Р
Е Ш Е
Н И Е
гр. Кюстендил, 28.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
КЮСТЕНДИЛСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, XІІ състав, в публично заседание на проведено на
петнадесети юли, две хиляди двадесет и първа година,
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТОСЛАВ
ПЕТРОВ
при
участието на секретаря Янка Ангелова, като разгледа докладваното от съдия
Петров АНД № 224 по описа за 2021 г. на
КРС, за да се произнесе с решение взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Депозирана е жалба от „Кюстендилска вода“ ЕООД с
ЕИК *********, с адрес гр. Кюстендил, ул. „Цар Освободител“ № 15, чрез
управителя инж. И. И. против Наказателно постановление № ПО-02-39/22.01.2021 г.
издадено от Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, с което
на Й. Й. е наложена „имуществена санкция“ на основание чл. 200, ал.1, т.2, пр.1
от Закона за водите в размер на 2 000.00
(две хиляди) лева за извършено нарушение по чл.44, ал.1 от Закона за водите.
В подадената
жалба и впоследствие в хода на процеса се релевират оплаквания за
незаконосъобразност и неправилност на издаденото наказателно постановление,
като се навеждат доводи за нарушение на материалния закон и процесуалните
правила по установяване и санкциониране на административното нарушение. Моли се
съда да постанови решение, с което да отмени изцяло атакуваното наказателно
постановление.
Въззиваемата
страна, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Митева моли съда да
потвърди НП като правилно и
законосъобразно. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Жалбата е депозирана в преклузивния срок по чл.
59, ал. 2 от ЗАНН, чрез наказващия орган, съгласно чл. 60 от ЗАНН, от активно
легитимирано за това лице и против акт, подлежащ на съдебен контрол.
След анализ на събраните писмени и гласни
доказателства, съдът прие за установено следното от фактическа страна:
На
11.08.2020 година свидетелките Н.С. и С.К., при изпълнение на служебните си
задължения, като инспектори при Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ и
в присъствието на Б.П. *** към „Кюстендилска вода“ ЕООД/ извършили проверка на
ВС „Турска чешма“ изградено в имот № 000001, в землището на с. Горна Гращица,
общ. Кюстендил, обл. Кюстендил във връзка контрол по изпълнение на условията в Разрешително
за водовземане № 400553/31.08.2006г. издадено от Директора на Басейнова
дирекция „Западнобеломорски район“ на „ВиК“ ООД гр. Кюстендил. При проверката е
установено, че се извършва водовземане от ВС „Турска чешма“ за питейно-битово
водоснадбяване на с. Долна Гращица, общ. Кюстендил, като същото се експлоатира
от „Кюстендилска вода“ ЕООД и за водовземното съоръжения няма издадено
Разрешително за водовземане от подземните води на „Кюстендилска вода“ ЕООД.
С
оглед установеното е съставен констативен протокол № КД-01-844/11.08.2020г. и
впоследствие на 02.11.2020г. е съставен на
АУАН № КД-04-157, в който е прието, че е нарушена разпоредбата на чл.44,
ал.1 от ЗВ от„Кюстендилска вода“ ЕООД.
АУАН
№ КД-04-157 е връчен на 24.11.2020г. на И. И.– управител на санкционираното
дружество, който е подписал акта без посочване на възражения.
Въз
основа на събраните по преписката доказателства и съставения АУАН
административно-наказващият орган е издал атакуваното в настоящето производство
НП, като със същото е наложена "глоба" в размер на 2 000 лева на жалбоподателя
на основание чл. 200, ал.1, т.2, пр.1 от Закона за водите, за нарушение по чл. 44, ал. 1
от същия закон.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на
разпитаните по делото свидетели Н. С., Сл. К., Й. Х., както и от приложените
към административнонаказателната преписка и приети по делото писмени
доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване
факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като
последователни и логични.
Настоящият
състав намира, че при провеждане на административнонаказателното производство
не са допуснати и съществени нарушения на процесуалните правила, атакувания
АУАН и НП са издадени в съответствие с императивните изисквания на чл. 57
и чл.
42 от ЗАНН. Посочени са и всички факти, които са относими към
съставомерните елементи и на нарушителя е била ясна фактическата рамка, в която
следва да организира защитата си. Посочени са доказателствата, въз основа на
които е направен извод за извършеното нарушение и неговото авторство, като
както в АУАН, така и в НП са описани и доказателствата. Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган – Директора на Басейнова дирекция
„Западнобеломорски район“. Налице е пълно описание на нарушението, датата и
мястото, където е извършено, обстоятелствата при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават.
Предвид
горните правни съображения и фактически констатации настоящия състав намира, че
е доказано по делото извършено от жалбоподателя административно нарушение по чл. 44, ал.1
от ЗВ. Правилно и законосъобразно административнонаказващия орган е
санкционирал жалбоподателя, който не оспорва фактическата обстановка и
констатациите изложени в констативния протокол, а твърди, че не следва да бъде
наказан, защото още през 2011г. е подадено заявление за разрешително и до
момента няма произнасяне по заявеното от административно наказващия орган и се
твърди, че от този момент е известно, че дружеството жалбоподател няма
разрешително и респ. са изтекли давноститите срокове за търсене на адм.
наказателна отговорност към момента на проверката. С оглед събраните по делото
гласни и писмени доказателства и съдът намира, че се установява по безспорен
начин, че „Кюстендилска вода“ ЕООД без нужното разрешително извършва към
момента на проверката водовземане от ВС „Турска чешма“ за питейно-битово
водоснадбяване на с. Долна Гращица, общ. Кюстендил, и за водовземното съоръжения
няма издадено Разрешително за водовземане от подземните води на „Кюстендилска
вода“ ЕООД.
Основното
възражение по съществото на спора изложено от проц. представител на дружеството
жалбоподателя е неоснователно, защото започната процедура, по която няма
издадено разрешение /включително с последвал „мълчалив отказ“/ не може да
санира липсата на изискуемото от закона разрешително или да презюмира знание в
АНО, че се извършва нарушение от дружеството подало заявлението.
Цитираната
в наказателното постановление разпоредба на
чл. 44, ал.1 от Закона за водите предвижда случаите, в които се изисква
разрешително за водовземане - а това са всички случаи, освен посочените в
нормата изключения по чл. 43, ал.2 - индивидуално ползване от физически лица на
води от собствен имот. В разпоредбата на чл.
200, ал. 1, т.2 от Закона за водите, законодателят е предвидил, че се
наказва с "глоба", съответно "имуществена санкция"
физическо или юридическо лице, което ползва водни обекти, водностопански
съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или
в отклонение от предвидените условия в разрешителното в размер от 2 000 до 10
0000 лева. С оглед на това наказващият орган правилно е ангажирал
административнонаказателната отговорност на дружеството жалбоподател, като му е
наложил административно наказание
"имуществена санкция" в размер на 2 000 лева по чл.
200, ал.1, т.2 от Закона за водите.
Размерът
на санкцията е съобразен с разпоредбата на чл.
27, ал.2 от ЗАНН, като размера на наложеното наказание е минималния
предвиден от законодателя за този вид административно нарушение, поради което
съдът намира, че е правилно и законосъобразно определен от административнонаказващия
орган.
С
оглед изхода на спора и на основание чл.63, ал.3 във вр. ал.5 ЗАНН, вр. с
чл.37, ал.1 ЗПП, вр. с чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, в
полза на учреждението, чийто орган е издал процесното НП следва да бъде
присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 (осемдесет) лева.
Размерът бе определен от съда, съобразявайки правната и фактическа сложност на
делото.
Така мотивиран и на основание чл. 63
от Закона за административните нарушения и наказания Районен съд - Кюстендил
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
ПО-02-39/22.01.2021г. издадено от Директора на Басейнова дирекция
„Западнобеломорски район“, с което на „Кюстендилска вода“ ЕООД с ЕИК *********,
с адрес гр. Кюстендил, ул. „Цар Освободител“ № 15, представлявано от И. А. И. е
наложена „имуществена санкция“ на основание чл. 200, ал.1, т.2, пр.1 от Закона
за водите в размер на 2 000.00 (две хиляди)
лева за извършено нарушение по чл.44, ал.1 от Закона за водите.
ОСЪЖДА
„Кюстендилска вода“ ЕООД с ЕИК *********, с адрес гр. Кюстендил, ул. „Цар
Освободител“ № 15, представлявано от И. А. И. да заплати на Басейнова дирекция
„Западнобеломорски район“ сумата 80 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред
Административен съд – гр. Кюстендил в 14-дневен срок от датата на получаване на
съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: