Р Е Ш Е Н И Е №155
гр. Габрово, 06.01.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на осемнадесети декември две
хиляди и деветнадесета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря …...ЕЛКА СТАНЧЕВА …. и
в присъствието на прокурора ……СТОЯН ПЕТКОВ ……….. като разгледа докладваното от
съдия КОСЕВ КНАХД№134 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по делото е
по реда на чл. 208 и сл. от АПК.
С Решение №83/07.10.2019г.
по АНД№305/2019г. по описа на СРС първоинстанционния съд е потвърдил НП
№18-0341-000859/29.01.2019г. на Началник Сектор при ОД на МВР Габрово, РУ Севлиево с което на П.И.Ш. *** на основание чл. 182,
ал. 1, т. 6 от ЗДвП за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП е наложена глоба в
размер на 750 лева и постановено лишаване от право да управлява МПС за срок от
три месеца, на осн. Наредба №Iз-2539/17.12.2012г.
са отнети 12 контролни точки.
В касационната жалба се твърди, че Решението на Районен
съд Севлиево е неправилно, постановено в нарушение на материалните и
процесуални правила и необосновано. Твърди се, че не били обсъдени направените
в жалбата до РС Севлиево възражения, включително за нарушена разпоредба на чл.
42, т. 4 и т. 5 от ЗАНН. Нарушенето било установено с техническо средство, а
липсвали данни дали същото е технически изправно. Не бил изяснен въпроса кой е
нарушителя, като липсвали доказателства за виновността му. Иска се отмяна на
обжалваното Решение и отмяна на Наказателното постановление.
Ответникът Началник РУ Севлиево
при ОД на МВР Габрово, редовно призован не се представлява по делото и не
изразява становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура Габрово изразява становище, че Решението на Районен съд Севлиево е
правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Касационната жалба е допустима
като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол и от
процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.
Съдът, като прецени доказателствата
по делото, доводите и възраженията на страните и извърши служебна проверка за
валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното
решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира следното:
Касационната жалба е
основателна.
От фактическа страна съдът установи следното:
Пред първоинстанционния съд е установено, че
според постановеното
наказателно постановление, на жалбоподателя П.И.Ш., на основание чл.
182, ал. 1, т. 6 от ЗДвП, е наложено административно наказание глоба в
размер на 750/седемстотин
и петдесет/ лева и
постановено лишаване от право да управлява МПС за срок от 3 месеца, затова че на 06.02.2018 г. в 10,52 часа в гр. ********, на ул. "*********"№***, в посока с. ********, управлява т.а. ******** с рег.№***********,
собственост на „*****“ООД
с ЕИК*********
със скорост 108км/ч, при ограничение за населено място от 50км./ч., при което е налице превишаване на скоростта
със 55 км./ч., след приспадане на допустимия толеранс за
грешка при работа в полеви условия от 3%. Нарушението е установено с мобилна
система „ТFR- 1М“ 605/12, като е
отразено, че собственикът отказва да попълни декларация по чл. 188 от ЗДвП и
отказва да получи покана за съставяне на АУАН, за което е съставена Докладна
записка. За това му нарушение на чл. 21,
ал.1 от ЗДвП, на основание чл.
182, ал. 1, т. 6 от ЗДвП, на жалбоподателя е съставено процесното НП, като му е наложено
посоченито по- горе наказание.
С оглед тези фактически констатации, съдът от
правна страна приема следното.
Решението на Севлиевски районен съд е неправилно и незаконосъобразно,
поради допуснати съществени процесуални нарушения, а именно непълнота на събрания
в хода на административно наказателното производство и на фазата на съдебното
обжалване доказателствен материал.
Съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5
от ЗАНН наказателното постановление следва да съдържа описание на нарушението, датата и мястото,
където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на
доказателствата, които го потвърждават, като в тази насока са и изискванията съобразно чл. 42,
т. 4 и т. 5 от ЗАНН към реквизитите на АУАН. В случая липсват доказателства в
подкрепа на твърдяното за извършено нарушение, а именно такива съдържащи
информация за поставянето и позициониране на АТСС към времето на проверката,
Протокол за използване на АТСС или система за наблюдение и заснемане, снимков
материал доказващ извършеното нарушение или информация за същото на магнитен
носител. Представени са единствено доказателства за техническа годност и
изправност на техническото средство, използвано по време на проверката, както и
ръководство за експлоатацията на същото.
Игнорирайки факта, че по представената административно
наказателна преписка липсват приложени доказателства, потвърждаващи извършеното
нарушение, освен съставения АУАН ползващ се с доказателствена сила, до
оборването на отразените в същия констатации, по този начин първоинстанционния
съд е допуснал непълнота на доказателствата, релевантни по важни факти и
обстоятелства по случая. Тази непълнота няма как да бъде поправена на фазата на
касационното обжалване, но представлява касационно основание водещо до отмяна
на обжалваното НП. При така формираната непълнота на доказателствения материал
по делото първоинстанционния съд е постановил неправилен и незаконосъобразен
съдебен акт, който като такъв следва да бъде отменен, вместо което делото да
бъде върнато за ново разглеждане съобразно дадените указания от касационната
съдебна инстанция. Въззивната инстанция е допуснала съществено процесуално
нарушение, свързано с неспазване на задължението си за служебно събиране на
доказателства по основен факт- извършена проверка с АТСС и резултат от същата,
и по свой почин, тъй като това се налага за разкриване на обективната истина,
вследствие на което се е стигнало до неизясняване на действителните факти от
значение за отговорността на касатора. Непредставянето на писмени
доказателства, отразяващи факта на извършената проверка и констатираното
нарушение посредством АТСС е довело до непълна и неизяснена фактическа
обстановка, която е формирала едностранчив и неправилен извод на решаващия
състав. При положение, че е налице осъществен състав на административно
нарушение, то е следвало да бъде изследван въпроса кой е управлявал цитираното
МПС и по какъв начин е констатирано извършеното нарушение- превищаване на
допустимата за движение скорост в населено място. Липсват доказателства в тази
насока, а възможните такива- писмени, отразяващи извършената проверка и
констатироното по време на същата с АТСС неправилно са игнорирани от съда.
При
проверка на обжалваното Решение на СРС, настоящият съдебен състав намира същото
за неправилно и незаконосъобразно, постановено при съществени процесуални
нарушения и като такова същото следва да бъде отменено, като делото следва да
бъде върнато на РС Севлиево за ново разглеждане от друг състав, при
съобразяване на дадените в отменителното Решение на касационната инстанция
указания.
Воден от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№83/07.10.2019г. по НАХД№305/2019г. по описа на Севлиевски районен съд, вместо
което
ПОСТАНОВИ :
ВРЪЩА делото за
ново разглеждане от друг състав на РС Севлиево.
РЕШЕНИЕТО е ОКОНЧАТЕЛНО и НЕ
ПОДЛЕЖИ на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ
: