РЕШЕНИЕ
№ 1134
гр. Бургас, 15.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ
при участието на секретаря Д. Михайлова
като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно
наказателно дело № 20232120203107 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ***, ЕИК ***, чрез представляващия М.Г., срещу
Наказателно постановление № 326-F617887/29.05.2023 г., издадено от заместник – директор
на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателя, за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО,
вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., издадена от министъра на
финансите на основание чл. 355, ал. 1 от КСО му е наложена „имуществена санкция“ в
размер на 500 /петстотин/ лева.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление като се излагат доводи за
неговата незаконосъобразност. Счита се, че е налице маловажен случай, тъй като
декларацията била подадена 15 дни след предвидения срок.
В съдебно заседание дружеството, редовно призовани, не се явява представител.
Постъпило е по делото заявление, с което се поддържа жалбата и се излагат доводи по
същество.
Административнонаказващият орган – Заместник-директор на ТД на НАП, редовно
призовани, се явява юрисконсулт Янчева, която моли за потвърждаване на НП. Претендират
се разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване по
чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. По делото е представено известие за доставяне (л.7), от което е видно,
че НП е връчено на лице М. А.а, която се е подписалата като снаха на управителя на
дружеството М.Г.. В случая обаче лицето М. А.а не е легитимирано длъжностно лице,
натоварено да поема писмени документи от името на *** и в лицето на управителя М.Г.. С
оглед на изложеното извършеното връчване на НП е нередовно, респ. срокът за обжалване
не е започнал да тече от датата, отразена в известието за доставяне арг. и от разпоредбата на
чл. 84 от ЗАНН, вр. чл. 180, ал. 5 от НПК). Доколкото по делото не са налице данни за
връчване на НП на управителя на дружеството или на надлежно определено лице, следва да
1
се приеме, че жалбата е подадена в срок, от легитимирано да обжалва лице и срещу
подлежащ на обжалване акт. Жалбата се явява процесуално допустима, а разгледана по
същество и основателна
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази
възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:
На 28.06.2021 г. на дружеството-жалбоподател е съставен акт за установяване на
административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл. 5,
ал. 4 от КСО, като не е подал в срок данни с декларация Образец 1 в ТД на НАП - Бургас за
месец МАРТ 2021 г. Мястото на подаване на декларация Образец 1 за всяко регистрирано в
ТД на НАП - Бургас лице е в сградата на ТД на НАП - Бургас в гр. Бургас, ул.
"Александровска" № 26, ет. 1 или по ел. път с квалифициран електронен подпис /КЕП/ и
персонален идентификационен код /ПИК/. Декларация Образец 1, съдържаща данни за
осигурителния доход, осигурителните вноски за ДОО, вноските за фонд ГВРС, дните в
осигуряване и облагаемия доход по ЗДДФЛ- поотделно за всяко лице, подлежащо на
осигуряване, се подава до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят
данните; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок до
края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението.
Декларацията е следвало да бъде подадена до 26.04.2021 г., а тя е била подадена по
интернет с КЕП на дата 11.05.2021 г. и е била приета с вх. № 02000213194924.
До жалбоподателя е изпратена покана с изх. №02000213194924 с дата 31.05.2021г. за
явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне и получаване на акт за установяване на
административно нарушение за подадена след срока декларация. Същата била връчена по
ел. път на 17.06.2021 г. на деклариран електронен адрес на жалбоподателя.
В указания срок лицето или негов представител не се е явил, поради което актът е
съставен при условията и реда на чл.40, ал.2 от ЗАНН.
На 15.09.2021г. на основание чл.43, ал.6 от ЗАНН производството е било спряно,
след като е прието, че след щателно издирване дружеството- нарушител съответно негов
представител не са били открити на адреса му и не може да бъде намерен. По делото са
приложени протоколи, като в тях е констатирано, че на адрес с. ***, ул. *** не е намерен
представляващия дружеството или упълномощено лице. На 06.04.2023г. производството е
възобновено, АУАН е връчен на управителя на дружеството и на 29.05.2023г. е издадено
обжалваното наказателно постановление, с което за нарушение за нарушение по чл. 5, ал. 4,
т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., издадена от
министъра на финансите на основание чл. 355, ал. 1 от КСО му е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 500 /петстотин/ лева.
Съдът намира жалбата за основателна. Обжалваното постановление е
незаконосъобразно, тъй като в хода на образуваното административнонаказателно
производство е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в издаване на
обжалваното постановление, след изтичане на срока по чл.34, ал.3 от ЗАНН. Съгласно
посочената разпоредба, образуваното административнонаказателно производство се
прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от
съставянето на акта. В настоящият случай АУАН е съставен на 28.06.2021г., а обжалваното
постановление е издадено на 29.05.2023г. С изтичането на шестмесечния срок по чл.34, ал.3
от ЗАНН, окончателно се погасява възможността за ангажиране на административно-
наказателната отговорност на лицето, сочено като нарушител.
В конкретния случай производството е било спряно на основание чл.43, ал.6 от
ЗАНН. Според посочената разпоредба, производството се спира, когато нарушителят след
щателно издирване не може да бъде намерен. В настоящия случай, нарушител е юридическо
лице и по делото няма данни, че е променило своя адрес на управление. Според протоколите
2
на стр.11 и 12 от делото, служители на данъчната администрация са извършили две
посещения на адреса в ул. *** на 08.09.2021г. и 15.09.2021г., в резултат на което не са
установили представляващ или упълномощено лице за връчване на акта за нарушение.
Доколкото може да се приеме, че тези посещения на адреса действително са били
осъществени предвид липсата на подписи върху протоколите на лица, различни от
служителите на НАП, които да удостоверят този факт, то те не водят до извод за проведено
„щателно издирване”. Щателното издирване според съда представлява издирвателна
дейност, съставена от активни, целенасочени, последователни и систематични действия,
насочени към установяване точното местонахождение на издирваното лице по всички
допустими от закона и фактически възможни начини. Прави впечатление, че двете
посещения са извършени в рамките на по-малко от месец /7 дни/, след което данъчната
администрация не е предприела никакви други активни действия по издирване на
задълженото лице. При условие, че издирвателната дейност в течение на разумен период от
време не доведе до откриване на лицето, ще е налице посоченото в чл.43, ал.6 от ЗАНН
основание производството да бъде спряно до откриване на нарушителя. В този смисъл в
настоящия случай прилагането на разпоредбата на чл.43, ал.6 от ЗАНН е при липсата на
предпоставки за това, поради което постановеното спиране на
административнонаказателното производство е незаконосъобразно, а наказателното
постановление се явява издадено след изтичане на шестмесечния срок от съставяне на акта.
Допуснатото нарушение при ангажиране на административнонаказателната отговорност на
жалбоподателя е съществено и не може да бъде санирано в съдебната фаза на
производството, което налага отмяна на обжалваното постановление.
Така мотивиран съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 326-F617887/29.05.2023 г., издадено от
заместник – директор на ТД на НАП - Бургас, с което на ***, ЕИК ***, чрез
представляващия М.Г., за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1,
т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., издадена от министъра на финансите на основание чл.
355, ал. 1 от КСО му е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 /петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3