Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

28.05.2021

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийски административен

Съд

състав

На

28.05.

Година

2021

В публично заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Павлина Петрова

Прокурор

като разгледа докладваното от

Ангел Момчилов

Адм.

дело номер

135

по описа за

2021

година.

Производството е по реда на чл. 8, ал. 4 от Изборния кодекс във вр. с чл. 145 и сл. от АПК.

Депозирана е жалба от кмета на община Момчилград против Заповед № РД-09-103/24.05.2021 г., издадено от областен управител на област Кърджали, в частта й, с която е отменена т. 11 от Заповед № РД -19-213/18.05.2021 г. на кмета на община Момчилград, в частта й, с която е определен адресът на Секция № 09 21 00 011 – Търговски комплекс „Къли“ гр. Момчилград.

Счита заповедта, в оспорената й част, за незаконосъобразна и неправилна.

Излага съображения, че отмяната на заповедта, в частта й относно определеният адрес на процесната секция била обоснована с тезата, че разполагането на избирателните секции следвало да бъде в обществени държавни или общински сгради, освен ако в населеното място или в обособения квартал няма държавна или общинска сграда, или тя е крайно неподходяща за използване за нуждите на изборния процес. В тази връзка се сочело, че съгласно предходна заповед № РД-19-350/16.09.2019 г. на кмета на Община Момчилград за изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019 г. секция № 09 21 00 011 е била разположена в сградата на Пътно управление - Момчилград и в този смисъл твърдението, че за тази секция нямало подходящо държавно или общинско помещение, в което да се разположи, било невярно.

Оспорва изцяло тези констатации на областния управител на област Кърджали, като въвежда доводи, че тази при провеждането на предходни избори били забелязани редица недостатъци, които следвало да бъдат взети предвид за нормалното протичане на изборния процес в дадената секция. В този смисъл, за достигане до изборното помещение гласоподавателите следвало да изкачват общо 16 стълби (5 бр. на двора на сградата, 10 бр. към сградата и 1 бр. на входа на сградата). Имало голяма денивелация между пътя и сградата на ПУ-Момчилград. Квартал „Мамулица“ бил на по-голяма надморска височина от сградата на ПУ-Момчилград, поради което след като гласуват гласоподавателите следвало да изкачат около 100 м. рампа в сравнение с частната сграда.

На следващо място, следвало да се има предвид, че сградата на Пътно управление – Момчилград била разположена на републиканска пътна мрежа, поради което придвижването на гласоподавателите от кв. „Мамулица“ до секция в сградата на ПУ- Момчилград би било съпътствано от сериозен трафик от МПС по време на изборния ден.

Сочи, че мотивите за избор на частна сграда „Къли„ в кв. Мамулица, се основавали на това, че през годините в посочената сграда били произвеждани голям брой избори, поради което същата се явявала разпознаваема е за всички гласоподаватели от кв. „Мамулица“. Липсвали стълби или денивелация между сградата и пътя, по който се стигало до сградата. Сградата била изключително удобна за гласоподавателите предвид, че се намира на пътна артерия, която свързвала квартала с републиканската пътна мрежа.

Твърди, че с оглед мерките за сигурност в съответствие с въведените от здравните власти ограничения, на 04.04.2021 г. били произведени избори в същата сграда, като за осигуряване на безопасни условия за гласуване на всички секционни комисии били раздадени голямо количество лични предпазни средства и дезинфектанти. При провеждането на предходните избори не били получени писмени или устни жалби, относно избора на сградата за адрес на посочената избирателна секция.

В заключение счита, че промяната на адреса на секция 11 от частна сграда „Къли“ в друга сграда било възможна опция, но би създало значителни неудобства по отношение на достъпа на гласоподавателите, а приносът за осигуряване на по-безопасни условия би бил незначителен и хипотетичен.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени Заповед № РД-09-103/24.05.2021 г., издадена от областен управител на област Кърджали, в оспорената й част.

В съдебно заседание, чрез адв. Д. поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

Ответникът по жалбата, чрез юрисконсулт З., оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата. Излага доводи за законосъобразност на заповедта в оспорената й част.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Със Заповед № РД-19-213/18.05.2021 г./л.13 – л. 14 от делото/, кметът на община Момчилград е определил адресите на избирателните секции на територията на община Момчилград за провеждане на насрочените за 11.07.2021 г. избори за народни представители/в заповедта неправилно е отразено, че изборите са на 11.05.2021 г./. Съгласно съдържанието на заповедта на територията на общината са определени общо 56 избирателни секции, като за секция № 09 21 00 011 в гр.Момчилград е определен адрес: гр.Момчилград, търговски обект „Къли“;

Горепосочената заповед е било обжалвана пред областния управител на област Кърджали от упълномощен представител на Коалиция „ГЕРБ-СДС“ -  жалба с вх. № АК-04-1993/21.05.2021 г./л. 10 – л. 12/. Жалбоподателят е изложил доводи за незаконосъобразно определяне на адресите на следните секции: № 09 21 00 008 – гр.Момчилград, ДГ „Зорница“; № 09 21 00 009 – гр.Момчилград, ДГ „Зорница“; № 09 21 00 011 – гр.Момчилград, търговски комплекс „Къли“; № 09 21 00 014 – с.Груево, частна сграда на ул.„Извън регулация“ № 6; № 09 21 00 052 – с.Чобанка, кафе-аперитив „Бони“;

След като е разгледал депозираната жалба и е извършил преценка на изисканото и постъпило становище от кмета на община Момчилград, областният управител на област Кърджали е приел, че жалбата е основателна единствено в частта й относно определения адрес на секция № 09 21 00 011, при което е издал Заповед № РД-09-103/24.05.2021 г./л. 4 – л. 6/, с която е отменил т. 11 от Заповед № РД -19-213/18.05.2021 г. на кмета на община Момчилград, в частта й, с която е определен адресът на Секция № 09 21 00 011 – Търговски комплекс „Къли“ гр. Момчилград, указал е на кмета на общината да определи друго помещение за разполагане на секцията и е отхвърлил жалбата в останалата й част. Заповедта е публикувана на официалната интернет страница на областта на 24.05.2021 г., на която дата е била и поставена на информационното табло в сградата на Областна администрация – Кърджали.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че процесната жалба е подадена  в срока по чл. 8, ал. 4 от Изборния кодекс/ИК/, от надлежна страна и при наличен правен интерес, в предвидената от закона писмена форма, срещу административен акт, който подлежи на оспорване, т.е. на съдебен контрол за законосъобразност, поради което се явява процесуално допустима. В тази връзка оспорената заповед е публикувана на 24.05.2021 г., като депозираната против нея жалба е подадена и постъпила в Областна администрация – Кърджали на 26.05.2021 г., т.е. в нормативно установения тридневен срок.

Съгласно  чл. 8, ал. 2 от ИК, кметът на общината образува със заповед избирателните секции на територията на общината не по-късно от 50 дни преди изборния ден и утвърждава тяхната номерация, обхват и адрес. Алинея 4 на посочената разпоредба регламентира, че заповедта на кмета по ал. 2 може да се  оспорва от заинтересованите лица в тридневен срок от обявяването й пред областния управител, който се произнася в тридневен срок с решение, което се обявява публично. Решението на областния управител може да се обжалва в тридневен срок от обявяването му пред съответния административен съд. Съдът разглежда жалбата в открито заседание в тридневен срок от постъпването й с призоваване на заинтересованите страни. Обжалването не спира изпълнението. Решението на съда се обявява незабавно и не подлежи на обжалване.

Съдът, след като извърши преценка на релевантните доказателства, поотделно и в съвкупност, изложените от жалбоподателя доводи и въведените в оспорения акт мотиви на областния управител на област Кърджали, намира жалбата за неоснователна.

Нормата на чл. 8, ал. 3 от ИК въвежда задължението на кмета на общината да предостави подходящи помещения за избирателните секции, включително и за секциите за подвижните секционни избирателни комисии, които да осигурят нормалното протичане на изборния ден.

Безспорно е, че в релевантната нормативна уредба липсват каквито и да са посочени изисквания, на които следва да отговарят помещенията за избирателни секции, но съгласно наложилата се практика, при определянето им кметът следва да се съобрази с броя на избирателите в секцията, достъпността до секцията, наличието на неудобства по-големи от обичайните, като в конкретната ситуация в страната, предвид предотвратяване на опасността от разпространение на COVID-19, следва съответното помещение да е ситуирано в сграда, по начин и размери, който да елиминират по принцип възможността от струпването на избиратели на малки пространства и осъществяването на дейност в същата сграда, респ. в съседни помещения, която дейност не е свързана с реализиране правата на избирателите в дена на избор. В този смисъл следва да се посочи, че в определеното помещение за изборна секция следва да може спокойно и необезпокоявано от външни лица да протече изборния процес, както за избирателите, така и за избирателната комисия.

Предвид гореизложеното и след като извърши цялостен анализ на представените по делото доказателства, настоящият съдебен състав намира, че определеният от кмета на община Момчилград адрес на избирателна секция № 09 21 00 011, а именно търговски комплекс „Къли“ гр. Момчилград, не отговаря на общоприетото изискване за подходящо помещение за избирателна секция по смисъла на чл. 8, ал. 3 от ИК. В този смисъл, процесният комплекс „Къли“ на практика представлява постройка, в която са ситуирани две помещения с един вход, в които се осъществява търговска дейност – магазин за хранителни стоки и помещение за хранене. Това разположение само по себе си води до обоснован извод, че при реализиране на избирателните си права, гласоподавателите ще следва да преминават през работещ търговски обект, за да влязат в избирателната секция, която на практика би представлявала помещение с незначителни размери. На следващо място осъществяваната в съседното помещение търговска дейност, безспорно не създава нужната атмосфера, подходяща за безпроблемното и необезпокоявано протичане на изборния процес, за избирателите и най-вече за секционната комисия.

По изложените съображения, съдът намира, че в конкретния случай жалбоподателят не установи в процеса, при условията на пълно и главно доказване, че определеният адрес на избирателна секция № 09 21 00 011 - търговски комплекс „Къли“ гр. Момчилград, съответства на чл. 8, ал. 3 от ИК, а именно, помещението в което ще бъде ситуирана избирателната секция да е подходящо за безпрепятственото протичане на изборния процес в насрочените за 11.07.2021 г. избори за народни представители. Обстоятелството, че на процесния адрес е била ситуирана избирателна секция при други, предходни избори, само по себе си не установява изпълнение на изискванията за подходящо помещение по смисъла на чл. 8, ал. 3 от ИК.

С оглед това, съдът приема, че Заповед № РД-09-103/24.05.2021 г. на областния управител на област Кърджали, в оспорената й част, се явява законосъобразна, респ. постановена при липса на отменителните основания по АПК и депозираната против нея жалба следва да бъде отхвърлена, като неоснователна и недоказана.

За прецизност следва да се посочи, че в процесната заповед не е указано на кмета на община Момчилград да определи адрес на секция № 09 21 00 011 в сградата на ПУ-Момчилград, като изложените доводи в тази насока в жалбата са ирелевантни за процеса. Със заповедта, по т. II от същата, която впрочем не е оспорена в жалбата, е въведено указание на кмета на общината, единствено да определи друг адрес на помещение за разполагане на секция № 09 21 00 011, образувана на територията на гр.Момчилград.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 във вр. с чл. 8, ал. 4 от ИК, съдът 

 

                                            Р Е Ш И  :

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на кмета на община Момчилград, против Заповед № РД-09-103/24.05.2021 г. на областния управител на област Кърджали, в частта й, с която е отменена т. 11 от Заповед № РД -19-213/18.05.2021 г. на кмета на община Момчилград, в частта й, с която е определен адресът на Секция № 09 21 00 011 – Търговски комплекс „Къли“ гр.Момчилград.

Решението да обяви незабавно на интернет страницата на Административен съд - Кърджали.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

                                                                              Председател: