Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 04.12.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на осемнадесети ноември през
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 916 по описа за 2020г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на “ЛЪКИ СТРОЙ 2011” ЕАД гр. Габрово,
представлявано от изпълнителния директор К.Х.П. против Наказателно
постановление № 07-001207 / 11.09.2020г.
издадено от Директора на Д”ИТ” Габрово, с което е наложена имуществена
санкция в размер на 2 500 лева.
В жалбата се твърди, че в НП е
издадено в нарушение на процесуалните и материалните разпоредби на закона,
същото е незаконосъобразно и неправилно.
Твърди се, че не е извършено нарушение. Предписанието било изпълнено.
Създадена е била организация за провеждане
на задължителни периодични медицински прегледи на правоимащите и подлежащите на
такива работници и служители на дружеството, съгласно чл. 287 от КТ във вр.с
чл. 9 от Наредба № 3 от 1987г. Дори да
се приеме, че твърдяното нарушение е осъществено, в НП липсвали мотиви, защо не
е квалифицирано като маловажен случай.
Претендира се отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание
процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата.
Процесуалният представител на
ответната Д”ИТ” Габрово оспорва жалбата,
счита същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без
уважение, а обжалваното наказателно постановление, като неправилно и
незаконосъобразно да бъде изцяло потвърдено.
Съдът, като прецени доводите
наведени в жалбата и атакуваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59
ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха гласни и
писмени доказателства, от съвкупната преценка на които съдът намира за
установено следното:
С протокол от извършена проверка изх.
№ ПР2015780 от 16.06.2020г. е дадено предписание на работодателя да създаде
организация за бъдат проведени задължителните периодични медицински прегледи на
правоимащите и подлежащи на такива работни и служители, съгласно чл. 287 от КТ
във вр. с чл. 9 от Наредба № 3 от 1987г.
за задължителните предварителни и периодични медицински прегледи на
работниците, със срок на изпълнение 30.07.2020г. Протоколът от проверката е
връчен на 17.06.2020г. на управителя на дружеството.
На 05.08.2020г., 10.08.2020г. и на
12.08.2020г. свидетелите М.А. и Ц.К. извършили проверка на „Лъки строй 2011”
ЕАД във връзка с контрол за изпълнение на дадените предписания от Д „ИТ”
Габрово с протокол от извършена проверка изх. № ПР2015780/16.06.2020г. В хода
на проверката констатирали, че предписанието касаещо организиране и провеждане
на профилактични медицински прегледи на правоимащите и подлежащи на такива
работници и служители, със срок на изпълнение до 30.07.2020г. не е изпълнено.
На осн. чл. 415 ал.1 от КТ е съставен
акт за установяване на административно нарушение на трудовото законодателство №
07-001207 от 12.08.2020г. Съставеният АУАН е връчен и подписан.
В законоустановения срок срещу
съставения АУАН е депозирано писмено възражение, в което се оспорва
констатацията за неизпълнение на предписанието.
Приложено е Становище от 13.08.2020г.
от служба по трудова медицина „Медико” ЕООД относно необходимостта от
провеждане на задължителни периодични медицински служители през 2020г. на служителите на „Лъки строй
2011”ЕАД. В становището е посочено, че липсва безусловно нормативно изискване
за ежегодно провеждане на профилактични прегледи и изследвания на всички. Такива са възможни в зависимост от условията на труд и вредните фактори на работната среда
съгласно приложение в Наредба № 3/1987г. В дружеството такива са провеждани
през 2019г. В настоящата 2020г.
съобразно рисковите фактори и актуалната обстановка във връзка с
COVID-19 е уместно прегледи да се проведат при по-подходящи условия и промяна на епидемичната обстановка.
Приложени са и резултати от
извършените медицински лабораторни издследвания в „Лъки Строй 2011” ЕАД през
месец август 2020г.
Въз основа на издаденият АУАН е
издадено Наказателно постановление № 07-001207 от 11.09.2020г., за това, че
дружеството в качеството на работодател, не е изпълнило задължително за изпълнение предписание дадено с Протокол
от извършена поверка № ПР2015780 от
16.06.2020г., на Д”ИТ” Габрово, задължаващо го
в срок до 30.07.2020г. да създаде организация да бъдат проведени
задължителни периодични медицински прегледи на правоимащите и подлежащи на
такива работници и служители в
дружеството, съгласно чл. 287 от КТ във вр. с чл. 9 от Наредба № 3 от 1987г., нарушение
на чл. 415 ал.1 КТ, за което и на осн. чл. 416 ал.5 във вр. с чл. 415 ал.1 от КТ е наложена имуществена
санкция в размер на 2 500лв.
По делото е представена Заповед №
212 от 18.06.2020г., с която е наредено да се създаде организация за провеждане
на задължителни периодични медицински прегледи, съобразно това, че на
11.04.2020г. са проведени такива от СТМ „Медико” ЕООД, като са определени
възрастовите групи и съответната година, в която подлежат на профилактичен
преглед.
По делото е представен и Анализ на
проведените годишни медицински профилактимни прегледи на работещите в „Лъки
строй 2011”ЕАД за периода от
01.04.2020г. – 30.04.2020г. от СТМ „Медико” ЕООД
От показанията на свидетелите М.А. и
Ц.К. се потвръждава констатацията направена в изготвения протокол за последваща
проверка и съставения АУАН, без да могат да посочат кога последно са били
извършвани периодични медицински прегледи в дружеството.
При така установеното от фактическа
страна от правна страна настоящият състав на съда намира, че не е допуснато
нарушение на разпоредбата на чл. 415 ал.1 от КТ, поради което неправилно и
незаконосъобразно е ангажирана административно наказателната отговорност на
дружеството жалбоподател.
В
разпоредбата на чл. 287 от КТ е предвидено, че всички работници и служители подлежат на
задължителни предварителни и периодични медицински прегледи. Условията за
извършване на предварителните и периодичните прегледи съобразно характера на
работата, условията на труда и възрастта на работниците и служителите се
определят от министъра на здравеопазването.
На основание чл. 287 от КТ е издадена Наредба № 3 от 28.02.1987 г. за задължителните
предварителни и периодични медицински прегледи на работниците.
В посочения, като нарушен чл. 9 от Наредбата е записано, че на
задължителни периодични медицински прегледи подлежат всички работници през
цялото времетраене на трудовата им дейност, както следва: т. 1. до 18 годишна
възраст – ежегодно, т. 2. от
18- до 40-годишна възраст - един път на пет години и т.3 над 40-годишна възраст
- един път на 3 години.
По делото е безспорно установено, че
през месец април 2019г. е проведен периодичен медицински преглед на всички
работници в дружеството. Изхождайки от
текста на чл. 9 от Наредбата, ежегоден преглед се извършва само на лица до 18
годишна възраст. Видно от анализа преставен от СТМ „Медико” ЕООД работниците в
дружеството са във възраст от над 25 години до над 55 години. От това следва,
че за работодателя няма задължение да извършва ежегоден медицински преглед на работници, съобразно
текста на чл. 9 от Наредбата.
С протокола за извършена проверка от
16.06.2020г. не е записано да има лица, които подлежат на ежегоден
профилактичен медицински преглед и за които работодателят да има задължение да
организира извършването им, както и кога последно е провеждан такъв и в този
смисъл предписанието е некоректно.
Даденото предписание и вмененото с
него задължение на работодателя се явява
и в противоречие с посочената, като нарушена разпоредба, тъй като там изрично е
посочено, на какъв период от време се извършват периодичните медицински
прегледи.
Видно от представената Заповед № 212
от 18.06.2020г. на изпълнителния директор на дружеството е определен график за
извършване на медицински прегледи, съобразно чл. 9 от Наредба № 3/1987г., като
работниците са разделени по възрастови групи и е посочен период в който
подлежат на профилактични прегледи.
Освен това формулировката на
предписанието – да създаде организация да бъдат проведени задължителни
периодични прегледи, не може до доведе като резултат ангажиране на отговорност
на рабодателя за непровеждане на прегледите. Създаването на организация е
различно от извършването на медициниски прегледи, които се извършват от
задължената по силата на договор служба по трудова медицина. Касае се до
предварително определени дати на които ще бъдат извършени профилактичните
прегледи, като предварително са съгласувани графиците на лекарите които ще
извършват тези прегледи с работодателя, и не може да се изисква и да се очаква,
че в резултат на една произволно определена дата от проверяващите, този график
да бъде променен, за да бъде изпълнено даденото предписание до датата указана
от проверяващите, и най-вече следва да се държи сметка за усложнената
епидемична обстановка и възможността в такъв кратък срок да бъдат извършени
профилактични прегледи.
Съобразно изложеното, съдът намира,
че не е допуснато нарушение на чл. 415 ал.1 от КТ, поради което издаденото
наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва
да бъде отменено.
На основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН
страните имат право на присъждане на разноски по делото.
Искане в подобна насока е отправено от
процесуалният представител на на жалбоподателя. Видно от представения договор за правна защита
и съдействие е било заплатено адвокатско
възнаграждение в размер на 650 лева и
съобразно основателността на жалбата, осъщественото процесуално
представителство и предмета на делото, издателят на незаконосъобразното наказателно
постановление следва да понесе и отговорността за направените от дружеството
жалбоподател разноски.
Водим от горното, съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
07-001207 от 11.09.2020г. издадено от Директора на Д”ИТ” Габрово, с което на
“ЛЪКИ СТРОЙ 2011” ЕАД със седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул. “Станционна”
№ 14, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на
2 500 лева, на осн. чл. 415 ал.1 от КТ, като неправилно и
незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда” гр. Габрово да заплати
на „ЛЪКИ
СТРОЙ 2011” ЕАД със седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул.
“Станционна” № 14, ЕИК ********* сумата в размер
на 650 лева представляваща направени по делото разноски за адвокатско
възнаграждение, на основание чл. 63 ал.3 от ЗАНН
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Габрово в 14 – дневен срок от получаване на съобщението, че
същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: