Р Е Ш Е Н И Е
№
190 05.05.2022г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
пети май 2022г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива А.а
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №298 по описа за 2022г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.111
ал.3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/, образувано
по жалбата на З.К.К. против Заповед №Л- 1788/27.04.2022г на Началника на
затвора град Стара Загора с наложено на жалбоподателя дисциплинарно наказание
„Изолиране в наказателна килия“ за срок от 7 седем денонощия на основание чл.
100 ал.2 т.5 вр. с чл.97 т.2 от ЗИНЗС, наложено за това, че на 08.04.2022г
около 11.00часа при рутинно претърсване на спално помещение №7, ІІ група на
корпуса на Затвора, дежурния служител от НОС констатирал, че лишения от свобода
Й.Г.А. е взел от лишения от свобода З.К.К. телевизора му, като е дал за това 12
кутии цигари. С действията си лишения от свобода К. е нарушил установения ред и
дисциплина, съгласно чл.100 ал.2 т.5 вр. с чл.97 т.2 от ЗИНЗС. Нарушението е
констатирано с докладна записка №1960/12.04.2022г с приложени към нея обяснения
и протокол №7689 за претърсване и обиск. Предвид тези факти и на основание
чл.101 т.7 от ЗИНЗС, предвид характера и тежестта на нарушението, отношението
на лишения от свобода към него, досегашното му поведение и здравословното му
състояние, е наложено дисциплинарното наказание.
Заповедта е обявена на наказаното лице
на 27.04.2022г и е обжалвана на 28.04.22г като е заведена в регистъра на
затвора под номер Ж-46/28.04.22г. Жалбата е допустима. Доводите на
жалбоподателя са следните: не следва срокът на наказанието „Изолиране в
наказателна килия“ да бъде за срок по-дълъг от пет денонощия, съгласно
правилата на чл.104 ал.2 вр. с чл.193 от ЗИНЗС- касаещи налагане на същото
дисциплинарно наказание на лица, които изтърпяват наказанието лишаване от
свобода в затворнически общежития. Твърди, че телевизорът е негова собственост,
което обстоятелство не било взето предвид, видно от мотивите за налагане на
дисциплинарното наказание, в което липсва обсъждане на този факт. До
06.04.2022г е бил във ІІ група, поради наложени противоепидемични мерки, но
след отпадането им е разпределен в V група, в която изтърпяват наказание
„лишаване от свобода“ онези, които са осъдени на този вид наказание за първи
път, докато във ІІ група са лица, за които изтърпяването на наказание „лишаване
от свобода“ не е първо. Към момента на преместването му в V група му е извършен
обиск, при който е установено, че му липсва документа за собственост за
телевизора, и поради тази липса дежурния надзирател му разпоредил да остави
телевизора във ІІ група – тоест твърди се, че деянието размяна не е извършено,
а телевизора е останал там по разпореждане на длъжностно лице. Без документ за собственост,
телевизора не може да бъде преместен. Поискал от ИСДВР на V група да му бъде
направено копие от затворническото досие на документа за собственост върху
телевизора – протокол за лична вещ, и едва след това на 08.04.2022г, телевизора
е иззет от килия №7 на ІІ група, като се установило, че бележката за
собственост е подправена от други лишени от свобода, но вместо тях, той е
субект на дисциплинарно наказание.
Иска от съда да бъде отменена Заповед №
Л-1788/27.04.2022г на Началника на затвора в град Стара Загора като се
разпореди да му бъде върнат телевизора.
Ответника Началника на затвора Стара Загора
в писмено становище твърди, че се касае за системно нарушение на чл.100 ал.2
т.5 вр. с чл. 97 т.2 от ЗИНЗС, тъй като със Заповед №563/01.12.2020г му е
наложено дисциплинарно наказание за притежаване на неразрешена веща, със
Заповед №30/13.01.2021г на същия орган му е наложено дисциплинарно наказание за
констатирано закъснение при извършване на проверка, със Заповед №45/26.01.2021г
му е наложено дисциплинарно наказание за притежание на мобилен телефон, със
Заповед №71/16.02.2021г му е наложено дисциплинарно наказание за не
регламентирана сделка с друг лишен от свобода, като всички са издадени от
Началника на ЗООТ „Смолян. На 16.11.2021г отново извършва дисциплинарно
нарушение по чл.97 т.2 от ЗИНЗС като участва в сделка с други лишени от
свобода. Изготвена е дисциплинарна преписка №5978/17.11.2021г, по която е
наказан. С Определение №433/2511.2021г на Окръжен съд Стара Загора лишения от
свобода е преместен от общежитие от открит тип в корпуса на Затвора. Поради
това счита, че са спазени разпоредбите на чл.102 ал.1 и ал.2 от ЗИНЗС като са
взети предвид материално правните им условия за налагане на този вид
дисциплинарно наказание и индивидуализиране на неговия размер с оглед характера
и тежестта на нарушението.
Иска от съда да постанови решение, с което
да потвърди Заповед №Л-1788/27.04.2022г на Началника на затвора Стара Загора.
Административен съд Стара Загора като
взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
На 08.04.2022г в килия №7, ІІ група,
корпус на Затвора град Стара Загора при извършено претърсване и обиск на лишени
от свобода П.М.И. и Й.Г.А. е иззет телевизор,
описан с марка и модел, стойка, скъсан захранващ кабел и дистанционно за
него. За претърсването и изземването е съставен протокол №7689/08.04.22г от мл.
инспектор Р.А.. Събрани са писмените обяснения на И. и А., според които К. е
оставил телевизора, когато се е връщал в V група, като е получил 12 кутии
цигари от А., но на следващия ден К. изпратил старшините да вземат телевизора.
В обясненията си К. твърди, че телевизорът е негов, а докато бил в килия №2, ІІ
група го дал на лишението от свобода от 7-ма килия да го ползват, защото във
втора килия имало телевизор. Когато следвало да се връща в V група установил,
че е загубил бележката си за собственост върху телевизора и поради това нямало
да може да докаже, че е негов и да си го вземе. Не го е продавал, нито е
длъжник на други лишени от свобода, тъй като винаги получава парични записи.
Съжалява, че е отстъпил телевизора си. В обяснение дадено от М.А.Ю. се твърди,
че Й. е дал на З. 12 кутии цигари за телевизора, но след като го преместили в V
група пратил старшините, за да си го вземе.
В докладна записка, изготвена от младши
инспектор Р.А.А. е посочено, че при рутинно претърсване на помещение №7, ІІ
група се усъмнил в истинността на Служебна бележка с изтрити и пренаписани
имена на лишения от свобода – това твърдение съвпада с посоченото от К., че
бележката за собственост е с подправено съдържание и прави вероятно твърдението
му, че е загубил този документ, с който удостоверява принадлежността на
телевизора, а поради това, че не разполага с такъв го е предоставил на А..
Момента на предоставяне на телевизора, посочен от К. – деня преди да бъде
преместен в V та група съвпада с момента посочен в обясненията на И. относно
този факт. При съвместна проверка с инспектор Г. ИСДВР на V група се
установило, че служебна бележка е издадена на З.К.К., който е преместен в V
група на 06.04.22г. След проведен разговор с лишения от свобода – не се посочва
кой в докладната записка, се установило, че К. е дал телевизора си срещу цигари
на А.. Не е обсъдено това твърдение съвместно с факта, че служебната бележка е
с подправено съдържание и момента на предоставяне на телевизора. Прието е, че с
действията си двамата лишени от свобода са осъществили възмездни услуги помежду
си, с което са нарушили ЗИНЗС. Телевизора е иззет по надлежния ред. Към
докладната е вписано, че се прилагат обясненията на посочени лица и две
служебни бележки, но последните не са представени с преписката. Не са
представени и изброените по-горе в писменото становище на Началника на затвора
заповеди за налагане на дисциплинарни наказания, последната от която е дала
основание и за преместването му от затворническо общежитие от открит тип в
Затвора в град Стара Загора.
Безспорно по делото е поведението на К.
за предоставяне на телевизора на друг лишен от свобода, което е забранено от
разпоредбата на чл.97 т.2 от ЗИНЗС и осъществява общия състав на дисциплинарно
нарушение по чл.100 ал.2 т.5 от ЗИНЗС – неспазване на ограниченията на
закона, но по аргумент от чл.102 ал.2 от ЗИНЗС, за да се наложи дисциплинарно наказание „Изолиране в наказателна килия“
е необходимо нарушението да е осъществено в условията на системност. В
оспорената заповед липсва посочване на дисциплинарни нарушения по чл.100 ал.2
т.1,2,3 или 5 от ЗИНЗС, извършени в рамките на срока по чл. 109 ал.1 от ЗИНЗС –
в едногодишен срок от изтърпяване на предходно наложено наказание. В ЗИНЗС
липсва определение за системно или системни нарушения, поради което приложение
по аргумент за противното намира нормата на чл.109 от ЗИНЗС, а именно, когато в
срок от една година, считано от изтърпяване на предходно наложено наказание
бъде извършено деяние, което е квалифицирано правно като нарушение по чл.100
ал.2 т.1, т.2, т.3 или т.5 от ЗИНЗС. В писменото си становище ответника посочва
заповеди за налагане на дисциплинарни наказания, но липсва конкретика относно
квалификацията на нарушенията и датата, на която наложените наказания са
изтърпяни, за да се прецени дали към 08.04.2022г, не е изтекъл срок от една
година. За последното посочено нарушение, извършено на 16.11.2021г не е вписана
заповед за налагане на дисциплинарно наказание, съответно липсва информация за
неговия вид, срок и момент на изтърпяване, а то е единственото, за което е
обективно невъзможно изтичането на срока по чл.109 ал.1 от ЗИНЗС, считано от
изтърпяването му. Наложените наказания със Заповеди от 13.01.21, 26.01.21г, и
16.02.2021г, за да бъдат релевантни следва да са изтърпяни по-късно от
08.04.21г, за да бъдат взети предвид като установяващи съставомерното
обстоятелство „системност“ на процесното нарушение. Освен това и случая не е
разследван с оглед противоречията между установеното подправено съдържание на
служебната бележка и твърдението на Й. А., че е извършена размяна срещу цигари,
а това обстоятелство има значение за тежестта на нарушението и съответно за
срока на дисциплинарното наказание тоест има значение дали се касае за
предоставяне на телевизора или за възмездната му замяна срещу 12 кутии цигари.
Системността е съставомерно обстоятелство, което законодателя вече е предвидил
с определяне на най-тежкото дисциплинарно наказание, поради което тя не може да
бъде взета предвид при индивидуализация на неговия размер.
Ето защо следва заповедта да бъда
отменена, а преписката да бъде върната на Началника на затвора в град Стара
Загора със следните задължителни указания при прилагане на закона: Съгласно
чл.102 ал.2 от ЗИНЗС вр. с чл.109 ал.1 от същия закон, правно значение за
съществуване на обстоятелството системност имат тези нарушения по чл.102 ал.2
т.1, т.2, т.3 или т.5 от ЗИНЗС, които са извършени в рамките на едногодишен
срок, считано от датата на изтърпяване на последното наложено дисциплинарно
нарушение по чл.102 ал.2 т.1, т.2, т.3 или т.5 от ЗИНЗС. При определяне на
срока на наказанието не следва да бъдат вземани предвид наказанията, които са
наложени и изтърпяни в рамките на една година преди датата на извършване на
нарушението, тъй като те обуславят съставомерния признак „системност“, който
вече е взет предвид от законодателя като е разпоредено, че точно това
обстоятелство изисква налагане на най-тежкото дисциплинарно наказание
„Изолиране в наказателна килия“.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.111 ал. 6 т.3 от ЗИНЗС, Административен съд Стара Загора
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Заповед №
Л-1778/27.04.2022г на Началника на затвора град Стара Загора с наложено на З.К.К.
дисциплинарно наказание „Изолиране в наказателна килия за срок от 7 /седем/
денонощия“.
ВРЪЩА преписка №
1960/12.04.2022г на Началника на затвора в град Стара Загора за решаването й
при спазване на задължителните указания относно прилагане на чл.102 ал.2 от ЗИНЗС.
Решението подлежи на обжалване пред три членен състав на
АС Стара Загора в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от решението да се
изпрати на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: