Р
Е Ш Е Н И Е
№ 153 07.07.2023 год. гр. Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, публично
съдебно заседание на осми юни две хиляди двадесет и трета год., в
състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Пенка
Маринова и
в присъствието на прокурора Юлиана Станева, като разгледа
докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №115 по описа
за 2023 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Директор дирекция „Инспекция по труда“ град Стара
Загора против Решение №13/31.03.2023г постановено по АНД №155/22г по описа на
РС Гълъбово, с което е отменено Наказателно постановление №24-003085/14.09.2022г
издадено от касатора с наложена на „Брикел“ ЕАД гр. Гълъбово имуществена
санкция в размер на 2 000лв на основание чл. 413 ал.2 от Кодекса за труда
за нарушение на чл.195 от Наредба №7/23.09.1999г за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на
работното оборудване за това, че на 28.07.2022г
не е изпълнил задължението си работното оборудване да осигурява
предпазване на работещите от рискове от запалване, превишаване на
температурата, изтичане на газове, прах, течности, пари или други субстанции,
които се произвеждат, използват или съхраняват в него. Обстоятелствата, на които се основава
обвинението са следните: На 28.07.2022г работник на длъжност „Оператор
обогатителна фабрика-кондензно отделение“, при изпълнение на задълженията си за
оглед, наблюдение и контрол на съоръженията в кондензно отделение и прилежащите
към него, около 04ч и 40минути получава изгаряне на ходилото на десния крак в
следствие на стъпване в дупка с гореща вода, образувана в земята поради
спукване на дренажната тръба за конденз, която отвежда подгрятата вода извън
сградата на кондензното отделение – нова част в цех „Основно производство“.
Материала, от който са изработени дренажните кондензни тръби е амортизиран,
което е довело до спукване на тръбата. Този факт – амортизация на материала, от
който са изработени кондензните тръби е квалифициран като не изпълнение на
задължението на работодателя работното
оборудване да е такова, че да осигурява предпазване на работещите от рискове от
запалване, превишаване на температурата, изтичане на газове, прах, течности, пари
или други субстанции, които се произвеждат, използват или съхраняват в
работното оборудване.
С въззивната жалба е поискано от въззивния съд да
отмени наказателното постановление като издадено въз основа на противоречие
между фактическите обстоятелства и тяхната правна квалификация като нарушение
на чл.195 от Наредба №7/23.09.1999г за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното
оборудване. Доказателствата за фактическите обстоятелства – спукване на
кондензна тръбна и стъпване на работника в дупка на земята, запълнена с гореща
вода, са установени от писмено обяснение и Протокол за резултатите от извършено
разследване на трудовата злополука. Между установеното спукване на тръба и разпоредбата
на чл.195 от Наредбата липсва логическа и правна връзка, което затруднява
правото на защита. По-конкретно липсват факти, които да се подведат под
изискванията на чл.195 от Наредбата за работно оборудване, което да осигурява
предпазване на работещите от изброените рискове – запалване, превишаване на
температурата, изтичане на газове, прах, течности, пари или други субстанции,
които се произвеждат, използват или съхраняват в работното оборудване.
Становището на наказаното дружество работодател е за липса на факти,
представляващи нарушение на чл.195 от Наредбата.
За да
отмени Наказателното постановление РС Гълъбово е приел за доказани описаните в
АУАН и в НП фактически обстоятелства, а именно настъпила на 28.07.2022г в
04.40ч трудова злополука – изгаряне при стъпване в дупка, запълнена с гореща
вода от спукана кондензна тръба, които сочат на неизпълнение на задължението по
чл.275 ал.1 от Кодекса на труда за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд. Разпоредбата на чл.275 ал.1 от КТ е правната норма, която е
нарушена и е следвало да бъде посочена, за да се запълни бланкетния състав на
административно наказателната по чл.413 ал.2 от КТ.
С
касационната жалба се твърди, че решението за отмяна на наказателното
постановление на основание допуснато несъответствие с изискванията на чл.57
ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН е постановено при неправилно приложение на материалния
закон. Установените обстоятелства са във връзка с настъпила трудова злополука в
обект на предприятието. Работникът на длъжност „Оператор обогатителна фабрика
–кондензно отделение“, при изпълнение на задълженията си за оглед, наблюдение и
контрол на съоръженията в кондензното отделение и прилежащите към него, около
04.40м на 28.07.2022г получава изгаряне на ходилото на десен крак поради стъпване
в дупка с гореща вода, образувана в земята от спукване на дренажна тръба за
конденз, отвеждаща подгрятата вода извън сградата на кондензното отделение –
нова част в цех „Основно производство“. Не се установяват твърдените в
решението нарушения на процесуалния закон, касаещи описание на нарушението,
дадено в АУАН и в НП. Изпълнителното деяние е индивидуализирано, чрез посочване
на всички факти и обстоятелства, при които същото се явява противоправно. Не е
накърнено правото на защита на наказаното дружество –работодател, което е могло
да се защитава срещу съставомерните факти. Задължение на работодателя е да
осигури здравословни и безопасни условия на труд по време на трудовия процес,
така че опасностите за живота и здравето на работника или служителя да бъдат
отстранени, ограничени или намалени. В изпълнение на това задължение работното
оборудване трябва да е подходящо за извършваната работа, така че да не
застрашава здравето и безопасността на работещите. При използване на стълби
същите следва да имат достатъчна якост, да са обезопасени и използвани на
съответните места и според предназначението им. С това работодателят е нарушил
задължението да осигури здравословни и безопасни условия на труд в
предприятието, като е допуснал по време на работния процес да се ползва
оборудване, с което създава реална опасност за настъпване на вредни последици
за живота и здравето на работниците. От
съда се иска отмяна на Решение №13/31.03.2023г постановено по АНД №155/22г по
описа на РС Гълъбово и постановяване на ново, с което да се потвърди издаденото
наказателно постановление. Претендира възнаграждение за юрисконсулт в размер на
120лв.
