Р Е Ш Е Н И Е
Номер 840 /18.11. Година 2019 Град
Перник
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Пернишкият районен съд III – ти наказателен състав
На 13 ноември Година
2019
В публичното заседание в следния
състав:
Председател: Богдан Велев
Секретар: Биляна Миткова
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно-наказателно дело № 01685 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
С електронен фиш серия Г, №0003325 на ОД МВР
Перник на „ЕМ ДЖИ –ИЗТОК 2010“ООД гр.Перник е наложена имуществена санкция
в размер на 2 000лв.,на основание
чл.638 ал.1,т.2 за нарушение по чл.438 ,ал.1 т.1 от Кодекса за застраховането.
Законен представител на
търговското дружество,чиято отговорност е ангажирана в процеса не се явява.Представлява
се от адв.Г.Т.,който поддържа доводите,внесени чрез писмената жалба:
-описва се правната възможност за
реализиране на този вид административно наказателна отговорност –т.е.с издаване
на електронен фиш,но се визира в конкретния казус липсващо
съдържание,дефинирано в чл.189 ал.4 от Закона за движението по пътищата
-анализира се различната правна
природа на „глобата“ спрямо „имуществената санкция“,
-липсвало „управление на МПС“и
като описание,и като фактическо обстоятелство.
Въззиваемата страна, редовно
призована,не изпраща представител.
Пернишкият районен съд, след като
прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18, както и доводите на страните от НПК, намира за установено
следното:
От ОД МВР Перник е издаден електронен фиш, Серия Г,№ 0003325 в което е
описано следното:
На 07.04.2019г. в 18:16 часа в община Перник ,ПП I-6 ,в района на км.87 с АТСС Twin* CAM с номер SD2D0020 ,
МПС КИА СПОРТИДЖ, регистрационен номер
РК3814ВС,собственост на“ ЕМ ДЖИ ИЗТОК 2010“ ООД гр.Перник ,е установено нарушение на Кодекса за
застраховането, ,заснето с
автоматизирано техническо средство SD2D0020,и за извършено нарушение на
чл.483,ал.1 т.1 от кодекса за застраховането е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000лв.,на основание чл.638 ал.1 т.2 от Кодекса за
застраховането.
Към административно
наказателната преписка са приложени:снимков материал,разпечатка за
локация,копие от Протокол към чл.10 ал.1 от Наредба № 8121з
-532/12.05.2015г.,разпечатка на справка за собственост,също от Търговски регистър,също
от проверка за сключена застраховка/Всъщност от Интернет страницата на
Гаранционния фонд/ копие на
Удостоверение за одобрен тип средство с Приложение,копие на писмо за
периодичност на проверката.
Съгласно чл.189, ал.8 от ЗДвП
електронният фиш подлежи на обжалване по реда на ЗАНН, като жалбата се подава в
14-дневен срок от получаването му, а когато е направено възражение по ал. 6 - в
14-дневен срок от съобщаването на отказа за анулиране на фиша.
В съдържанието на ЕФ не е посочено в какъв срок и пред кой съд може да
се обжалва, поради което възможността на наказания субект да упражни правото си
на жалба е било ограничено. По тази причина, съдът приема, че пропускането на
срока не следва да рефлектира върху правната сфера на наказания субект, тъй
като е следствие от пропуск на издателя на оспорения административен акт ясно
да означи начина на обжалването му. Затова и с оглед установените в
националното и общностното законодателство правни гаранции за упражняване
правото на защита срещу актове, засягащи
правата и интересите на гражданите, съдът приема жалбата за процесуално
допустима.
В административно наказателната преписка от въззиваемата страна е
приложена разписка за получаване на
електронен фиш,серия Г,на ОД МВР Перник,№ 0003325-т.е.настоящия предмет на
обжалване,но момента на връчване е посочен като :16.01.2019г.,а се вменява
нарушение на 07.04.2019г.!
По законосъобразността на електронния фиш,съдът преценява два момента:
-законосъобразност от материално правна страна и
-законосъобразност от процесуално правна страна.
Според разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, договор за
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да
сключи всяко лице, което притежава МПС, което е регистрирано на територията на
Република България и не е било спряно от движение.
И на такова лице,в хипотезите
на чл. 638 ал.1 от Кодекса за застраховането, което не изпълни задължението си
да сключи задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, се налага глоба или
имуществена санкция,в зависимост дали е Физическо лице и/или Юридическо лице или
Едноличен търговец.
Разпоредбите на чл. 483,ал.1, т.1 и чл.638, ал.1 т.2 от Кодекса за
застраховането са по своята същност материално правни разпоредби и следва
задължително да се посочат ,когато се реализира съответния ВИД административно
наказателна отговорност,регламентирана в Кодекса за застраховането, но със съставяне на акт за установяване на
административно нарушение и впоследствие-издаване на наказателно постановление-т.е.
по чл.647 ал.1 и ал.2 от Кодекса за застраховането.
В случая става въпрос за съвсем друга процедура,която
не е упомената в обжалвания електронен фиш: чл.647 ,ал.3 от Кодекса за застраховането,
според който текст, „Когато с автоматизирано техническо средство или система е
установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма
сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш
в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда,
предвидени в Закона за движение по пътищата. Електронният фиш се изпраща на
собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна
разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати
глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 и 6. Член 189, ал. 5 от
Закона за движение по пътищата не се прилага.
Настоящият съдебен състав намира
,че издадения електронен фиш не е съобразен с нормативните изисквания на чл.189,ал.4 от ЗДвП,към която разпоредба препраща нормата на чл.647,ал.3 от Кодекса за
застраховането, поради което следва да бъде отменен като незаконосъобразен.
Съгласно посочената разпоредба ,данните,които
следва да се съдържат в електронния фиш са териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е
регистрирано превозното средство, описание
на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката
и начините за доброволното заплащане.
Що се касае до описание на
нарушението, последното е отразено като „нарушение на Кодекса на
застраховането“, без да са описани каквито и да било съставомерни признаци на
нарушения състав.,а това процедиране съставлява особено съществено нарушение на
процесуалните правила, доколкото не дава възможност на нарушителя да разбере в
извършването на какво нарушение е обвинен.
Допълнително съдът поставя още два проблема:
-Разпоредбата на чл.647 ал.3 от Кодекса за застраховането визира хипотеза,при
която с АТСС е установено и заснето управление на моторно превозно средство,
за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите,а в случая
въззиваемата страна по административно наказателната преписка представя копие
на снимка на паркирани моторни превозни средства,
-От приложението към Удостоверението
за одобрен тип/средство за измерване от Българския институт по
метрология/следва,че посочената система е трафик радарна система за контрол на
скоростта на моторните превозни средства,инсталирана в патрулен автомобил, при
което липсва пояснения,позоваване от
въззиваемата страна /поне в съпроводителното писмо към административно
наказателната преписка/ за нейното предназначение и възможност/спрямо вмененото
и като ВИД административно нарушение.
При тези данни съдът
намира, че обжалваният ЕФ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен.
Водим от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
Отменя електронен фиш серия Г,
№0003325 на ОД МВР Перник ,с който на „ЕМ ДЖИ –ИЗТОК 2010“ООД, гр.Перник,ул.“Благой
Гебрев“ №58, ап.57,ЕИК *********,представлявано от А.Г.Г., е наложена
имуществена санкция в размер на 2
000лв., на основание чл.638 ал.1,т.2 за нарушение по чл.438 ,ал.1 т.1 от
Кодекса за застраховането.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.
Перник на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда
на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс - в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните.
Председател:/П/
Вярно с оригинала.
М.С.