Решение по дело №2993/2025 на Софийски градски съд

Мотиви към Решение по НЧД № 2993/2025г., по описа на Софийски градски
съд – Наказателно отделение, 28-ми състав

Производството е по реда на чл. 32, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 1 от Закона за
признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане
и решения за налагане на финансови санкции /ЗПИИАКОРНФС/.
Образувано е въз основа на постъпило в Софийски градски съд
удостоверение по чл. 4 от Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета относно
прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции,
издадено във връзка Решение № 1062 5422 6583 0756 от 03.10.2024г., на
несъдебен орган на Нидерландия – Parket Centrale Verwerking O. M., влязло в
сила на 14.11.2024г., с което на чуждия гражданин И.К.Ф.К., роден на ****г. в
гр. Ротердам, му е наложена финансова санкция в размер на 110,00 евро. Към
удостоверението е приложено копие от решението.
В съдебно заседание представителят на Софийска градска прокуратура
излага становище за наличие на основанията за признаване на решението.
Моли актът на настоящия състав да бъде изпратен на НАП за изпълнение.
Назначеният при условията на чл. 32, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 3 от
ЗПИИАКОРНФС служебен защитник поддържа становище за липса на
основания за признаване на чуждия съдебен акт.
Съдът, след като прецени съдържанието на удостоверението,
становището на страните и разпоредбите на закона, установи следното от
фактическа и правна страна:
И.К.Ф.К. е роден на ****г. в гр. Ротердам, Нидерланция.
Видно от писмо на Дирекция "Миграция" към МВР /л. 62 от делото/ - на
И.К.Ф.К. /I. C. F. C./, на последния е издадено удостоверение за
продължително пребиваване на гражданин на ЕС в Р България до 19.07.2027г.
Съгласно писмо от НАП /л. 38 от делото/ - в информационните системи,
ползвани от дирекцията, са установени данни за деклариран от лицето адрес: в
гр. София, ул. ****, който адрес се сочи и в удостоверението по чл. 4 от
Рамково решение 2005/214/ПВР на Съвета. В НАП е регистриран и още един
адрес в гр. София, жк. „Хиподрума“ и в жк. ****.
Видно от справката от БНБ /л. 33 от делото/ - в информационната система
на Регистъра на банковите сметки и сейфове се съдържат данни за засегнатото
лице, като същият е титуляр на две банкови сметки, открити в банка „ДСК“,
които не са закрити и към момента, а в предходен период от 2022г. и 2023г.
същият е имал открити още две сметки в тази банка, като първата от тях е
била закрита на 09.03.2023г., а втората на 11.04.2025г.
Видно от справка от Агенция по вписвания – Търговски регистър /л. 45 от
делото/ - в ТР и Регистъра на ЮЛНЦ засегнатото лице не е регистрирано като
управител и/или съдружник в търговски дружества.
1

Съгласно писмо от ОПП-СДВР /л. 43 от делото/ - на името на засегнатото
лице не са регистрирани МПС.
Съгласно справка от ГД „Гранична полиция“ /л. 47-48 от делото/ -
относно засегнатото лице в периода от месец май 2021г. до месец юни 2024г.
са регистрирани множество влизания и излизания през границата на страната,
като последното такова е на дата 11.06.2024г. – излизане.
Съгласно справка от АВ – Имотен регистър /л. 63 от делото/ - не са
установени вписвания, отбелязвания и заличавания в Интеграционната
информационна система за кадастър и имотен регистър.
С Решение № 1062 5422 6583 0756 от 03.10.2024г., на несъдебен орган на
Нидерландия – Parket Centrale Verwerking O. M на чуждия гражданин
И.К.Ф.К., роден на ****г. в гр. Ротердам, му е наложена финансова санкция в
размер на 110,00 евро за това, че: на 23.09.2023г. в гр. Амстердам,
Нидерланция не е използвал платното за движение като водач на мотопед при
липса на алея за велосипеди/мотопеди, с което е извършил нарушение на
Кодекса за движение по пътищата.
С решението на засегнатото лице са възложени разноски в размер на 9, 00
евро, сторени в административното производството, които не се претендират в
изпратеното Удостоверение по чл. 4 от Рамково решение 2005/214/ПВР на
Съвета, издадено въз основа на решението.
Постъпилите документи относно признаването на решението на чуждия
несъдебен орган, съдържат всички изискуеми от закона и Рамковото решение
реквизити. Налице е влязъл в сила акт на несъдебен орган за извършване на
административно нарушение, с наложена парична санкция, както и съответно
удостоверение.
Безспорно е установено, че засегнатото лице, срещу което е постановено
решението, има обичайно пребиваване на територията на Република. В тази
насока СГС съобрази, че лицето има издадено удостоверение за
продължително пребиваване в РБ валидно до 19.10.2027г. Този факт е от
значение в конкретната хипотеза, въпреки че с оглед възприетия в Рамковото
решение критерий - за наличието на законно или обичайно местопребиваване
да не е необходимо административна процедура по регистрация. В случая не
се касае за формална връзка на засегнатото лице с Република България,
доколкото видно от справката от ГД "ГП", същият в периода от 2021г. до
настоящия момент има многократни влизания в нашата страна, които в
повечето случаи са свързани и с престой в Република България.
От значение е и обстоятелството, че лицето е титуляр на две банкови
сметки, открити в Банка „ДСК“, които и към момента не са закрити, а в
предходен период от 2022г. и 2023г. същият е имал открити още две сметки в
тази банка, като първата от тях е била закрита на 09.03.2023г., а втората на
11.04.2025г.
Всички тези обстоятелства са достатъчни според съда, за да приеме, че
2

засегнатото лице има обичайно пребиваване в Република България, което е
едно от условията на чл. 30, ал. 3 от ЗПИИАКОРНФС за признаване на
наложената финансова санкция.
В този смисъл обстоятелството, че лицето към настоящия момент не
живее на адресите, на които е бил регистриран в НАП. Видно е от справката
на СО, че към настоящия момент липсва адресна регистрация на това лице на
адреса, посочен в удостоверението по чл. 4, а видно и от докладните записки,
изготвена от РД "Охрана- София" във връзка с призоваването на лицето, че
същото не е открито на известните адреси, като съгласно събраните сведения
от съсед, респективно домоуправител, засегнатото лице е живяло на адресите
като наемател в немалки периоди от време.
Налице е, обаче, съвкупност от други факти и обстоятелства,
коментирани по-горе, които сочат за редовно и често посещение на страната
ни и пребиваване на нейната територия, което наред с придобития статут на
продължително пребиваващ в Република България, мотивират извод за
обичайно пребиваване в страната на засегнатото лице.
При това положение, обстоятелството, че засегнатото лице не притежава
недвижимо имущество и МПС е без значение за изхода на делото.
Съдът намира, че не са налице основания за отказ за признаване на
решението за налагане на финансова санкция, съгласно разпоредбата на чл. 35
от ЗПИИАКОРНФС.
От текста на удостоверението се установяват и индивидуализиращите
засегнатото физическо лице данни - имена, дата и място на раждане на лицето;
размер на наложената санкция – 110,00 евро; данните за обстоятелствата,
обосноваващи санкцията по чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗПИИАКОРНФС.
В решението изрично е посочено, че производството е било писмено и
засегнатото лице е било уведомено, съгласно законодателството на
Нидерландия, за правото си и сроковете за обжалване на решението, не е
платило глобата, наложена му за констатираното нарушение, поради което
решението е било изпратено на българските власти с оглед признаването и
изпълнението му.
С оглед на това възраженията на защитата за липса на основанията за
признаване на решението, се явяват неоснователни.
В тази връзка съдът ще припомни, че с оглед именно прилагане принципа
за взаимно признаване на финансови санкции, съобразно и цитираното по-
горе рамково Решение, това става между компетентните органи на
съответните държави членки на ЕС на базата на взаимното доверие. В този
смисъл е достатъчно в удостоверението по чл. 4 от ЗПИИАКОРНФС да е
посочено от издаващата държава, че по отношение на засегнатото лице са
спазени процедурите, посочени по-горе, каквото отбелязване е налице и в
настоящето удостоверение.
При така установените фактически обстоятелства настоящият съдебен
3

състав намери, че са налице всички законови предпоставки за признаване на
решението за наложена финансова санкция, като съобрази и липсата на
материални пречки за това.
Предмет на разглеждане по делото е решение за налагане на финансова
санкция от страна на компетентен орган, придружено от Удостоверение по чл.
4 от Рамковото решение № 2005/214/ПРВ на Съвета относно прилагане
принципа при взаимно признаване на санкции.
Не е налице и някое от факултативните основания за отказ, визирани в чл.
35 от Закона. Удостоверението съдържа предвидените в закона и Рамковото
решение реквизити, необходими за аргументирано заемане на позиция от
изпълняващата държава, лицето не е санкционирано за същото деяние в друга
държава, не е изтекла погасителната давност за изпълнение на санкцията,
няма имунитет или привилегии, определящи като недопустимо изпълнението
на решението, санкцията, която се претендира да бъде приета надхвърля
границата от 70 евро, посочена в чл. 35, т. 6 от Закона. В същото време
засегнатото лице е било уведомено за правото си да обжалва решението.
Нарушението е квалифицирано като нарушение на чл. 2 от Закона
относно административната уредба при нарушаване на Кодекса за движение
по пътищата, изразяващо се в това, че: на 23.09.2023г. в гр. Амстердам,
Нидерланция не е използвал платното за движение като водач на мотопед при
липса на алея за велосипеди/мотопеди.
Не са налице изключения от принципите за двойна наказуемост, тъй като
се касае за деяние, нарушаващо правилата за движение по пътищата.
Тези съображения мотивират настоящия състав да приеме, че в
конкретната хипотеза не е налице основание да откаже признаване на
решението. Паричната сума, представляваща санкцията, е в размер на 110,00
евро, чиято равностойност в български лева по курса на БНБ за деня на
постановяване на решението е в размер на 215,14 лева. Разноските, направени
в административното производство пред несъдебния орган на Нидерланция в
размер на 9, 00 евро не са посочени като претендирани в удостоверението по
чл. 4 т Рамково решение 2005/214/ПВР, поради което не следва да бъдат
възлагани в тежест на засегнатото лице.
С изложените съображения, СГС, с оглед прилагане принципа за взаимно
признаване на финансови санкции, съобразно цитираното по – горе Рамково
решение, прие за изпълнение Решение № 1062 5422 6583 0756 от 03.10.2024г.,
на несъдебен орган на Нидерландия – Parket Centrale Verwerking O. M., влязло
в сила на 14.11.2024г., с което на чуждия гражданин I. C. F.q, роден на ****г. в
гр. Ротердам, му е наложена финансова санкция в размер на 110,00 евро.
Така мотивиран, съдът постанови решението си.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
4

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.

5

Номер на акта:	451
Дата:	16 юни 2025 г.
Съдия:	Емилия Атанасова Колева

Дело:	20251100202993
Тип на делото:	Частно наказателно дело
Дата на образуване:	7 май 2025 г.

Решение по дело №2993/2025 на Софийски градски съд

Съдържание на акта

Съдържание на мотивите