Р Е Ш Е Н И Е
№ 234
гр. Русе, 11 октомври 2023 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Русенски административен съд, в публичното
заседание на 20 септември 2023 год. в състав:
Председател: ДИАН
ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
ГАЛЕНА ДЯКОВА
при секретаря ………. Галина Кунчева………и в присъствието на прокурора ………
Емилиян Грънчаров като
разгледа докладваното от ………
съдията Василев ……… к.а.н.д. №257…… по описа
на съда за 2023 година,
за да се произнесе, взе предвид :
Производството е касационно по чл. 63в ЗАНН (Закон за административните
нарушения и наказания) във вр. чл. 208 и сл. по глава XII от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Делото е образувано
след постъпила касационна жалба от Дирекция „Инспекция по труда“ Русе против
решение №63/02.02.2023 год. на Русенски районен съд, постановено по а.н.д №1360/2022г. по описа
на съда, с което е отменено наказателно постановление (НП) №18-001993 от 18.07.2022г., издадено от
директора на ДИТ Русе.
С наказателното
постановление на И.Д., приет от служителите на ДИТ-Русе за длъжностно лице по
чл.403а, ал.2 от КТ, е наложено на основание чл.415, ал.3 от Кодекс на труда КТ)
административно наказание “глоба” в размер на 1500 лева, за неоказано съдействие на
контролен орган за спазване на трудовото законодателство при изпълнение на
неговите функции.
В жалбата се излагат
подробни оплаквания, свързани с касационните основания по чл.348, ал.1, т.1 и
т.2 от НПК. Според касатора решението на съда е неправилно и незаконосъобразно,
постановено при допуснати съществени процесуални нарушения и нарушение на
материалния закон.
Иска се отмяна на
обжалваното решение и потвърждаване на наказателното постановление.
Ответникът по
касационната жалба в съдебно заседание моли да бъде оставена без уважение.
Представителят на прокуратурата
дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага решението да бъде оставено
в сила като правилно и законосъобразно.
След като обсъди
оплакванията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото
доказателства и след касационна проверка съгласно чл. 218 АПК,
Административният съд намира следното:
Касационната жалба е
подадена в законния срок, от надлежна страна и производството е процесуално
допустимо. Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
С решение
№63/02.02.2023 год. на Русенски районен съд, постановено по а.н.д №1360/2022г.
по описа на съда, съдебният състав e отменил атакуваното пред него НП, издадено
от директора на ДИТ Русе, с което на И.С.Д., в качеството му на длъжностно лице
по чл.403а, ал.2 от КТ е наложено на основание чл.415, ал.3 от Кодекса
административно наказание “глоба” в размер на 1500 лева, а нарушението е на същата
разпоредба, съдържаща в себе си и санкция за деянието, прието от законодателя
за административно нарушение.
В нарушената норма на
чл.415, ал.3 от КТ законодателят е предвидил налагане на санкция за лице което „…
не оказва съдействие на контролен орган за спазване на трудовото
законодателство при изпълнение на неговите функции“. Като е предвидено, че ако
ако не подлежи на по-тежко наказание, това лице се наказва с глоба в размер от
100 до 500 лева или имуществена санкция в размер от 2500 до 15 000 лв., а
виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание – с глоба в
размер от 1000 до 10 000 лева“.
Според
актосъставителя, а в последствие и според АНО, И.Д., в качеството си на длъжностно
лице по чл.403а, ал.2 от КТ, не представил на служители от ДИТ-Русе изискани
документи, като отказал да даде писмени обяснения, поискани след извършена
проверка на 12.05.2022г. от ДИТ на „Д.М. Секюрити груп“ ООД, обект –
административна сграда на ТД на НАП гр. Русе. Такива били представени от Д. на
17.05.2023г., но били непълни според длъжностните лица в инспекцията. Това му
деяние е прието като отказ за съдействие на контролен орган – ДИТ-Русе,
съставляващо състав на административно нарушение, разписано в разпоредбата на
чл.415, ал.3 от КТ.
За нарушението бил
съставен АУАН №18-001993 от 23.06.2022г.,
а на 18.07.2022г., въз основа на този акт директорът на ДИТ Русе издал и
оспореното пред РРС наказателно постановление.
Тази фактическата
обстановка е установена от въззивната инстанция след анализ на събраните по
делото писмени и гласни доказателства.
Съдебният състав е приел,
че И. Д. към момента на проверката не е имал качеството на длъжностно лице по
смисъла на чл.415, ал.3 от КТ, тъй като на основание същата норма със Заповед
от 29.04.2022г. (л.56 от възз. дело), издадена от управителя на „Д.М. Секюрити
груп“ ООД за длъжностно лице в предприятието относно проверявания обект, считано
от 01.05.2022 г. е бил определен друг служител – С. Димитров.
Това е неоспорен от
ДИТ факт, който води към извода, че И. Д. не може да носи отговорност по реда
на чл.415, ал.3 от КТ. Към момента на проверката той не е имал качеството на длъжностно
лице по чл.403а, ал.2 от КТ. С такива мотиви уважил жалбата и отменил НП №18-001993
от 18.07.2022г., издадено от директора на ДИТ Русе.
Касационната
инстанция счита, че проверяваното решение е правилен и законосъобразен съдебен
акт.
АС Русе, на основание
нормата на чл.221, ал.2, изр. 2-ро от АПК се позовава на изложените във въззивното
решение мотиви на Русенски районен съд относно невъзможността спрямо И. Д. да се
търси отговорност за извършено административно нарушение по чл.415, ал.3 от КТ,
тъй като към датата на проверката на ДИТ-Русе в обект – административна сграда
на ТД на НАП гр. Русе, охраняван от „Д.М. Секюрити груп“ ООД, той не е имал
качеството на длъжностно лице по чл.403а, ал.2 от КТ.
С отмяната на
наказателно постановление №18-001993 от 18.07.2022г., издадено от директора на
ДИТ Русе, Районен съд-Русе е постановил решение, което е допустимо, валидно и в
съответствие със закона. Като такова то следва да се остави в сила.
Подадената от
директора на ДИТ-Русе жалба е неоснователна. Проверката не сочи наличие на
нарушения при постановяване на обжалваното решение, които да съставляват
касационно основание за отмяната му, каквито се сочат от жалбоподателя.
Мотивиран така и на осн. чл.221, ал.2 от АПК,
съдът
Р Е Ш
И :
Оставя в сила решение №63/02.02.2023 год. на Русенски районен съд, постановено по а.н.д
№1360/2022г. по описа на съда.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.