Ответника
„БРИКЕЛ“ ЕАД гр. Гълъбово иска от съда да бъде оставено в сила въззивното
съдебно решение като постановено при правилно приложение на материалния закон. В
писмен отговор против касационната жалба твърди, че в чл.413 ал.2 от КТ е предвидена
административно наказателна отговорност за неизпълнение на задължението,
вменено с нормата на чл.275 ал.1 то КТ – работодателят е длъжен да осигури
здравословни и безопасни условия на труд, така че опасностите за живота и
здравето на работника или служителя да бъдат отстранени, ограничени или
намалени, а работодателя който не изпълни задълженията си за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание,
се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1 500лв до
15 000лв. В наказателното постановление като нарушена е посочена
разпоредбата на чл.195 от Наредбата, която изисква работното оборудване да
осигурява предпазване на работещите от рискове като запалване, превишаване на
температурата, изтичане на газове, прах, течности, пари или други субстанции,
които се произвеждат, използват или съхраняват в него. Сама по себе си разпоредбата на чл.195 от
Наредбата е бланкетна и описва критериите, на които трябва да отговаря
работното оборудване, но не съдържа конкретно задължение за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, което е посочено в чл.275 ал.1 от КТ
и съответно пълната правна квалификация на деянието като административно
нарушение по чл.413 ал.2 от същия Кодекс изисква подвеждане под законовата
норма, вменяваща задължение за конкретно поведение. Поддържат се и доводите,
посочени във въззивната жалба относно противоречието между фактически
обстоятелства и тяхната правна квалификация.
Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага на съда да бъде потвърдено
въззивното съдебно решение като постановено при правилно приложение на
материалния закон.
Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните,
съобразно доказателствата и закона и след извършена служебна проверка за
валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, намира
за установено следното:
Жалбата е неоснователна.
Състава на чл.413 ал.2 от КТ въздига в административно нарушение
неизпълнение на задължението по чл.275 ал.1 от КТ – осигуряване на здравословни
и безопасни условия на труд така, че опасностите за живота и здравето на
работниците да бъдат остранени, ограничени или намалени. Конкретните задължения
на работодателите за създаване на здравословни и безопасни условия на труд, от
чието изпълнение зависи да се постигне целта на чл.275 ал.1 от КТ се съдържат в
Закона за здравословни и безопасни условия на труд, Наредба №7/23.09.1999г за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните
места и при използване на работно оборудване / Наредбата/, в Правилник за
безопасност при работа в неелектрически уредби на електрически и
топлофикационни централи и по топлопреносни мрежи и хидротехнически съоръжения.
В обстоятелствената част на НП е посочено, че настъпването на трудовата
злополука – изгаряне ходилото на десен крак на работник е причинено от стъпване
в дупка с гореща вода, образувана в земята поради спукване на дренажната тръба
за конденз, отвеждащ подгрятата вода извън сградата на кондензното отделение.
Спукването е по причина на амортизацията на материала, от който са изработени
тръбите. Разпоредбата на чл.195 от Наредба №7/1999г има за предмет изискване
към работното оборудване, а именно то трябва да осигурява предпазване срещу
рискове от запалване, повишаване на температурата, изтичане на течности,
газове, прах и други субстанции, с които същото работи, които произвежда или
съхранява. Самото оборудване трябва да има защита срещу посочените рискови
събития. Съгласно чл.196 от същата Наредба не се допуска работното оборудване
да създава рискове от експлозия, свързани с него или с произвежданите,
съхраняваните или използваните от него субстанции. Нормите са поместени в
Раздел І „Общи изисквания“ от Глава шеста „Използване на работно оборудване“ и
имат за предмет технически изисквания към работното оборудване, чието
изпълнение гарантира неговата безопасност, без да се засяга задължението на
работодателя по повод възникнала неизправност, какъвто е настоящия случай.
Фактите, посочени в Наказателното постановление имат своята правна уредба в
диспозицията чл. 7 ал.3 т.2 от ЗЗБУТ - работното място и работното оборудване се
поддържат в техническа изправност, а всички неизправности, които могат да
засегнат безопасността и здравето на работещите, се отстраняват във възможния
най-кратък срок. Посочена е неизправност на тръбата – износване на материала,
от който е направена, станало причина за нейното спукване, поради което
работодателят не е изпълнил конкретно въведено с чл.7 ал.3 т.2 от ЗЗБУТ
задължение за поддържане на тръбите в техническа изправност и за своевременно
отстраняване на всички повреди по тях, които могат да засегнат безопасността и
здравето на работещите. Няма нито един
факт в обстоятелствената част на НП, освен че се касае за работно оборудване,
който да има признаците на чл.195 от Наредбата, посочена като неизпълнено
правило. Ето защо и доводите във въззивната жалба за противоречие между фактите
и тяхната правна квалификация са напълно основателни, а решаващия мотив на
въззивния съд за отмяна на наказателното постановление поради несъответна
правна квалификация за съответен на материалния закон.
Водим от тези мотиви и на основание чл.221 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №13/31.03.2023год., постановено
по АНД №155/2022г. по описа на РС Гълъбово.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.