О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 26.03.2019 г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на двадесет и шести март две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова АД №162 по описа за 2019 г. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.191
ал.2 във вр. с чл.196 във вр. с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), образувано по протест от Я. Николова - прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен,
депозиран срещу чл.31, чл.36 и чл.44, както и срещу цялата Глава Четиринадесета
от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Нови пазар,
приета с Решение №552 по Протокол №44 от 28.11.2014 г. на заседание на Общински
съвет Нови пазар.
След като се запозна със съдържанието на
протеста, оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото
доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да
бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура – град Шумен
- в качеството на вносител на протеста; Общински съвет Нови пазар - в
качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181,
ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на
подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в
Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за
това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.170 ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на
страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на вносителя на протеста
да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност и нищожност на атакувания
подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
Наред с това, доколкото
административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във
вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет Нови пазар следва да
се укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на
настоящото определение.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет – Нови пазар.
Насрочва АД №162/2019 г. по описа на ШАдмС
за 07.05.2019 г. от 09.00 часа, за която дата да се призоват
страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се
укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен
отговор и да посочи доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и описание на оспорения
подзаконов нормативен акт - чл.31, чл.36 и чл.44, както и цялата Глава
Четиринадесета от Наредбата за управление на отпадъците на територията на
Община Нови пазар, приета с Решение №552 по Протокол №44 от 28.11.2014 г. на
заседание на Общински съвет Нови пазар.
2.
Номер на делото - Административно дело №162/2019 г. по описа на
Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 07.05.2019 г. от 09.00 часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност и нищожност
на атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
УКАЗВА на Общински съвет – Нови пазар в 10-дневен
срок от получаване на съобщението да представи по делото следните документи:
- всички приложения към докладната записка на Кмета на
Община Нови пазар, с която е внесено предложението за приемане на оспорваната
наредба;
- доказателства относно факта дали и по какъв начин е
бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е
публикуван на Интернет страницата на Общински съвет Нови пазар заедно с
мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за
предложения и становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на
проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде
изрично уведомен за този факт;
- постъпилите предложения, становища и възражения от
заинтересованите лица, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от
Общински съвет Нови пазар във връзка със същите, при наличие на такива. При
липса на провеждани обсъждания на направените предложения, становища и
възражения, съдът да бъде уведомен изрично за този факт;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС Нови пазар в редакцията му, действала към датата на приемане
на протестираната Наредба – 28.11.2014 г.
- в случай, че междувременно протестираните
нормативни разпоредби са били отменени или изменени, или е внесено предложение
в този смисъл, да се представят доказателства, удостоверяващи тези
обстоятелства.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................
ЧЛЕНОВЕ: 1..........................
2.........................