Р Е Ш Е Н И Е
№458 20.12.2023г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
осемнадесети декември 2023г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №679 по описа за 2023г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.10 ал.6 вр. с
чл.10 ал.5 вр. с чл.7 ал.1 вр. с чл.4а ал.1 от Закона за семейните помощи за
деца вр. с чл.128 и сл. от АПК образувано
по жалбата на В.Д.В. против Заповед № ЗСПД/Д-СТ/13138/19.10.2023г издадена от
Директора на дирекция „Социално подпомагане“ град Стара Загора, с която е
отказано отпускане на месечна помощ за едно дете, до завършване на средно
образование, но не повече от 20-годишна възраст с доводи, че не са изпълнени
условията на чл.4а от Закона за семейните помощи за деца
В.Д.В. подава на 13.10.2023г
Заявление-декларация по образец, с което иска отпускане на месечни помощи за
отгелждане на дете до завършване на средно образование, по чл.7 от Закона за
семейните помощи за деца като посочва, че е разведена и отглеждането на навършилото
14-години единствено дете е предоставено на нея. Детето посещава училище и има
удостоверение от личен лекар за извършени задължителни имунизации, живее
постоянно в страната и по родителя, подал заявлението. Представена служебна
бележка за доходи по чл.24 от ЗДДФЛ за период от 12 месеца, предхождащ месеца
на подаване на заявлението, според който брутния облагаем доход за периода от
месец октомври 2022г до месец септември 2023г е в размер на 15 526.26лв.
Средномесечния доход на един член от двучленното семейство е равен на 646.94лв,
тъй като 15 526.76лв разделено на 12 месеца е равно на 1293.896лв
средномесечен доход общо за семейството, което разделено на две дава резултат
от 646.94лв.
Заповедта за отказ да се признае право
по чл.7 ал.1 от ЗСПД на месечна помощ от вида по чл.2 ал.3 т.2 от ЗСПД - месечни
помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от
20-годишна възраст е съобщена на адресата на 06.11.2023г с указания реда и
срока, по който може да бъде упражнено правото на жалба, включително с
конкретно посочване на причината за неговото постановяване – със ЗДБРБ за 2023г
е определен средномесечен доход на член от семейството, от който зависи
изпълнението на условията по чл.4а от ЗСПД в размер на 610лв, а членовете на
семейството на заявителката имат доход в размер на 646.94лв средно месечно за
период от 12 календарни месеца, преди този в който е подадено искането.
Жалбата е подадена на 06.11.2023г с
твърдения за неправилно приложение на материалния закон, по-специално не е
определен облагаемия доход за предходните 12 календарни месеца, съобразно
размера на полученото трудово възнаграждение. Твърди се, че е извършено
увеличение на размера на работната заплата за период, който е изтекъл към
датата на изменение на трудовото възнаграждение и поради това не е изплатено за
всеки един от месеците, за който се отнася, а само в един от месеците. Иска от
съда да бъде проверено правилното приложение на материалния закон.
Ответникът Директор дирекция „Социално
подпомагане“ гр. Стара Загора, чрез процесуалния си представител иска от съда
да бъде отхвърлена жалбата.
Административен съд Стара Загора като
взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
Жалбата е допустима. Разгледана по
същество е неоснователна.
Заповед № ЗСПД/Д-СТ/13138/19.10.2023г
е издадена от компетентния орган по чл.10 ал.1 от ЗСПД, чиито функции в период
на законно разрешен отпуск са изпълнявани от конкретно определено длъжностно
лице в условията на законно възникнало основание за заместване. Изпълнено е
условието и за нейното мотивиране с посочване конкретно, че средномесечния
доход на член от семейството за предходните 12 месеца надхвърля дохода, определен
за целта в Закона за държавния бюджет на РБ, което е необходимо условие,
съгласно правната норма на чл.4а вр с чл.7 ал.1 от ЗСПД.
Нарушение на материалния закон не се
установява, защото: Правото на семейна помощ от вида по чл.2 ал.3 т.2 от ЗСПД
възниква за лица, които живеят постоянно в страната, за отглежданите от тях
деца на територията на страната, на които са направени задължителните
имунизации, посещават редовно училище с цел завършване на средно образование и
не са навършили 20г възраст, когато средномесечния размер на брутния доход на
член от семейството е по-нисък или равен на дохода, определен за тази цел с чл.
63 ал.1 от Закона за държавния бюджет на РБ за 2023г. В случай, че доходът е по-висок от установения
размер от 510.01лв, но е в границите до 610лв, тогава лицата имат право на 80%
от размера на помощта, определена в чл.63 ал.4 от ЗДБРБ. На основание
определението по §1 т. 2 от ДР на ЗСПД вр с чл.20 от ППЗСПД доход са всички
брутни доходи на семейството, които са облагаеми по Закона за данъците върху
доходите на физическите лица, както и получаваните пенсии, обезщетения, помощи
и стипендии, с изключение на добавката за чужда помощ по чл. 103 от Кодекса за
социално осигуряване, стипендиите на учащите се до завършване на средно образование,
но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст, както и помощите и
средствата, получени по този закон и по Закона за закрила на детето и Закона за
хората с увреждания. Взема се предвид брутния доход от трудово възнаграждение,
така както е посочено в чл.24 от ЗДДФЛ въз основа на представеното от
работодателя удостоверение, в което е включен само размера на брутната работна
заплата, което сочи на липса на не правилно приложение на материалния закон.
Само, когато не е изплатено трудово възнаграждение за конкретен месечен период,
дори да е дължимо, тогава неговия размер не се взема предвид, но изплащането на
увеличения размер за всички предходни месеци като обща сума е получен, облагаем
доход от трудови възнаграждения за месеца, в който е изплатено.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.173 ал.2 от АПК, Административен съд
Стара Загора
Р Е Ш И
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на В.Д.В. против Заповед № ЗСПД/Д-СТ/13138/19.10.2023г издадена от
Директора на дирекция „Социално подпомагане“ град Стара Загора.
Решението не подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ на основание чл.10 ал.6 от ЗСПД.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: