Р Е
Ш Е Н
И Е
№
483
Гр.
Перник, 21.10.2020 г.
АДМИНСТРАТИВЕН СЪД – ПЕРНИК, в публично съдебно заседание на
осми октомври две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛОРА
СТЕФАНОВА
При секретаря
НАТАЛИЯ СИМЕОНОВА, като разгледа административно дело № 595/2020 г. по описа на
съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от АПК, във
вр. с чл. 118, ал. 3, във вр. с ал. 1 от КСО.
Постъпила е жалба от Ж.В.Ж., ЕГН ********** *** против
Решение № КПК-55/14.08.2020 г. на директора на ТП на НОИ – Перник, с което е
отхвърлена жалбата срещу разпореждане № 131-00-1753-2/03.07.2020 г. на
ръководителя на осигуряването за безработица, с което на основание чл. 54ж, ал.
2, т. 1 от КСО е отменено разпореждане № 131-00-1753-1/13.10.2017 г. за
отпускане на парично обезщетение за безработица по чл. 54а от КСО.
Жалбоподателят
счита обжалваното решение и потвърденото с него разпореждане за
незаконосъобразни, поради неправилно приложение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила. Сочи,
че не е налице предпоставката на чл. 54ж, ал. 2, т. 1 от КСО за отмяна на
влязло в сила разпореждане № 131-00-1753-1/13.10.2017 г. на ръководителя на
осигуряването за безработица при ТП - Перник на НОИ, с което е отпуснато
обезщетение за безработица. Искането към съда е да отмени обжалваното решение
на директора на ТП – Перник на НОИ и на потвърденото с него разпореждане.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния
си представител – адв. М., поддържа жалбата по изложени в нея и в съдебно
заседание съображения. Искането към съда е да отмени оспореното разпореждане. Заявява
претенция за присъждане на направените съдебни разноски.
В съдебно заседание ответникът – директора на
Териториално поделение Перник на Националния осигурителен институт, чрез
процесуалния си представител – юрисконсулт С., оспорва жалбата. Излага подробни
съображения за законосъобразност на оспорения акт. Искането към съда е да
отхвърли оспорването като неоснователно.
Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав, като обсъди доводите
на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа
страна следното:
Със заявление вх. № 131-00-1753/03.10.2017 г. Ж.В.Ж. е
поискал отпускане на парично обезщетение за безработица, подадено в
съответствие с изискването на чл. 1, ал. 1
от Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица, поради прекратяване на трудовото му
правоотношение с ****ЕООД, считано от 27.09.2017 г. Към него е приложена
Заповед № 25/27.09.2017 г., от която е видно, че трудовото правоотношение на
жалбоподателя с ****ЕООД е прекратено, считано от 27.09.2017 г. на основание
чл. 71, ал. 1 от КТ.
С разпореждане № 131-00-1753-1/13.10.2017 г. на
ръководителя на осигуряването за безработица при ТП – Перник на НОИ е отпуснато
парично обезщетение за безработица, считано от 27.09.2017 г. до 26.09.2018 г. в
размер на 47.09 лв. дневно. Видно от приложена справка за посочения период
жалбоподателят е получи парично обезщетение за безработица в общ размер на
11725.41 лв.
Със заповед № ЗР-5-13-00575229/06.06.2019 г. на
директора на ТП – Перник на НОИ на основание чл. 107 от КСО, във вр. с чл. 29
от Инструкцията за реда и начина за осъществяване на контролно-ревизионна
дейност от контролните органи на НОИ, е възложена проверка по разходите на
държавно обществено осигуряване на осигурителя ****ЕООД от контролен орган при ТП
- Перник на НОИ. За установеното в хода и съставен констативен протокол № КВ-5-13-00724287/20.02.2020
г. Въз основа на него са издадени задължителни предписания №
ЗД-1-13-00724328/20.02.2020 г. на контролен орган на ТП-Перник на НОИ, с които осигурителят
****ЕООД е задължен да подаде декларация обр. 1 по Наредба Н-8/29.12.2005 г. за
заличаване на неоснователно подадени
данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за осигуряване на общо 31 броя лица, сред
които под № 12 – жалбоподателят Ж.В.Ж. за периода 05.09.2017 г. – 26.09.2017 г.
Задължителните предписания са връчени на адресата им по реда на чл. 110, ал. 4,
изр. последно от КСО чрез залепване на съобщение на табло в ТП – Перник на НОИ
на 21.02.2020 г., свалено на 05.03.2020 г. В определения 20-дневен срок за
изпълнението им, не са изпълнени.
С придружително писмо изх. № 1130-13-124#26/15.06.2020 г., Директорът на ТП -
Перник на НОИ на основание чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г.
е поискал от Директора на ТД на НАП София, офис Перник служебно заличаване на
данните по чл. 5, ал. 4
от КСО, подадени от ****ЕООД за периода от месец
май 2015 г. до месец август 2019 г., като към него е приложил пет броя
декларации по образец и копие от задължителни предписания.
На 22.06.2020 г. служебно са заличени данните по чл.
5, ал. 4 от КСО, подадени от ****ЕООД за лицето Ж.В.Ж..
При това положение административният орган – ръководител
на осигуряването за безработица при ТП - Перник на НОИ е приел, че е налице
предпоставката на чл. 54ж, ал. 2, т. 1 от КСО – представени са нови документи или доказателства, които
имат значение за определяне правото, размера и периода на паричното обезщетение
за безработица и е издал оспореното разпореждане № 131-00-1753-2/03.07.2020 г.,
с което е отменил издаденото от него и влязло в сила разпореждане № 131-00-1753-1/13.10.2017
г. Приел е, че жалбоподателят не е извършвал трудова дейност при осигурителя ****ЕООД,
поради което не е имало основание за осигуряването му. Затова с Разпореждане №
131-00-1753-3/03.07.2020 г. на основание чл. 54ж, ал.
1, във връзка с чл. 10 от КСО е отказал отпускане на обезщетение за
безработица по чл. 54а от КСО по подаденото от жалбоподателя заявление
вх. № 131-00-1753/03.10.2020 г., а с разпореждане № 131-00-1753-4/03.07.2020 г.
е разпоредил Ж.В.Ж. да възстанови добросъвестно полученото парично обезщетение
за безработица за периода от 27.09.2017 г. до 26.09.2018 г. в размер на
11725.41 лв. Всички разпореждания са връчени на адресата им на 08.07.2020 г. и
са обжалвани от него с жалба вх. № Ц1012-13-54/16.07.2020 г. С резолюции, с №
КПК- 23 и с № КПК-24 от 17.08.2020 г., двете издадени от директора на ТП –
Перник на НОИ, са спрени административните производства по обжалване на
разпореждане № 131-00-1753-3/03.07.2020 г. и на разпореждане № 131-00-1753-4/03.07.2020
г.
В срока по чл. 117, ал.
3 от КСО директорът на
ТП – Перник на НОИ е издал решение № КПК-55/14.08.2020 г., с което е отхвърлил
жалбата, в частта и срещу разпореждане № 131-00-1753-2/03.07.2020 г. Решението
на директора на ТП на НОИ Перник е връчено на жалбоподателя на 03.09.2020 г. и
е оспорено по съдебен ред пред Административен съд – Перник с жалба вх.
Ц1012-13-54#7/17.09.2020 г. В хода на съдебното
производство страните не са ангажирали доказателства. Съдът изцяло възприема
установената от административния орган фактическа обстановка.
При така установените факти, настоящия съдебен състав
на Административен съд Перник, като извърши по реда на чл. 168, ал.
1 от АПК цялостна проверка
за законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички
основания по чл. 146 от АПК достигна до следните правни изводи:
Жалбата е подадена от лице по чл. 147, ал. 1 от АПК, чиито права са засегнати от оспорения
административния акт, при спазване на срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 118, ал. 1 от КСО, срещу подлежащо на съдебен контрол на основание чл. 118, ал. 1 от КСО решение на Директора на ТП – Перник на НОИ, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Оспореното решение е валидно и допустимо. Издадено е
след надлежно сезиране с жалба вх. № Ц1012-13-54/16.07.2020 г., по реда на чл. 117, ал.
1 от КСО и в срока за
обжалване по чл. 117, ал.
2, т. 2 от КСО.
Издадено е от компетентен орган, съгласно чл. 117, ал.
3 от КСО – Директора
на ТП - Перник на НОИ и в посочения в същата разпоредба едномесечен
инструктивен срок. Обективирано е в изискуемата писмена форма и е със
съдържание, регламентирано в чл. 59, ал. 2
от АПК. Отговаря на изискването за мотивираност
съгласно чл. 117, ал.
3 от КСО. Означен е
органът, който го е издал. Отразени са направените от него при осъществената
контролна дейност фактически и правни изводи. Формулиран е ясен диспозитив.
Съдържа информация за реда, срока и органа, пред който подлежи на обжалване.
Датирано и подписано е. От обстоятелствената част недвусмислено се изяснява, че
контролиращият административен орган приема обжалваното разпореждане за
издадено от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма, съдържание
и процедура и споделя извода на издателя му за наличие на основанието по чл.
54ж, ал. 2, т. 1 от КСО за отмяна на разпореждане № 131-00-1753-1/13.10.2017
г., издадено от ръководителя на осигуряването за безработица при ТП – Перник на
НОИ, с което е отпуснато парично обезщетение за безработица.
Настоящият
съдебен състав намира, решението на директора на ТП – Перник на НОИ за правилно
и законосъобразно. Правилен е изводът му, че разпореждане № 131-00-1753-2/03.07.2020
г. е издадено от материално и териториално компетентния орган съгласно чл. 54ж, ал. 1 от КСО – ръководител на осигуряването за безработица при ТП - Перник на НОИ.
Същото отговаря на изискването за писмена форма и съдържание, посочени в чл. 59, ал. 2 от АПК. При провеждане на административното производство са спазени процесуалните
правила, регламентирани в Наредбата за отпускане и изплащане на обезщетения за
безработица. Изпълнени са изискванията за служебно събиране на доказателства и
изясняване на всички относими факти и обстоятелства. Съответен на закона е
изводът на административния орган за наличие на предпоставката по чл. 54ж, ал.
2, т. 1 от КСО за отмяна на влязло в сила разпореждане, с което е отпуснато
парично обезщетение за безработица. Съгласно цитираната норма влязлото в сила
разпореждане за отпускане на парично обезщетение за безработица може да се
отмени от органа, който го е издал, когато са представени нови документи или
доказателства, които имат значение за определяне правото, размера и периода на
паричното обезщетение за безработица.
В
настоящия случай е спорно обстоятелството налице ли са документи или
доказателства по смисъла на чл. 54ж, ал. 2, т. 1 от КСО, представляващи
основание за отмяна на влязло в сила разпореждане. Видно от приложената
административна преписка данните по чл. 5, ал. 4 от КСО, подавани за
жалбоподателя от осигурителя ****ЕООД за периода 05.09.2017 г. – 26.09.2017 г. са
заличени на 22.06.2020 г. по реда на чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба №
Н-13/17.12.2019 г. Съгласно чл. 54а, ал. 1 от КСО едно от кумулативно
изискуемите условия за възникване право на парично обезщетение за безработица е
прекратяване на осигуряването. С отмененото разпореждане № 131-00-1753-1/13.10.2017
г. на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП – Перник на НОИ, на
жалбоподателя е отпуснато парично обезщетение за безработица, поради
прекратяване на осигуряването му от осигурителя ****ЕООД. Следователно
доказателствата за заличаване на данните по чл. 5, ал. 4 от КСО, подавани от
този осигурител представляват основание по чл. 54ж, ал. 2, т. 1 от КСО за
отмяна на разпореждането за отпускане на обезщетение за безработица, за
издаването, на което са били взети предвид. Затова настоящият състав намира, че
разпореждането, предмет на съдебен контрол е издадено при наличие на
материалните предпоставки за това и е законосъобразно. Като е отхвърлил жалбата срещу него директорът на ТП–
Перник на НОИ е постановил законосъобразен акт. Оспорването му
е неоснователно и като такова на основание чл. 172, ал. 2 от АПК следва да бъде
отхвърлено.
С оглед изхода от спора и на основание
чл. 143, ал. 4 от АПК в полза на ответника следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лв.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд – Перник,
Р Е
Ш И
ОТХВЪРЛЯ жалбата, подадена от Ж.В.Ж., ЕГН ********** ***
против Решение № КПК-55/14.08.2020 г. на директора на ТП – Перник на НОИ, с
което е отхвърлена жалбата срещу разпореждане № 131-00-1753-2/03.07.2020 г. на
ръководителя на осигуряването за безработица при ТП – Перник на НОИ, с което на
основание чл. 54ж, ал. 2, т. 1 от КСО е отменено разпореждане №
131-00-1753-1/13.10.2017 г. за отпускане на парично обезщетение за безработица
по чл. 54а от КСО, като неоснователна.
ОСЪЖДА Ж.В.Ж., ЕГН ********** *** да заплати на Териториално
поделение – Перник на Националния осигурителен институт сумата от 100 лв. /сто
лева/, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО е окончателно на основание чл. 119, във вр. с чл.
117, ал. 1, т. 2, б. „б“ от КСО.
СЪДИЯ:/п/