П Р О Т О К О Л
град Силистра, 26.02.2020 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СИЛИСТРА в открито съдебно заседание на
двадесет и шести февруари две хиляди и двадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: |
МАРГАРИТА СЛАВОВА ВАЛЕРИ РАДАНОВ ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА |
с участието на секретаря Антония Стоянова сложи
за разглеждане АД № 320 по описа на
съда за 2019 година докладвано от
административния съдия Маргарита Славова.
На
именното повикване в 10:30 часа и второ четене на делото в 10:31 часа се явиха:
ВНОСИТЕЛ: ПРОКУРОР ПРИ
ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - СИЛИСТРА – редовно призован, явява се прокурорът СТЕФКА ГАНЧЕВА.
ОТВЕТНИК: Общински съвет –
ГЛАВИНИЦА – редовно призован, не се явява
председателят и не изпраща упълномощен представител.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: ОБЩИНА ГЛАВИНИЦА – редовно призована, не се явява кметът и
не изпраща упълномощен представител.
Съдът
докладва:
Производството
е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Силистра, с който
е оспорена изцяло Наредба за определяне размера на местните данъци на
територията на Община Главиница.
В
изпълнение на процедурата по чл. 181 от АПК обявлението за оспорването е
публикувано в ДВ, бр. 6 от 21.01.2020 година, на стр. 124, след която дата до
настоящото съдебно заседание по делото не са постъпили молби за присъединяване
от други заинтересовани лица.
В
периода от насрочване на делото до днешното съдебно заседание е постъпила
писмена молба от председателя на Общински съвет – Главиница с вх. № 106 от 30.01.2020
г., придружена със съответните доказателства, с която се уверява съдът, че с
Докладна записка от 08.01.2020 г. на кмета на Община Главиница оспорената
разпоредба от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията
на Община Главиница е отменена. По делото е представена докладната записка на
кмета с предложение за отмяна на процесните разпоредби, както и мотивите към
нея, извадка от сайта на Община Главиница за публикацията, Протокол № 4 от проведеното
заседание на Общински съвет - Главиница на 29.01.2020 г., на което по т. 7 от
дневния ред е взето Решение № 32, отменящо изцяло оспорениге текстове. Приложен
е и консолидираният текст на цялата
наредба, видно от който в Раздел VI
Туристически данък, в чл. 58 - ал. 4 и ал. 5 са отразени като изрично отменени
с решение на общинския съвет.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ПРОКУРОРЪТ ГАНЧЕВА:
Моля да не се дава ход на делото.
Считам,
че са налице процесуални пречки, изразяващи се в хипотезата на чл. 159, т. 3 от АПК, а именно - след образуването на съдебното производство оспорените с
протеста текстове на чл. 58, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата за определяне размера
на местните данъци на територията на Община Главиница са отменени с решение на
Общински съвет - Главиница. С оглед на това следва да се приеме, че оспорените
текстове са оттеглени и към настоящия момент делото е останало без предмет.
Предвид това моля да не се дава ход на делото, а същото да се прекрати.
Моля
да осъдите Община Главиница да заплати на Окръжна прокуратура – Силистра
направените по делото разноски.
Съдът
като съобрази, че оспорените с протеста на Окръжна прокуратура - Силистра
разпоредби на чл. 58, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата за определяне размера на
местните данъци на територията на община Главиница са отменени по надлежния ред
от компетентния орган, който може да ги приема, изменя и отменя, и към днешна
дата нормативните текстове не са част от действащото право, намира, че процесът
е останал без предмет, поради което производството по делото следва да се
прекрати и на осн. чл. 159, т. 3 от АПК съдът
постанови
О п р е д е л е
н и е №
26
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №
320 по описа за 2019 г. на Административен съд – Силистра.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния
административен съд, който за Окръжна прокуратура – Силистра тече от днес, а за
неявилите се страни – от датата на получаване на съобщението.
Своевременно
с протеста са поискани разноските от вносителя му, което искане е основателно с
оглед изхода на процеса.
Ответният
общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138
от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ
– орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ
гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право
общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл.
29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА),
сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен бюджет,
своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която съгласно
чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко това налага
основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на бюджета на Община
Главиница, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от АПК, съдът
О п р е д е л и:
Осъжда
Община
Главиница, с административен адрес: гр. Главиница, област Силистра, ул. „Витоша“
№ 44, да заплати на Окръжна прокуратура – Силистра, с адрес: гр. Силистра, ул.
„Илия Блъсков“ № 7, направените по делото разноски в размер на 20,00 (двадесет
лева, 00 стотинки) лева, представляващи държавна такса за публикуване в
Държавен вестник.
Протоколът е
изготвен в съдебно заседание приключило на 26.02.2020 г. в 10:35 ч.
СЪДЕБЕН СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: