Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 06.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски
районен съд в открито заседание на шестнадесети октомври през две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При
секретаря В. Николова, като разгледа докладваното от съдията, АНД № 800по описа за 2019г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ПМ ФУУД” ООД гр. Габрово,
представлявано от М. Г. против Наказателно постановление № 1025 от
21.05.2019г. издадено от Кмета на Община Габрово.
В
жалбата се твърди, че обжалваното
наказателно постановление е неправилно и
незаконосъобразно. Не било осъществено нарушение, деянието било несъставомерно,
а наложеното наказание не отговаряло на
посоченото в наказателното постановление нарушение. Не била спазена
процедурата, наказателното постановление не било връчено лично.
Претендира се отмяна на наказателното
постановление.
В проведеното съдебно
заседание дружеството жалбоподател редовно призовано не изпраща представител.
Процесуалният
представител на ответната Община Габрово, оспорва жалбата, счита същата за
неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното
наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло
потвърдено.
Съдът, като взе предвид
жалбата и наведените в нея доводи, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановеният срок е и процесуално допустима. Разгледана по същество
е неоснователна.
По
делото се събраха писмени и гласни доказателства от съвкупната преценка на
които съдът намери за установена следната фактическа обстановка:
На 08.04.2019г.
свидетелят Т. заедно със С.К. и К.Д.,
инспектори в Общински инспекторат на 08.04.2019г. извършили проверка на търговски обект – заведение сервиране на
открито, категория една зведа, находящ се на стадион „Априлов” в гр. Габрово. В
хода на проверката установили, че има
разположени 18 броя маси за 72 броя места за клиенти. Търговският обект се намирал върху терен общинска собственост, като
търговецът нямал издадено разрешение от Кмета на община Габрово или
упълномощено от него лице за ползване на терен
общинска собственост за
извършване на търговска дейност.
За
извършената проверка е съставен констативен протокол № 190408-03-02
от 08.04.2019г., с който е предписано,
в срок до 08.05.2019г. масите, столовете и пейките, разположени върху
общинския терен да бъдат премахнати.
Съставеният констативен протокол е надлежно връчен на представляващия
дружеството и подписан.
За
установеното нарушение на чл. 7 ал.1 т.1 от Наредба за реда и условията за
провеждане на търговска дейност на територията на община Габрово е съставен
АУАН от 30.04.2019г. срещу „ПМ ФУУД” ООД гр. Габрово, представлявано от М. Г..
Представляващият
дружеството е отказал да подпише съставения АУАН, като отказа е оформен с
подписа на свидетел. Впоследствие АУАН е
надлежно връчен.
В
законоустановеният срок е депозирано писмено възражение срещу съставения акт.
Въз
основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 1025 от
21.05.2019г. от зам. кмета на Община
Габрово против „ПМ ФУУД” ООД гр. Габрово с управител М.И. Г., за това, че на
08.04.2019г. около 14,30 часа в гр.
Габрово, на стадион „Априлов” пред заведение за сервиране на открито, категория
една звезда, търговецът е разположил 18
броя маси със 72 броя места за клиенти без издадено разрешение за ползване на
терен общинска собственост от Кмета на Община Габрово или упълномощено от него
лице за извършване на търговска дейност, което представлява нарушение на чл. 7
ал.1 т.1 от Наредбата за реда и условията за провеждане на търговска дейност на
територията на община Габрово, поради което и на основание чл. 22 ал.5 от ЗМСМА
във вр. с чл. 28 ал.1 от наредбата е наложена имуществена санкция в размер на
200 лева.
Показанията на разпитаните по делото свидетели
К.К. и Т.Т. са последователни, логични и
разкриват обстоятелствата свързани с извършената проверка, както и
установеното в хода на проверката.
От приложените
доказателства се установява, че между дружеството жалбоподател и общината е бил
сключен договор за предоставяне на обособена
част от имот публична общинска собственост, находящ се на стадион „Априлов”.
Договорът е изтекъл към месец февруари 2019г., но въпреки това теренът не е бил
освободен. На 01.04.2019г. е било
депозирано искане от страна на търговеца за издаване на разрешение от кмета на
общината за осъществяване на търговска дейност
в заведението находящо се на стадион „Априлов” за периода 05.04.2019г. –
15.09.2019г.
Това искане не
е било удовлетворено, като на заседание на комисията по търговска дейност, проведено на 04.04.2019г. е взето решение, че
тъй като догворът за наем е изтекъл,
фирмата няма правно основание да ползва предоставената общинска
земя и да не се издава разрешение за
ползването на терена за поставяне на маси и столове за сервиране на открито.
Показанията на
свидетелите изцяло се подкрепят от приложените по делото доказателства
установяващи по безспорен и несъмнен начин, че към датата на проверката
дружеството жалбоподател е осъществявало търговска дейност в обект намиращ
се на терен общинска собственост без
издадено разрешение от Кмета на общината или упълномощено лице за извършване на
търговска дейност.
Съгласно чл. 7
ал.1 т.1 от Наредбата на търговците на територията на община Габрово се забранява извършването на търговска
дейност без надлежно издадено или с
изтекъл срок разрешение за ползване на терен, общинска
собственост, за извършване на търговия на открито, разрешение за ползване на терен, общинска собственост, за поставяне на
маси и столове за сервиране на открито, както
и заемането на по-голяма от разрешената площ.
При така установеното от
фактическа страна от правна страна настоящият състав намира, че е осъществено нарушение на чл. 7 ал.1 т.1 от
Наредбата за реда и условията за провеждане на търговска дейност на територията
на община Габрово, като жалбоподателят в
нарушение на забраната е осъществявал търговска дейност без издадено
разрешение, поради което
правилно и законосъобразно е ангажирана административно наказателната отговорност
на дружеството жалбоподател.
Отговорността
по чл. 83 ЗАНН е обективна и безвиновна.
Достатъчно
е само да бъде констатирано от съответните контролни органи извършването на
административно нарушение, като в случая това безспорно е установено, за да
бъде реализирана административнонаказателна отговорност на съответното лице,
като му бъде наложена предвидената в закона санкция.
В чл. 28 ал.1
от Наредбата е предвидено нарушителите на тази
наредба се наказват с глоба, за физически лица от 50 до 1000 лева, а за
еднолични търговци и юридически лица – с имуществени санкции от 200 до 5000
лева.
За допуснатото нарушение на юридическото
лице в настоящия случай е наложена имуществена
санкция в размер на 200 лв. Същата е в минимален
размер, съобразена с тежестта на извършеното нарушение, поради което съдът
счита, същата за правилно определена.
Настоящият състав приема,
че липсват основания да се приеме, че случая е маловажен и се приложи чл. 28 от ЗАНН, тъй като не се различава от обичайните нарушения от този вид.
По изложените
съображения, съдът счете че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради което
следва изцяло да бъде потвърдено.
Водим
от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 1025 от 21.05.2019г. издадено от Зам. кмета на Община Габрово, с което на „ПМ ФУУД” със седалище и адрес на управление гр. Габрово, улица „Баждар”
№ 2,
представлявано от М.И. Г., е наложена имуществена санкция в размер на 200лв. / двеста лева/, на осн. чл. 22 ал.5 от
ЗМСМА във вр. с чл. 28 ал.1 от Наредбата за реда и условията за провеждане на
търговска дейност на територията на община Габрово, като правилно и законосъобразно.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14-дневен срок от
получаване на съобщението, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: