в син цвят.
- одобрява се работен устройствен
план на част от кв. 35-нов /42- стар/ по плана на Централна градска част - гр.
Пловдив с четири и пететажно застрояване в УПИ II-518.1139, жилищно
строителство и III-1463 с височини в относителни коти: коти корниз 11.50м.,
12.80м., коти било 16.00м., 16.80м. по нанесените застрояване, етажност и
котировки с червен и черен цвят.
ОСЪЖДА
Община Пловдив, ЕИК ********* да заплати на Е.А. К. - А., ЕГН: ********** ***
сумата в размер на 510лв. /петстотин и десет лева/, представляваща направените
по делото разноски.
ОСЪЖДА Община Пловдив, ЕИК *********
да заплати на Е.Д.А., ЕГН: ********** *** сумата в размер на 610лв. /шестстотин
и десет лева/, представляваща направените по делото разноски .
ОСЪЖДА Община Пловдив, ЕИК *********
да заплати на Л.Д.П., ЕГН: ********** *** сумата в размер на 610лв. /шестстотин
и десет лева/, представляваща направените по делото разноски.
Решението може да бъде обжалвано пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: