Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 569/30.9.2019г.

гр. Пазарджик

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

Административен съд – Пазарджик – І състав, в открито съдебно заседание на трети септември две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МАРИАНА ШОТЕВА

 

при секретар	ТОДОРКА СТОЙНОВА	разгледа докладваното
от съдия	МАРИАНА ШОТЕВА
административно дело № 384  по описа на съда за 2019г.

 

Производството е по реда на чл. 145 - чл. 178 от Административно - процесуалния кодекс /АПК/, във връзка със Закона за достъпа до обществена информация /ЗДОИ/.

Производството е по реда на ЗДОИ , като е образувано във връзка с подадена жалба от Е.К.З. с ЕГН ********** *** против Мълчалив отказ за предоставяне на обществена информация от страна на кмета на Община Белово, във връзка с подадено Заявление за достъп до обществена информация от 18.02.2019г..

В жалбата се твърди, че е налице мълчалив отказ на кмета на община Белово да постанови решение за достъп до обществена информация. Твърди се, че отказът е незаконосъобразен и се моли съдът да постанови решение с което да задължи ответника да предостави достъп до исканата обществена информация.

В съдебно заседание, жалбоподателят  се явява лично и поддържа жалбата.

Ответникът – Кмет на Община Белово, редовно призован, не се явява, не изразява писмено становище, не изпраща административна преписка /въпреки наложената глоба/.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства и наведените от страните доводи, приема за установено следното от фактическа и правна страна :

С оглед твърденията на жалбоподателя, същият е подал искане за достъп до обществена информация в средата на на 18.02.2019г.

Твърди се, че заявлението е във връзка с предоставяне на обществена информация във връзка с жалба с вх.№УТ-794/19.06.2017г., посочено е и на какъв носител желае да получи исканата в заявлението информация.

 С Разпореждане 710/17.04.2019г. съдът е изискал цялата административна преписка . Въпреки наложената глоба на Кмета на община Белово Белово, административната преписка не беше изпратена в административен съд – Пазарджик – представена е единствено подадената жалба и заявление.Съдът прецени, че може да се произнесе и без административната преписка с оглед характера на спора, а и след като е представена от ответника единствено жалбата и заявлението съдът прецени, че други доказателства не могат да бъдат представени.

Разпоредбите на ЗДОИ уреждат обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация. Задълженият субект по чл. 3 ЗДОИ дължи мотивирано писмено произнасяне. Този извод се потвърждава от изричните разпоредби на чл. 28, ал. 2 ЗДОИ - изискваща писмено уведомяване на заявителя за взетото решение, чл. 38 и чл. 39 ЗДОИ - въвеждащи изисквания за форма и съдържание на административното решение, връчване на решението за отказ за предоставяне достъп до обществена информация. Налице е законов императив за писмено произнасяне по заявлението, включително и при отказ, което е мотивирано.

ЗДОИ не поставя издаването на решения за достъп до обществена информация в компетентност на определени държавни органи, нито въвежда специална спрямо възложената им с други закони материална компетентност. Както предвижда чл. 3, ал. 1 ЗДОИ, този закон се прилага за достъп до обществената информация, която се създава или се съхранява от държавните органи или органите на местното самоуправление в Република България. Всеки държавен орган може да вземе решение, свързано с достъп до обществена информация, стига поисканата информация да се създава или съхранява от него. Според чл. 28, ал. 2 ЗДОИ, органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за своето решение.

"Надделяващ обществен интерес" по смисъла на § 1, т. 6 ДР ЗДОИ е налице, когато чрез исканата информация се цели разкриване на корупция и на злоупотреба с власт, повишаване на прозрачността и отчетността на субектите по чл. 3.“

 

 

 

 

 

При горните аргументи съдът счита, че отказът е незаконосъобразен и следва да бъде отменен на основание чл. 146, т.3, т.4 и т.5 от АПК.

 

 

 

 

Доколкото производството е започнало по заявление на заинтересовано лице, по което компетентният административен орган дължи произнасяне, съдът следва да изпрати преписката за произнасяне по реда и в сроковете на ЗДОИ.Органът може да даде или да откаже даването на информация с писмено мотивирано произнасяне – с оглед преценката на горните обстоятелства.

 

 

 

 

Предоставянето на информацията не може да стане по силата на самото съдебното решение, доколкото процедурата изисква издаването на изрично мотивирано решение на административния орган с определени реквизити, което следва да уреди както формата, така и начина на предоставяне на информацията, съответно разходите за това. Преписката следва да бъде отново върната на административния орган за ново произнасяне, който следва да се произнесе с решение за достъп до информацията , като съответно може да предостави достъп по определени точки и да откаже мотивирано достъп до обществена информация по другите точки от заявлението или изцяло да откаже, ако прецени че информацията не е обществена.

 

 

 

 

 

 

 

 

Водим от горното и на основание чл. 172, ал.2, ал.3 от АПК, Административен съд Пазарджик,

 

 

 

 

Р Е Ш И:

 

 

 

 

 

ОТМЕНЯ по жалба на Е.К.З. с ЕГН ********** *** Мълчалив отказ за предоставяне на обществена информация от страна на кмета на Община Белово, във връзка с подадено Заявление за достъп до обществена информация от 18.02.2019г

 

 

 

 

ИЗПРАЩА преписка на административния орган за ново произнасяне в сроковете и по реда на Закона за достъп до обществената информация с решение за предоставяне или отказ на исканата обществена информация, съобразно дадените указания по тълкуването и прилагането на закона.

 

 

 

 

ОСЪЖДА Община Белово да заплати на Е.З. направените по делото разноски в размер на 10 лв. ( десет лева).

 

 

 

 

Препис от решението, на основание чл. 138 от АПК, да се изпрати на страните.

 

 

 

 

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от деня на съобщаването му чрез настоящия съд пред Върховен административен съд.

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/

 

РАЗПОРЕЖДАНЕ № 5430 от 08.05.2020 г. по адм. дело № 2582/ 2020 г. на ВАС- Пето отделение:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационна жалба на кмета на община Белово, чрез адвокат Ц. М., срещу решение № 569/30.09.2019 г. по адм. дело № 384/2019 г. по описа на Административен съд - Пазарджик и
ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по адм. дело № 2582/2020 г. по описа на Върховния административен съд, пето отделение.
Разпореждането подлежи на обжалване в 7-дневен срок от получаване на съобщението пред тричленен състав на Върховния административен съд.