№ 156
гр. Благоевград, 29.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210200007 по описа за 2022 година
Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН, образувано по жалба на „ПАМ-
2011“ЕООД със седалище и адрес на управление с. ** представлявано от управителя П А М
против наказателно постановление № 566026-F595154/18.03.2021г., издадено от Зам.
директора на ТД на НАП - София, с което на дружеството е наложена имуществена санкция
в размер на 200.00лв., във връзка с нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството. Искането е за отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно, заради допуснати процесуални нарушения, довели до ограничаване на
правото на защита. Направени са възражения за маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Наказващият орган се представлява от процесуален представител, който изразява становище
за неоснователност на жалбата.
По делото са приети като писмени доказателства - писмо на ТД на НАП-офис Благоевград
от 21.04.2021 г., АУАН от 26.02.2021 г., писмо на ТД на НАП-София на лист 10 от делото,
разпечатка от Търговския регистър лист 11-13, заповед №ЗМФ644/28.08.2020 г., писмо на
ТД на НАП-офис Благоевград от 21.05.2021 г., ведно с НП от 18.03.2021 г., АУАН от
26.02.2021 г., писмо на ТД на НАП София, разпечатка от Търговски регистър, разпечатка от
Търговски регистър, заявление за обявяване на годишни финансови отчети, актуално
състояние на „ПАМ 2011“ ЕООД. Разпитани са свидетелите на наказващия орган - Л.Р. и
В.К., които са участвали в административнонаказателното производство - инспектор по
приходите Л.Р. е съставила АУАН, а инспектор В.К. е присъствал при съставяне и връчване
на акта.
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да приеме за установено следното от
1
фактическа и правна страна:
На 11.02.2021г. в офис Благоевград на ТД на НАП - София е извършена проверка за
неподадена в срок до 30.09.2019г. декларация по чл. 38, ал.9, т.2 от Закона за
счетоводството. В хода на тази проверка инспектор по приходите Л.Р. е установила, че
дружеството „ПАМ 2011“ ЕООД, което е регистрирано като дружество с нестопанска цел в
ТР и Агенция по вписванията, не е изпълнило задължението си да публикува годишния си
финансов отчет за 2019г. чрез подаване на заявление до Агенция по вписванията в срок до
30.09.2020г., определен въз основа на чл.38, ал.1 т.1 от Закона за счетоводството във вр. с
пар.33 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение,
обявено с решение на Народното събрание от 13.05.2020г. До дружеството е изпратена
покана за съставяне на АУАН чрез информационната система „Контрол“ и на 26.02.2021г. е
съставен АУАН срещу дружеството от инспектор по приходите Р., в присъствието на
инспектор В.К. и на управителя на дружество "ПАН 2011" ЕООД за допуснато нарушение
по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, извършено чрез бездействие на 01.20.2020г.,
когато е изтекъл срока за публикуване на ГФО на процесното дружество за 2019г. В акта е
отразено, че до съставяне на акта дружеството не е публикувало годишният си финансов
отчет за 2019г., не е подало годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО за 2019г. или
декларация по чл.38, ал.9, т.2 от Закона за счетоводството - за това, че през отчетния период
дружеството не е извършвало дейност. Актът е подписан и връчен на законния представител
на дружеството. Въз основа на акта, на 18.03.2021г. Зам. директора на ТД на НАП - София е
издал обжалваното НП с № 566026-F595154, с което за нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 от
Закон за счетоводството, на основание чл. 74, ал.1 от Закон за счетоводството на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 200.00лв. НП е връчено също на
законният представител на дружеството на 18.03.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград
при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. Образувано е НАХД № 657/2021г., по което
съдът се е произнесъл с решение № 905108/14.07.2021г., отменено от касационната
инстанция и делото е върнато за ново разглеждане, като са дадени указания за събиране и
анализ на писмени доказателства. Указанията са изпълнени от съда, като е изискана и
приложена като писмено доказателство по делото документи от Агенция по вписванията с
вх. № 2279/14.02.2022 година - удостоверение от 08.02.2022 година, декларация по чл. 38,
ал. 9, т. 2 ЗС, баланс, отчет за приходите и разходите за 2019г., отчет за собствения капитал.
Анализ на тези доказателства води съда до извод за това, че жалбата срещу наказателното
постановление е допустима, разгледана по същество е неоснователна. Съдът приема, че
наказателното постановление е издадено в съответствие със законовата процедура по ЗАНН
и от компетентен за това орган, като НП и АУАН съдържат всички изискуеми се основни
реквизити за такива документи по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Установени и описани ясно са
обстоятелствата на нарушението, датата и мястото на извършване, посочена е правна
квалификация на деянието, кога и как е установено, както и доказателствата, които го
подкрепят. Двата документа са изготвени и в сроковете по чл.34 от ЗАНН и са надлежно
връчени на жалбоподателя, чрез неговият законен представител, поради което съдът
2
преценява, че направените възражения за неоснователни.
По същество съдът посочва, че съгласно нормата на чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания
финансов отчет и годишните доклади по Глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган, чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година и
респ. до 30.09.2020г. с оглед на извънредна обстановка в страната, въведена с пар.33 от ПЗР
на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с
решение на Народното събрание от 13.05.2020г. Това задължение не се отнася за
предприятията, които не са осъществявали дейност през отчетния период, но е необходимо
това обстоятелство да се декларира еднократно за първия отчетен период, в който не е
осъществявана дейност, с декларация по образец, утвърден със заповед на министъра на
финансите и тази декларацията да се публикува в срок до 30 юни на следващата година в
търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. По делото е
установено, че дружество с нестопанска цел "ПАМ 2011" ЕООД не е изпълнило
задължението си да публикува в предвидения в закона срок годишния финансов отчет за
2019г., както и не е декларирало в предвидения в закона срок, че не е извършвало дейност
пред този период. По този начин дружеството е допуснало нарушение на задължението си
по чл. 38, ал.1, т.1 от Закон за счетоводството, което е установено правилно и
законосъобразно е санкционирано на основание чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството с
имуществена санкция от 200 лв. Санкционната норма предвижда наказание за този, който е
задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, като е предвидена глоба в
размер от 200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от
0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася
непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв. Имуществената санкция е
определена в предвидения от закона минимален размер от 200 лв., като е отчетено, че няма
данни за приходи от продажби пред отчетния период и съдът не намира основание за
отменяне или изменение на санкцията. Съдът намира неоснователно възражението за
маловажност на случая, тъй като извършеното нарушение не се отличава с явна
незначителност на обществената опасност и не се отличава от останалите случаи на такива
нарушения. Предвид изложените мотиви и на основание чл.63, ал.9 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 566026-F595154/18.03.2021г., издадено от
Зам. директора на ТД на НАП-София, с което на „ПАМ-2011“ ЕООД, със седалище и адрес
на управление **, представлявано от П М, на основание чл. 74, ал.1 от Закон за
счетоводството е наложена имуществена санкция в размер на 200.00лв.
3
Решението може да се обжалва пред Административен съд Благоевград в 14-дневен срок от
обявяването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4