Решение по дело №1293/2019 на Районен съд - Пловдив

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

  № 803, гр. Пловдив, 23.04..2019г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Пловдивски районен съд, VІ н.с., в публичното заседание на 21.03.2019г. в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ИВАН КАЛИБАЦЕВ

 

при секретаря Маргарита Георгиева, като разгледа докладваното от съдията АНД № 1293/2019г. по описа на ПРС, VІ н.с., за да се произнесе взе предвид следното:

          Производството е по реда на чл.53 и следващите от ЗАНН.

          Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС-25  от 17.01.2019 г. на заместник - председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на сдружение за напояване „Чоба“, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с. Чоба,  община Брезово, ул.“Ленин“ № 63, представлявано от председателя – П.С.В., е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 8 000 /осем хиляди/ лева за неизпълнение на задължение по чл.190а, ал.2 вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите, на основание чл.200, ал.1, т.39 от Закон за водите /ЗВ/.

          Жалбоподателят, в жалбата си и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител – адв. В., моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление /НП/ като необосновано и  незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. 

Въззиваемата страна – Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание. В депозирано писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Навежда доводи за правилно и законосъобразно наказателно постановление, като пледира същото да бъде потвърдено от съда.

          Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона седмодневен срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Aкт за установяване на административно нарушение от 06.11.2018 год. бил съставен затова, че на 26.09.2018г., на основание чл.190, ал.4, т.2 от Закона за водите от служители към РО „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях”  /НЯСС/ Пловдив, сред които и свид. Й.К.К., на длъжност „***********”, била извършена проверка на язовир „Летището, находящ се в поземлен имот № 81975.0.339 в землището на с. Чоба, община Брезово, собственост на сдружение за напояване „Чоба“. В хода на същата проверка, чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея било установено, че не е било изпълнено от собственика на язовир „Летището” задължително предписание, дадено в констативен протокол № 07-01-770/07.12.2017г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях",  а именно - да се възстанови проектния профил на язовирната стена чрез ремонтно-възстановителни работи, след изготвяне на проект със срок на изпълнение 01.08.2018г.  Извършеното от жалбоподателя било определено като нарушение на чл. 190а,  ал.2 от ЗВ, вр. чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ.

АУАН бил съставен в присъствието на представляващия жалбоподателя, който се запознал със съдържанието на акта и го подписал сочейки, че в три дневен срок ще представи възражения. Получил и препис от него. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН били депозирани и писмени възражения срещу АУАН.

Наказващият орган счел възраженията за неоснователни и въз основа на акта, издал процесното наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните по делото доказателства – писмени и гласни - показанията на актосъставителя Й.К.К., който поддържа изцяло съставения от него акт и направените констатации. Съдът кредитира изцяло показанията на актосъставителя като логични, последователни, достоверни и  кореспондиращи със събраните по делото писмени доказателства.

При така установената по несъмнен и категоричен начин фактическа обстановка и след преценка на събраните по делото доказателства, Съдът счита, че наказателното постановление е НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и като такова следва да бъде отменено.

           Настоящата инстанция намира за безспорно установено, че    жалбоподателят сдружение за напояване „Чоба“ в качеството си на  собственик на язовир „Летището”, не е изпълнило задължителното предписание, дадено в констативен протокол констативен протокол № 07-01-770/07.12.2017г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях",  а именно - да се възстанови проектния профил на язовирната стена чрез ремонтно-възстановителни работи, след изготвяне на проект със срок на изпълнение 01.08.2018 г., като самият жалбоподател не представя доказателства и до настоящия момент във връзка с това.

          Въпреки установеното при извършената служебна проверка, настоящата инстанция констатира, че при издаването на АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до отмяна на процесното наказателно постановление.

          В случая с Констативен протокол № 07-01-770/07.12.2017г. е било дадено предписание на сдружение за напояване „Чоба“ да се възстанови проектния профил на язовирната стена чрез ремонтно-възстановителни работи, след изготвяне на проект на собствения му язовир „Летището”. Срокът на даденото предписание е обхващал периода от констатацията до 01.08.2018г., от което следва, че в първия ден /02.08.2018г./, следващ изтичането на срока, жалбоподателя е бил в нарушение. В този смисъл нарушителят е бил известен,  като актосъставителят е разполагал с всички необходими данни за евентуалното осъществено към този момент деяние в нарушение на ЗВ.  Въпреки това, контролните органи неоснователно са се забавили с проверката по случая и АУАН е бил съставен след изтичане на тримесечния срок, а именно – на 06.11.2018г., което предопределя и неспазването на срока по чл.34, ал.1 от ЗАНН.  Противното би означавало неоправдано забавяне от страна на контролните органи, водещо до загубване ефективността на предприетите мерки, във връзка с осъществявания надзор на язовирните стени и съоръженията към тях, още повече че така биха се поставили в опасност човешкия живот и здраве. В тази връзка и съдът намира, че така посоченият в наказателното постановление момент на установяване на нарушението не е релевантният за изчисляване срока по чл.34 от ЗАНН, като това “откриване” на нарушителя в избран от актосъставителя момент, който като контролен орган иначе е бездействал по каквито и да било причини в един период от време от момента, в който е имал възможност да ангажира отговорността на нарушителя и до изтичане на три месеца, не може да се счита за надлежно изчисляване срока за започване на административнонаказателното производство. Изложеното е основание за отмяна на наказателното постановление изцяло.

           Предвид това и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът

 

 

Р   Е   Ш   И:

 

             ОТМЕНЯ  Наказателно постановление № НЯСС-25  от 17.01.2019 г. на заместник - председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на сдружение за напояване „Чоба“, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с. Чоба,  община Брезово, ул.“Ленин“ № 63, представлявано от председателя – П.С.В., е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 8 000 /осем хиляди/ лева за неизпълнение на задължение по чл.190а, ал.2 вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите, на основание чл.200, ал.1, т.39 от Закон за водите /ЗВ/.

           Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му пред Административен съд гр.Пловдив по реда на АПК.

                                                                           

 

     РАЙОНЕН СЪДИЯ:

Вярно с оригинала!

М.Г.