Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 274, 02.07.2019 година, град Разград
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
на четвърти Юни две
хиляди и деветнадесета година
В публичното
заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай
Борисов
секретар Галя
Мавродинова
прокурор
......................,
като разгледа
докладваното от съдията
АНДело № 337 по описа за
2019г.
За да се произнесе, съдът съобрази
следното:
Производството е по реда
на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от МБАЛ
” Св. Иван Рилски“ АД – Разград, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление
гр. Разград, ул. „ К. П. „ № *, представлявано от Изп. Директор Г. Ж. против
наказателно постановление № 16/ 11.04.2019 г. на Директор РИОСВ - Русе, с което за нарушение на
чл. 18, т.1 от Закон за чистотата на атмосферния въздух във вр. с чл.31,
ал.1,т.2 и чл. 39, ал.1 от Наредба № 6/26.03.1999г. за реда и начина за
измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от
обекти с неподвижни източници, на основание
чл. 36 ал.1 от ЗЧАВ на дружеството е
наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 400,00лв.
Жалбоподателят моли
наказателното постановление да бъде отменено, като сочи нарушение на
процесуалните правила за провеждане на адм. наказателното производство, навежда
доводи за нарушение на материалния закон при издаване на обжалваното НП.
Административнонаказващият орган изразява становище за неоснователност
на жалбата и моли, като законосоъобразно наказателното постановление да бъде
потвърдено изцяло.
Разградският районен съд,
след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от
фактическа страна следното:
На 03.04.2019г. служители на РИОСВ - Русе, свидетелите Р. Д. и Хр. М., в присъствие на
упълномощено от дружеството лице, извършили проверка на място в МБАЛ ” Св. Иван Рилски“ АД – Разград, за осъществяване на текущ контрол по
компонент „ Атмосферен въздух. Констатирали, че на територията на дружеството
функционира котелна централа с водогрейни котли с №№ 1 и 2. На
същата дата извършили и проверка в деловодната програма на РИОДВ – Русе, при
която констатирали, че дружеството, като собственик или ползвател на
контролирания обект не е извършил собствени периодични измервания на
концентрациите на вредни вещества в отпадъчните газове, не по малко от един път
в рамките на две последователни години, каквото адм. задължение е закрепено в
чл. 32,ал.1, т.2 от Наредба № 6/26.03.1999г. Установили също така, че
дружеството до 28.02.2019г. в РИОСВ – Русе не е представило резултати от
извършени собствени периодични измервания на процесните котли за предходните
две години, съгласно чл. 39, ал.1 и ал.2 от Наредба № 6/26.03.1999г. Проверката
приключила със съставянето на Констативен протокол № РД – 08/2-19г. На база
констатациите от проверката на същата дата 03.04.2019г. на дружеството бил
съставен АУАН № 0002374, в който
актосъставителят св. Р. Д., изложила описаните обстоятелства, квалифицирала нарушението, като такова по чл. 18 ал.1 от ЗЧАВ вр. чл. 31,
ал.1,т.2 и чл. 39, ал.1 от Наредба № 6/26.03.1999г. АУАН съставен в присъствие
на упълномощено от дружеството лице и връчен му срещу подпис. В тридневния срок
по ЗАНН срещу съставения АУАН, пред адм. наказващия орган, постъпили писмени възражения.
Въз основа на акта, на 11.04.2019
г. било издадено и атакуваното наказателно постановление № 16 на Директор на
РИОСВ - Русе, с което административнонаказателната отговорност на жалбоподателя
е ангажирана на осн. чл. 36, ал.1 от ЗЧАВ
с налагане на административно наказание “имуществена санкция” в размер
на 400,00 лв., за нарушение описано по идентичен начин с начина по който то е
описано в акта и квалифицирано като такова по чл. 18 ал.1 от ЗЧАВ вр. чл. 31,
ал.1,т.2 и чл. 39, ал.1 от Наредба № 6/26.03.1999г.
Изложените в акта и
наказателното постановление обстоятелства се установяват от показанията на
разпитаните в хода на производството актосъставител и свидетел, както и от
приобщените по делото писмени доказателства – Констативен протокол и АУАН/
който има доказателствена сила, докато не бъдат оборени описаните в него факти
и обстоятелства/.
НП редовно връчено на 15.04.2019г. по седалище на дружеството, жалбата
срещу него постъпила при адм. наказващия орган на 18.04.2019г.
Въз основа на така установеното от
фактическа страна, съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от
лице имащо право на жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на
ЗАНН, жалбата е допустима.
Разгледана по същество, тя
е основателна по следните съображения:
Като издадено от
компетентния за това орган, пореда и във формата предвидени от закона,
атакуваното НП се явява законосъобразно от формална страна.
Що се отнася до това, осъществено
ли е от жалбоподателя нарушението, за извършване на което е ангажирана неговата
административнонаказателна отговорност, съдът намира следното:
МБАЛ ” Св. Иван Рилски“ АД –
Разград е задължен да провежда емисионен контрол по чл. 18 от ЗЧАВ,
тъй като е годен субект на нарушението, тъй като е собственик на неподвижен източник,
съгласно легалното определение, дадено в т.7 на §1 от
Допълнителните разпоредби към Наредба № 1 от 27.06.2005 г. за норми за
допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от
обекти и дейности с неподвижни източници на емисии, а органите на РИОСВ са компетентни да провеждат контрола
по спазване изискванията на ЗЧАВ. Последният е мислим единствено при
представяне на съответните документи, доказващи изпълнението на вменените със
закона задължения - в конкретния случай задължението на търговеца да проведе
поне веднъж в рамките на двете последователни години - 2017г. и 2018 г. на
емисионен контрол по чл. 18, т. 1 от
ЗЧАВ вр. чл. 31, ал. 1, т.
2 от Наредба № 6/26.03.1999 г., респективно непредставянето на
същите обосновава тезата за неизвършване на такъв контрол, респективно за
наличието на нарушение по чл. 18, т. 1 от
ЗЧАВ вр. чл. 31, ал. 1, т.
2 от Наредба № 6/1999 г. С
оглед на изложеното съдът намира процесното адм. нарушение за доказано по
категоричен и безспорен начин.
В настоящият случай обаче съдът
намира, че при издаване на процесното НП, адм. наказващия орган е допуснал
нарушение на процесуалните правила – чл. 57, ал.1, т. 4 и т.5 от ЗАНН. Това е
така, защото действително и правилно е посочено, че описаното в акта и НП нарушение е осъществено на 01.03.2019 г., тъй като
задължението на санкционирания търговец за извършване на СПИ за периода 2017-2018 г. е било до 31.12.2018 г., съответно съгласно изискванията на чл. 39, ал. 1
от Наредбата е следвало да представи доклад в РИОСВ за резултатите от
извършените СПИ най-късно до 28.02.2019 г., след която дата вече на
01.03.2019г., при неизпълнение на адм. си задължение е извършил адм. нарушение,
чрез бездействие. В този смисъл намира възраженията на жалбоподателя в тази
част за неоснователни. Доколкото обаче в обжалваното НП е посочено, че адм.
нарушение е извършено само в гр. Русе по седалище на контролния орган, което
води до неточно описание на нарушението, тъй като на първо място жалбоподателят
дължи активно действие на територията на дружеството в гр. Разград, където да
проведе емисионен контрол по смисъла на чл. 18, ал.1 от ЗЧАВ и чак след това да
подаде доклад до РИОСВ – Русе. От друга страна след описание на нарушението от
фактическа и правна страна, адм. наказващия орган е формирал воля, че „
Автосвят „ ООД е нарушило разпоредбите на чл. 18 ал.1 от ЗЧАВ вр. чл. 31, ал.1,т.2 и чл. 39, ал.1 от Наредба №
6/26.03.1999г., т.е. дружество различно от санкционираното.
Поради изложеното съдът намира,
че обжалваното НП като незаконосъобразно следва да бъде отменено.
Воден от изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯВА Наказателно
постановление № 16/ 11.04.2019 г. на
Директор РИОСВ - Русе, с което за нарушение на чл. 18, т.1 от Закон за
чистотата на атмосферния въздух във вр. с чл.31, ал.1,т.2 и чл. 39, ал.1 от
Наредба № 6/26.03.1999г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни
вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, на основание чл. 36 ал.1 от ЗЧАВ на МБАЛ ” Св. Иван
Рилски“ АД – Разград, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Разград,
ул. „ К. П. „ № *, представлявано от Изп. Директор Г. Ж. е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 400,00лв., като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Разград
в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: