Решение по дело №176/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 215

гр. Видин, 11.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

тринадесети септември

през две хиляди и двадесет и първа година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

К. Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Биляна Панталеева

Касационно АНД №

176

по описа за

2021

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63,ал.1, изречение второ от ЗАНН във вр. с гл.ХІІ от АПК, подадена от „МОНИ ТРАНС 2011“ЕООД , против решение №216/18.06.2021г. по НАХД № 381/2021г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление № 05-0001170/07.04.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин.

В жалбата се развиват съображения, че решението е незаконосъобразно. Сочи се , че фактите са безспорно изяснени, както от административно-наказателната преписка , така и от показанията на свид. Ш. и доведения от тях свидетел, като между същите няма противоречие, а съдът е посочил , че не кредитира показанията на доведения от тях свидетел. Сочи се , че съдът не е разкрил вярно и правдиво фактическата обстановка, като се твърди , че шофьорите имат индивидуални дневници , в които се отчитат циклично  след определен срок от извършване на превоза данните , извлечени от дигиталните карти, което е щяло да бъде извършено и в случая, но поради настъпилото ПТП не е могло да се извлекат своевременно данните от дигиталната карта на водача. Сочи се , че такъв индивидуален дневник е изготвен и същият е входен и представен в Дирекция „Инспекция по труда“-Видин с вх.№2124435/29.03.2021г. на Д“ИТ“-Видин , поради което в дадения срок  е изпълнил дадените предписания с Протокол за извършена проверка изх.№ПР2101731 от 26.02.2021г. на Дирекция „Инспекция по труда“-Видин.      

Иска се от съда да отмени обжалваното решение и отмени наказателното постановление , евентуално да приеме , че се касае за маловажно нарушение и да приложи чл.415в от КТ , като намали размера на санкцията от 1500 лв на 100 лв. Претендират се разноските за производството.

Ответникът по касационната жалба , чрез процесуалния си представител , оспорва същата и моли да се остави в сила решението.Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания и при служебна проверка за съответствието на решението с материалния закон, намира следното:

Жалбата е допустима, като подадена от лице, което има правен интерес да обжалва въззивното решение, и в законоустановения срок на обжалване.

Разгледана по същество, същата е частично основателна.

Наказанието е наложено за нарушение на чл.414,ал.1 от КТ.

Фактическата обстановка не е спорна по делото. Установено е, че на 19.01.2021г. на касатора е извършена проверка по документи от инспектори на дирекция „Инспекция по труда”-Видин, относно спазване на трудовото законодателство, при която е установено че дружеството- работодател не е отчело работното време на А. Д. Й. на длъжност „шофьор товарен автомобил“, международен транспорт, за дните от 01.12.2020г. до 23.12.2020г. вкл. Прието е , че работодателят е извършил нарушение на чл.11, ал.1 от Наредба за организацията на работното време на лицата , които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт , за което на дружеството –работодател е съставен АУАН . Не е спорно по делото , че са дадени и задължителни предписания до работодателя за представяне на индивидуални дневници в указан срок , които задължителни предписания не са представени по делото /а е следвало да бъдат приложени от административния орган в приложената по делото преписка/, като в указания срок дружеството-работодател е представило изготвен работен дневник на Й. за м.12.2020г. с молба вх. № 2124435/29.03.2021г. Горните обстоятелства се установяват и от показанията на актосъставителя-свид.Ш.. При тези обстоятелства на 07.04.2021г. е издадено обжалваното наказателно постановление , с което на дружеството е наложено административно наказание на основание чл.414,ал.1 от КТ. Видно от същото, в описа на писмените материали , въз основа на които е издадено наказателното постановление , не се съдържа молба вх.№ 2124435/29.03.2021г. , с която е представен отчет за работното време на Й. и на още 3 лица , съгласно чл.11,ал.1 от Наредба за организацията на работното време на лицата , които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт , като същият не е обсъден от административно-наказващия орган.  

При горната фактическа обстановка районният съд е потвърдил наказателното постановление, като е приел , че дружеството –работодател е извършило вмененото нарушение , като липсва процесуално основание да се приложи чл.415в от КТ /неправилно посочен от районния съд като чл.415а от КТ/, поради което е потвърдил наказателното постановление. 

Направените от районния съд правни изводи частично се възприемат от настоящата инстанция.

Настоящият съдебен състав намира, че от касатора е извършено визираното от административно-наказващия орган нарушение, в каквато насока са и изводите на районния съд. От дружеството е извършено вмененото му нарушение на чл.11,ал.1 от Наредба за организацията на работното време на лицата , които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт, тъй като към момента на извършване на проверката  от контролните органи дружеството не е отчело работното време на водача Й. за периода 01.12.2021г.-23.12.2021г. в индивидуален дневник . Установява се също така обаче , че след установяване на нарушението – в срока на дадените задължителни предписания , такъв е изготвен и представен пред контролните органи , но това обстоятелство не е обсъдено от административно-наказващия орган, което е довело до неправилно приложение на санкционната норма.  

Налице са предпоставките за прилагане на чл.415в,ал.1 от КТ поради маловажност на нарушението, като бланкетните доводи на районния съд в обратната насока не могат да бъдат споделени.  

Съгласно чл.415в,ал.1 от КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв.

Видно от разпоредбата, за да се приложи отговорността за маловажно нарушение следва да са налице кумулативно следните предпоставки- нарушението да е отстранено веднага след установяването му и да не са произтекли вредни последици за работниците и служителите. В случая съдът намира, че са налице и двете предпоставки. Безспорно нарушението е отстранено веднага след установяването му-установено е при извършената контролна проверка, и е отстранено в срока, указан със задължително предписание, за което по делото са представени доказателства- молба с приложен работен дневник по образец съобразно чл11,ал.1 от Наредба за организацията на работното време на лицата , които извършват транспортна дейност в автомобилния транспорт, входени на 29.03.2021г. в Дирекция „Инспекция по труда“-Видин . Касае се за отчетна дейност на работодателя като не се установява да са настъпили вредни последици за работника.    

Предвид горното са налице основания за приложение на чл.415в,ал.1 от КТ.

Съобразно ТР № № 3 от 10.05.2011 г. на ВАС по тълк. д. № 7/2010 г., ОСК, въз основа приобщения по делото доказателствен материал и съответното разпределение на доказателствената тежест в процеса, първата, съответно касационната инстанция, може да установи нови фактически положения, както и да преквалифицира нарушението от квалифициран или основен състав на нарушение на трудовото законодателство в "маловажно" такова по смисъла на чл. 415в КТ. След като от събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин извършването на нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя, както и че са налице предпоставките по чл. 415в КТ за квалифицирането му като "маловажно", то съдът следва да преквалифицира деянието, като отговорността на нарушителя следва да бъде ангажирана по привилегирования състав, а именно на основание чл.415в, ал.1 от КТ.

С оглед на горното наказателното постановление следва да бъде изменено като вместо на основание чл.414,ал.1 от КТ отговорността на нарушителя-касатор, следва да бъде ангажирана на основание чл.415в,ал.1 от КТ . На основание чл. 415в, ал.1 от КТ имуществената санкция следва да бъде намалена от 1 500 лв. на 200 лв. Имуществената санкция следва да бъде към средния размер предвид характера на извършваната дейност от дружеството и липсата на изключителни или многобройни смекчаващи или отегчаващи отговорността на нарушителя обстоятелства.

Предвид горното жалбата е частично основателна. Решението на районния съд е правилно относно направените от него изводи за извършено нарушение на чл.11,ал.1 от Наредбата , но незаконосъобразно относно приложения от административно-наказващия орган и съда административно-наказателен състав , въз основа на който е ангажирана отговорността на нарушителя , което налага отмяна на решението и постановяване на ново решение по съществото на спора , с което наказателното постановление да бъде изменено съобразно изложеното по-горе.

От страните по делото е поискано присъждане на разноски. Предвид изхода на спора–касационната жалба е частично уважена, нарушението е извършено, но е изменен единствено неговият размер, на страните не следва да бъдат присъждани разноски. Същите следва да останат в тежест на касатора така, както са направени от него за двете инстанции, а на ответника не следва да се присъжда поисканото ю.к. възнаграждение.

Воден от горното и на основание чл.63,ал.1, изр. ІІ - ро от ЗАНН във вр. с чл.222,ал.1 от АПК, Административен съд Видин

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение №216/18.06.2021г. по НАХД № 381/2021г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление № 05-0001170/07.04.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, вместо което ПОСТАНОВЯВА :

ИЗМЕНЯ № 05-0001170/07.04.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”-Видин, с което на „МОНИ ТРАНС 2011“ЕООД , представлявано от Николай Стоянов Марков ,  за нарушение на чл.414,ал.1 от КТ е наложено административно наказание "имуществена санкция“ в размер на 1500 лв, като на основание чл. 415в,ал.1 от Кодекса на труда, изменя наложеното административно наказание от „имуществена санкция“ в размер на 1500 лв на „имуществена санкция“ в размер на 200/двеста/ лв.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                    ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                     2.