Р Е Ш Е Н И Е
№ 7
26.03.2020 година гр. Омуртаг
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
Районен съд - Омуртаг
На двадесет и седми януари две хиляди и двадесета
година
в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕВЯНА ЗАХАРИЕВА
секретар Стела Викторова
прокурор
като разгледа докладваното от
председателя Невяна Захариева АНД № 235
по описа за 2019 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от И.С.А., с адрес: ***, действащ чрез
защитника си адв. Р.Р. *** против Наказателно постановление № 44-0000514/29.11.2019 г.
на Главен инспектор в ОО „Автомобилна администрация“ - гр. Търговище. В жалбата е посочено, че жалбоподателят бил изпълнил всички свои
задължения като водач на автобус и не носел отговорност и вина за нарушението
по чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от 1999 г. на МТ. Посочено е в жалбата, че в
маршрутното разписание като начална автогара била посочена Автогара Омуртаг, а
от иззетия пътен лист серия А, № 006726/31.10.2019 г. било видно, че същият бил
заверен, като жалбоподателя не бил уведомен, че заверката следва да се получи
другаде. Изтъкнато е в жалбата, че с Решение № 443 по Протокол № 51 от
заседание на ОС – Омуртаг, „Автогара – втори етаж“, с адрес: гр. Омуртаг, ул.
*** № ***, администрирана от „Омуртаг транс“ ООД, била определена за автоспирка,
която била начална, междинна и крайна по маршрута на автобусните линии, имащи
спирка в населените места на територията на Общ. О., като заверката на пътния
лист на водача била именно там. Поради изложеното в жалбата жалбоподателят моли
атакуваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно. В съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява и не изпраща представител.
По делото е постъпила писмена защита от защитника на жалбоподателя адв. Р.Р. ***,
в която е направено искане обжалваното НП да бъде отменено, като са изложени
съображения в подкрепа на жалбата.
Ответникът
– ОО „Автомобилна администрация“ - гр. Търговище, редовно призован, не
изпраща представител. В придружителното писмо, с което е изпратена жалбата е
изразено становище, че същата е неоснователна, изложени съображения в подкрепа
на същото и е направено искане обжалваното НП да бъде потвърдено.
Районна прокуратура – Омуртаг, редовно
призована не изпраща представител и не изразява становище по делото.
Съдът,
като прецени, че жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима, и след
запознаване с представените доказателства, приема за установено следното:
В приложения
към административно - наказателната преписка АУАН Серия А-2018 № 267725 от 31.10.2019
г., е отразено, че на 31.10.2019 г. около 11.00 часа в гр. О., ул. *** № ***, в
Автогара Омуртаг, жалбоподателя, като водач на автобус марка „Ивеко“, от кат. М
2, с рег. № Т 8776 КТ, собственост на „Омуртаг транс“ ООД, извършвал обществен
превоз на пътници с маршрутно разписание възложено с договор от 15.02.2019 г.,
с пътен лист серия А, № 006726/31.10.2019 г., като при извършената му проверка
в Автогара Търговище, било констатирано, че при тръгване от Автогара Омуртаг А.
не е представил пътен лист серия А, № 006726/31.10.2019 г. за заверка при
тръгване от Автогара Омуртаг. Като нарушена законова разпоредба е посочен чл. 57,
ал. 3 от Наредба № 33 от 1999 г. на МТ. В АУАН е отразено, че като
доказателство са иззети КТ № 6465305, пътен лист серия А, № 006726/31.10.2019 г. и копие от
маршрутно разписание. Въз основа на съставения акт е издадено обжалваното
Наказателно постановление № 44-0000514/29.11.2019 г. на Главен инспектор в ОО „Автомобилна
администрация“ - гр. Търговище, с което за извършено административно нарушение
по чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от 1999 г. на МТ, на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 200.00 лв., на основание чл. 105, ал.
1 от ЗАП. Описанието на нарушението в НП е идентично с описанието му в АУАН.
Изложено и становище на АНО, че не са налице предпоставки за приложението на чл.
28 от ЗАНН. Към АНП са приложени и: пътен лист серия А № 006726/31.10.2019 г., копие на писмо
рег. № 11-31-5683/1/25.10.2019 г. – 2 бр., копие на Заповед № РД-01-459/10.06.2019
г. на изпълнителния директор на ИА „АА“ – 2 бр., заверено копие от Заповед № 1069/12.11.2019
г., заверено копие от Заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на министъра на ТИТС,
заверено копие на Заповед № 791/10.05.2019 г. на изпълнителния директор на ИА „АА“,
информация за пратки, разпечатана от интернет сайт на куриерска фирма „Еконт“,
копие от електронно изявление от 10.12.2019 г. Като писмено доказателство по
делото е приложено и представеното от жалбоподателя Решение № 443 по Протокол №
51 от 27.12.2018 г. на ОС – Омуртаг. За изясняване на констатациите по акта в съдебно
заседание, по искане на административно – наказващия орган, са допуснати и
разпитани като свидетели актосъставителят И. И. и Д. С. – свидетел по акта. Свидетелите потвърждават
констатациите по акта, като посочват, че на 31.10.2019 г. в района на Автогара
– Т. извършили проверка на автобус марка „Ивеко“ с рег. № Т 8776 КТ, при която
установили, че водача И.С.А.,*** транс“ ООД – гр. Омуртаг, извършващ обществен
превоз на пътници с маршрутно разписание гр. Омуртаг – гр. Търговище, не
предоставил за заверка пътния лист на длъжностното лице на Автогара – Омуртаг
при тръгването си оттам. Св. И. посочва,
че съгласно Наредба № 33 на МТ всеки водач при изпълнение на междуградски линии
бил длъжен при тръгване, преминаване и пристигане да завери пътния лист при
длъжностно лице към категоризирана автогара, а длъжностното лице при
предоставяне на пътния лист описвало в дневник заверката и часа на пристигане и
тръгване. Същият свидетел уточнява, че нарушението е извършено на посочената
дата в 11.00 ч. - когато жалбоподателят е тръгнал по маршрутно разписание от Автогара
– Омуртаг и е трябвало да завери пътния лист преди да потегли за гр. Търговище,
а е констатирано на Автогара – Търговище след слизане на пътниците, за да не се
бавят същите. Св. С. уточнява, че лицата,
които стопанисват автогара, трябвало да подадат заявление до ИА „АА“, след
което се създавала комисия, която след извършване на оглед давала становище за
категоризацията на обекта. Свидетелят посочва, че в гр. О. нужната
категоризация имала автогара, намиращата се на първия етаж, стопанисвана от „К.“
АД, а печатът поставен на пътния лист бил на „Омуртаг транс“ ООД, което
стопанисвало помещения на втория етаж от същата сграда, като това дружество
също правило постъпления за категоризация, но такава била отказана. По
отношение на приложеното към жалбата решение на Общински съвет - Омуртаг, св. С.
посочва, че съществува законова възможност
общинския съвет да вземе такова решение, но само при невъзможност съответната
категоризирана автогара да поеме пътникопотока, като същия следвало да се
насочи извън територията на автогарата, а не на втория етаж от същата сграда и
уточнява, че такава невъзможност за категоризираната автогара в гр. О. не била
налице. Наред с това св. С. посочва, че
за да се вземе такова решение първо трябвало да се сформира транспортна комисия,
в която трябвало да участва представител на ИА „АА“ и да се променят маршрутните
разписания. Св. С. изтъква и
обстоятелството, че в конкретния случай в пътния лист въобще липсва заверка
извършена в гр. О. при тръгване на жалбоподателя в 11.00 часа от същия град..
Обсъждайки
събраните по делото доказателства съдът намира жалбата за неоснователна. При
разглеждане на АУАН и НП, издадени по повод описаното нарушение, съдът не
констатира нарушения на процесуалния и материалния закон. АУАН е издаден от
упълномощено за това лице при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН и
съдържа изискуемите от закона реквизити. Наказателното постановление е издадено
в съответствие с административно – производствените правила от лице, снабдено
със съответната материална компетентност за това, видно от приложената Заповед №
РД-08-249/15.05.2015 г. на министъра на ТИТС. Както АУАН, така и НП са
подписани и връчени на жалбоподателя. С оглед на това съдът намира АУАН и
обжалваното НП за законосъобразни от гледна точка на реквизити и процедура по
постановяването им.
Разгледано
по същество обжалваното наказателно постановление се явява доказано. В
настоящото производство в тежест на наказващият орган е да докаже, че има
извършено деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл.
6 от ЗАНН, че това деяние е извършено от лицето посочено като нарушител, както
и че деянието е извършено от това лице виновно. От събраните по делото
доказателства – писмени и гласни, се доказа по безспорен начин извършването на
визираното в атакуваното НП административно нарушение. С приложеното към
жалбата Решение № 443 по Протокол № 51 от проведено на 27.12.2018 г. заседание
на Общински съвет – Омуртаг, на което се позовава жалбоподателят, ОС – Омуртаг,
на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 от ЗМСМА и чл. 22, ал. 1, т. 3 от ЗАП е
определил „Автогара втори етаж“, с адрес: гр. Омуртаг, ул. *** № ***,
администрирана от „Омуртаг транс“ ООД, ЕИК *********, за автоспирка, която е
начална, междинна и крайна спирка по маршрута на автобусните линии, имащи
спирка в населените места на територията на общ. О.. Съгласно цитираната в
решението разпоредба на чл. 22, ал. 1, т. 3 от ЗАП, в населено място без автогара общинският съвет
определя автоспирките, които са начални, междинни и крайни по маршрута на
автобусните линии, имащи спирка в това населено място. По делото обаче е
приложена Заповед № РД-01-459/10.06.2019 г. на изпълнителния директор на ИА „Автомобилна
администрация“, с която е определена трета категория на Автогара Омуртаг /първи
етаж/, находяща се в гр. О. на ул. *** № ***, собственост на „К.“ АД. От
приложеното писмо рег. № 11-31-5683/1/25.10.2019 г. на директор Дирекция „АПО“ при
ИА „АА“, се установява, че цитираната заповед е влязла в законна сила. Изложеното води
до извод, че при тръгването си от гр. О. на 31.10.2019 г. в 11.00 часа по
маршрут от гр. О. до гр. Т. жалбоподателят е следвало да представи за заверка пътен лист серия А № 006726/31.10.2019
г. в категоризираната с цитираната по-горе заповед на изпълнителния директор на
ИА „АА“ Автогара Омуртаг. От иззетия от жалбоподателя и приложен по делото
пътен лист
серия А № 006726/31.10.2019
г., е видно, че в същия липсва заверка от Автогара Омуртаг, която е следвало да
бъде направена при тръгването на жалбоподателя с управлявания от него автобус от
гр. О. на 31.10.2019 г. в 11.00 часа по маршрут от гр. О. до гр. Т.. Освен това
в посочения пътен лист липсва каквато и да е заверка направена в гр. О. на
посочените дата и час. Съгласно чл. 57, ал. 1 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999 г. за
обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, издадена
от Министъра на транспорта „В автогарите се осъществява контрол и отчетност за изпълнение на
разписанията по автобусни линии. За всеки започващ, преминаващ или завършващ в
автогарата курс длъжностно лице от автогарата вписва в пътния лист фактическото
време на пристигане и/или тръгване на автобуса и го заверява с подпис и печат. “
Разпоредбата на чл. 57, ал. 3 от същата наредба регламентира, че водачите на
автобуси следва да предоставят на длъжностното лице пътния лист за заверка при
всяко пристигане и тръгване от автогарата. От събраните по делото писмени и
гласни доказателства се установи, че в конкретния случай жалбоподателят не е
изпълнил това свое задължение. Съдът дава вяра на показанията на свидетелите Д.
С. и И. И., тъй като същите са логични, последователни
кореспондират, както помежду си, така и със събраните по делото писмени
доказателства. Предвид изложеното съдът счита, че обжалваното наказателно
постановление се явява доказано. С процесното НП на жалбоподателя, за
извършеното административно нарушение е наложено административно наказание в
предвидения в закона размер. С оглед на гореизложеното съдът намира жалбата за
неоснователна, а обжалваното по настоящото дело наказателно постановление за
законосъобразно и счита, че като такова същото следва да бъде потвърдено.
Водим от горното съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 44-0000514/29.11.2019
г. на Главен инспектор в ОО „Автомобилна администрация“ - гр. Търговище, с
което на И.С.А., с адрес: ***, ЕГН **********, е наложено административно
наказание – глоба в размер на 200.00 лева, на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАП,
за извършено нарушение по чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за
обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България на
МТ, като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Търговище в
четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните на основанията, предвидени
в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:НЕВЯНА ЗАХАРИЕВА