Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 458/18.09.2018 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, в
открито съдебно заседание на четиринадесети септември две хиляди и осемнадесета година, в състав
:
Председател: Огнян
Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Д*** и
с участието на прокурора Александрова
разгледа
докладваното от съдия Ницова КАНД № 370/2018 г. по описа на Административен съд
Монтана
Производство е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във
връзка с чл. 208 от АПК.
С решение № 86 от 18.06.2018 г., постановено по АНД № 614/2017 г. по
описа на Районен съд Лом, е отменено наказателно постановление № 712/09.08.2017
г. на директор на Регионална дирекция по горите/РДГ/ Берковица, с което на основание
чл. 257, ал.1, т. 1 от ЗГ, във вр. с чл.8, ал. 3 от ЗГ, му е наложена глоба в
размер на 500 лева, за това, че като лице упражняващо лесовъдна дейност, за
което е издадено позволително за сеч № 0360746 от 24,04.2017 година за имот №
811002, отдел ю, пот-отдел"б", с. Д*** дол, обл.Монтана, не е
упражнил контрол и е допуснал да бъдат отсечени 23 броя дървета, равняващи се
на 20.30 пр. м3 дърва по констативен протокол № 078496 от 06.07.2017 година,
нарушението е извършено и открито на 06.07.2017 година, с което виновно е
нарушил чл. 108, ал. 3 от ЗГ.
Касаторът обжалва решението в
законоустановения срок, като твърди, че същото е постановено „с мотиви, които
противоречат на установената фактическа обстановка и на закона“. Моли решението
да бъде отменено, а наказателното постановление потвърдено.
Ответникът, чрез пълномощника адв. К.,в
писмени бележки оспорва жалбата, счита решението на съда за правилно и
законосъобразно, поради което моли да същото да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна
прокуратура Монтана дава заключение, че жалбата е неоснователна, а атакуваното
решение правилно, тъй като в хода на административнонаказателното производство е
допуснато съществено процесуално нарушение при връчване на АУАН. Предлага решението да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена от надлежна
страна, в законоустановения срок, поради което е допустима и следва да бъде
разгледана по същество.
Настоящият касационен състав, след
като обсъди наведените в жалбата основания и при извършената служебна проверка
на обжалваното решение, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК намира следното:
За да отмени наказателното
постановление, РС Лом е посочил, че „При проверка на акта и НП съдът намира, че
са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до нарушаване правото на
защита на жалбоподателя.
На първо място от
приложения по делото АУАН се установява, че акта е съставен в присъствието на
един свидетел -лицето С*** Я*** В*** , който го е подписал в посоченото
процесуално качество на лице, присъствало при установяване на нарушението и
същевременно е удостоверил с подписа си в качеството си на свидетел отказа на
привлеченото към административнонаказателна отговорност лице да подпише акта и
да получи копие от него. С това е допуснато нарушение на разпоредбата на чл.43,
ал. 2 от ЗАНН, с което е нарушено правото на защита на жалбоподателя.“
Този извод на въззивния съд не кореспондира със събраните и представени в производството писмени доказателства. Определено
неясно е откъде съдът е формирал този извод, предвид факта, че от
приложения в оригинал АУАН №
712/14.07.2018 г.
/л.5 от делото/
безспорно се установява, че същият е подписан от привлеченото към
административнонаказателна отговорност лице, дори има отразено обяснение от
нарушителя“ не съм съгласен с този протокол..“, т.е. при издаването на АУАН
същият е бил запознат и с констативния протокол, който не подписал. При тези безспорни доказателства, приетото от въззивния съд „Нарушението
на това правило представлява процесуално нарушение, което е самостоятелно
основание за отмяна на НП.“, очевидно не е правилно. Съдът е постановил своето
решение на това основание, поради което
без да обсъжда спора по същество е отменил издаденото НП.
Районен съд Лом, абсолютно
необосновано, без да обсъжда конкретните факти и обстоятелства във връзка с
проведеното административнонаказателно производство и издаденото при това НП, е
изложил доводи, които очевидно не касаят това производство. Не кореспондират с
приложените доказателства изводите, че АУАН не е подписан от привлеченото към административнонаказателна
отговорност лице.
Касационната инстанция, е изправена
пред невъзможност да извърши проверка на постановеното решение и съответствието
му с материалния закон, т.к. спорът не е
разглеждан по същество, съдът е постановил същото като се обосновал с
съществено процесуално нарушение, коте
не се подкрепя от събраните в производството писмени доказателства. Въззивният
съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, в
постановеното решение са посочени изводи, които въобще не кореспондират с
установената в производството фактическа обстановка.
С оглед на изложеното, касационната
инстанция намира, че искането за отмяна на въззивното решение се явява
основателно, а делото следва да бъде върнато за разглеждане от друг състав на
същия съд. При новото му разглеждане, съдът следва да обсъди конкретните факти
и обстоятелства, относими и от
значение за правилното решаване на
спора, като обоснове решението си със
съдържащите се в делото доказателства, а не да излага доводи, които не се
подкрепят от събраните и представени
доказателства.
Предвид изложеното и на основание
чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 86 от 18.06.2018
г., постановено по АНД № 614/2017 г. по описа на Районен съд Лом, като
необосновано и неправилно.
ВРЪЩА делото на Районен съд Лом за
ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.
Председател:
Членове: