О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас, № 599 / 07.04.
2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в закрито заседание на тринадесети
март, през две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛИЛИЯ
АЛЕКСАНДРОВА
като
разгледа адм.д.№ 2642 по описа за 2019г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството
е образувано по жалба на министъра на земеделието, храните и горите и по жалба
на министъра на туризма, двете против заповед № 1551 от 20.08.2019г. на
заместник – кмета на Община Несебър.
С
оспорената заповед № 1551 от 20.08.2019г. на заместник – кмета на Община
Несебър е одобрен проект за подробен устройствен план – план за регулация и
застрояване за промяна на трайното предназначение на горска територия в
урбанизирана, по отношение на поземлен имот с идентификатор № 51500.204.231 по
кадастралната карта на гр.Несебър, местност „Кокалу“, с който проект от ПИ
51500.204.231 се урегулират УПИ ХLІV
с площ 1559,9 кв.м, който се отрежда „За озеленяване, паркинг, площадка за
аварийно обезпечаване и пречиствателно съоръжение към здравен обект“, въвежда
се устройствена зона “Од“ и предвид незначителните като обем СМР за
обезпечаване здравния обект с ЛПСЧВ, се установяват следните устройствени
показатели: Плътност на застрояване – 20 %, Кинт – 0,5, Нкорниз – 7,5 м и
минимално озеленена площ - 70 %, в съответствие с нормативно допустимите
съгласно чл.9, т.1 от ЗЧУК и улица – тупик с площ 454,1 кв.м. с усилена
настилка с о.т. 523, о.т. 524, о.т. 678, о.т. 677, о.т. 676а и о.т. 676б,
съгласно приложените чертежи и таблици със съответните цветове, сигнатури,
надписи и размери, неразделна част от заповедта.
След
подаване на двете жалби и преди образуване на настоящото съдебно производство е
издадена заповед № 1878 от 31.10.2019г. на вр.и.д. кмет на Община Несебър, с
която е оттеглена изцяло оспорената пред Административен съд – Бургас заповед №
1551 от 20.08.2019г. на заместник – кмета на Община Несебър.
С
разпореждане № 4413/7.11.2019г. съдът задължи ответника – заместник кмет на
Община Несебър изрично да посочи дали и кога е съобщил заповед №
1878/31.10.2019г. на заинтересованите лица, за които оттеглената заповед №
1551/20.08.2019г. е благоприятна, да представи доказателства за това съобщаване
и да посочи дали тези лица са подали жалби и /или възражения против заповедта
за оттегляне.
С
молба с вх. № 12035 от 20.11.2019г., адвокат Дамянова, упълномощена да
представлява кмета на Община Несебър е представила уведомително писмо от
„Естреа“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от Николай Георгиев Колев. В
писмото е заявено, че дружеството няма възражения относно съдържанието на
заповед № 1878/31.10.2019г. на вр.и.д. кмет на Община Несебър и не възнамерява
да я обжалва (л.160).
С
разпореждане № 5082/31.12.2019г. съдът задължи ответника да посочи дали заповед
№1878/31.10.2019г. е влязла в сила и да представи доказателства за съобщаването
й на "Естрея" ООД, на министъра на земеделието и храните и на
министъра на туризма.
С
писмо с вх.№ 515 от 17.01.2020г. кметът на община Несебър е посочил, че заповед
№ 1878/31.10.2019г. на вр.и.д. кмет на Община Несебър е съобщена на лицата, за
които оттегленият акт е благоприятен. Сочи, че актът е съобщен на „Естреа“ ЕООД
и същата е заявила изрично, че не се противопоставя на оттеглянето, за което
вече са представени доказателства по делото. Сочи още, че с писмо с изх. №
Н2-УТ-256/13.01.2020г. актът е съобщен на Министерство на земеделието, храните
и горите, чрез Г. А. П. – процесуален представител „Югоизточно държавно
предприятие“ ДП, на посочен адрес за връчване на книжа и съобщения – гр*****,
ул.“****“ № ***. Към писмото са приложени писмо с изх. № Н2-УТ-256/13.01.2020г.
и доказателства за получаване на писмото на дата 14.01.2020г. в 11.34 часа от
Г.Попова чрез пощенски оператор.
С
писмо с вх. № 1534 от 12.02.2020г. кметът на община Несебър е посочил, че в
срока за оспорване на заповед № 1878/31.10.2019г. на вр.и.д. кмет на Община
Несебър в общинска администрация Несебър не са постъпили жалби срещу
административния акт.
Въз
основа на така описаните факти съд счита, че съдебното производство е
недопустимо и следва да се прекрати по следните съображения:
Съгласно
чл.91, ал.1 от АПК в 7-дневен срок, а когато органът е колективен - в 14-дневен
срок, от получаване на жалбата или протеста административният орган може да
преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения акт, да го отмени или измени,
или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това
заинтересованите страни.
Въпреки
посоченото в заповедта основание – чл.156, ал.1 от АПК, в процесният случай
административният орган всъщност е приложил правото си на отзив визирано в
чл.91, ал.1 от АПК. То не представлява контрол по административен ред, а
законова възможност органът сам да оттегли, отмени или измени издадения от него
административен акт при наличие на предвидените за това предпоставки - жалба от
заинтересуваната страна и определен срок за отзив.
По
делото се събраха доказателства, че актът, чрез който административният орган е
реализирал това свое право - заповед № 1878/31.10.2019г. на вр.и.д. кмет на
Община Несебър е бил съобщен на всички заинтересовани лица, в т.ч. и на тези,
за които заповед № 1551 от 20.08.2019г. на заместник – кмета на Община Несебър
е благоприятна и те не са упражнили своето право на жалба.
След
като актът, с който е оттеглена обжалваната в настоящото производство заповед е
влязъл в сила, то делото е останало без предмет и следва да бъде прекратено.
Мотивиран
от изложеното Административен съд Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на министъра на земеделието, храните и горите, подадена
чрез представител по пълномощие Г. П. и жалбата на министъра на туризма
подадена чрез представител по пълномощие В. Ц., двете против заповед № 1551 от
20.08.2019г. на заместник – кмета на Община Несебър
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 2642/2019г. по описа на
Административен съд Бургас.
Определението
може да се обжалва в 7 дневен срок от съобщаването пред Върховния
административен съд.
Съдия: