РЕШЕНИЕ № 40
гр. С., 14 април 2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
С.СКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, първи състав, в публичното заседание, проведено на втори октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ КИРИЛ ПАВЛОВ
при участието на секретаря Екатерина Баракова сложи за разглеждане
докладваното от съдията АНД № 281 по описа на съда за
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "Т. Т.–РЛМ” ООД гр. С. с ЕИК *********, представлявана от П.П.А.
с ЕГН ********** против наказателно постановление НП № К-14666 от 16. 04. 2019
година, издадено от Директора на Регионална дирекция за областите С., С., К.,
П. и Б. със седалище гр. С. към главна дирекция "Kонтрол на пазара" при КЗП, с което на
основание чл. 208, ал. 1 от Закона за туризма на посоченото търговско дружество
жалбоподател е наложено административно наказание "имуществена санкция"
в размер на 1000 /хиляда/ лева за нарушение на чл. 114, т. 2 от Закона за
туризма.
В жалбата се
навеждат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на НП и се иска
отмяната му, по съображения, че не е извършено нарушението, визирано в НП.
В съдебно
заседание жалбоподателят редовно призован, не се представлява, не се явява и
законния му представител П.П.А..
Въззиваемата
страна с писмено становище счита жалбата за неоснователна и иска потвърждаване
на НП.
Съдът, като взе
предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следната
фактическа обстановка:
Жалбата е
процесуално допустима, подадена е в срока за обжалване от надлежна страна
легитимирана да обжалва процесното НП, подлежащо на обжалване пред настоящия съд.
По същество:
С обжалваното НП № К-14666 от
16. 04. 2019 година, издадено от Директора на Регионална дирекция за областите С.,
С., К., П. и Б.със седалище гр. С. към главна дирекция "Kонтрол на пазара" при КЗП,
на търговското дружество жалбоподател "Т Т. –РЛМ” ООД гр. С. с ЕИК *********,
представлявано от П.П.А. с ЕГН ********** на основание чл. 208, ал. 1 от Закона
за туризма е наложено административно наказание "имуществена санкция"
в размер на 1000 /хиляда/ лева за нарушение на чл. 114, т. 2 от Закона за
туризма, за това че при направена проверка на 30.01.2019 г. в обект ресторант
„Г.", находящ се в гр. С., ул „М.”, стопанисван от фирма „Т Т. - РЛМ"
ООД е установено, че : търговецът „Т Т. - РЛМ" ООД предоставя
туристическата услуга ресторантьорство по Удостоверение № 225-Б за утвърдена
категория „една звезда", издадено на 11.03.2015 г., валидно до 11.03.2020
г. с капацитет 130 седящи места, (50 места на закрито, 80 места на открито). В
НП при описание на нарушението е посочено, че при проверката се установило, че търговецът не
предоставя туристически услуги
отговарящи на изискванията на Наредбата за изискванията към местата за
настаняване и заведенията за хранене и развлечения и
реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията във
връзка с Приложение № 3 към чл. 17, ал. 1, т. 2, а именно: Раздел I Изисквания към изграждане, обзавеждане и оборудване на заведения за хранене и
развлечения. категория „една звезда". В НП е посочено, че туристическия
обект има две тоалетни клетки една за жени и една за мъже при наличието на 130
седящи места и че не е спазено изискването в заведението да има две тоалетни
клетки за жени и две тоалетни клетки за мъже. Заведението за хранене и развлечения е с капацитет
130 седящи места.
В НП като самостоятелно
неспазено изискване на утвърдената категория е посочено, че тоалетната липсва бойлер за топла вода. В
заключение в обжалваното НП е посочено, че търговецът „Т Т. - РЛМ"
ООД не предоставя туристически
услуги отговарящи на определената
категория в нарушение на чл. 114, т. 2 от Закона за туризма (ЗТ) и че
нарушението е извършено на 30.01.2019 г. в ресторант „Г.", находящ се в
гр. С..
От събраните по делото доказателства се установява че
На 30.01.2019 г. в
гр. С., улица „М.” срещу улилището А. В. била извършена в ресторант „Г.",
находящ се на посоченото място в гр. С. проверка от служители инспектори на
КЗП, при КЗП свидетелите Д.К.Д. главен инспектор и Н.С.Г. старши инспектор.
Посочения търговски обект представлява, включително и към момента на проверката
заведение за хранене и развлечения стопанисван от търговското дружество жалбоподател "Т Т.
–РЛМ” ООД гр. С. с ЕИК *********, със законен представител П.П.А.с ЕГН **********
управител на дружеството.
При проверката
обектът работел, като на видно място било поставено удостоверение за определена
категория № 225-Б за утвърдена категория „една звезда", издадено на
11.03.2015 г., валидно до 11.03.2020 г.. Видно от цитираното удостоверение,
препис от което е приложен по делото л. 16, обектът с наименование Ресторант „Г.”
е с капацитет 130 места: 50 на закрито и 80 на открито, а при проверката на 30.
01. 2019 година било установено че разполага само с 2 тоалетни – една мъжка и
една женска, в които нямало топла вода нито бойлер за топла вода.
Поради посоченото
било прието, че туристическият обект заведение за хранене и развлечения
Ресторант „Г.” с капацитет 130 места: 50 на закрито и 80 на открито не
отговарял на изискванията на определената си категория „една звезда”, поради
което и бил съставен АУАН, фактическите и правни констатации от който
впоследствие били възприети от АНО при съставяне на процесното наказателно
постановление, предмет на обжалване в настоящото производство.
Неспазените изисквания
са за налична топла и студена вода в тоалетната и за броят на клетките в
тоалетната съответно за жени и мъже като за седящите места 130 броя се изисква
при категория „една звезда” да има 2 клетки в тоалетната само за жени и
отделнно 2 клетки за мъже, видно от изискването за ЗХР „една звезда” визирано в
т. 2.
Гореописаната
фактическа обстановка се установява безспорно от събраните по делото
доказателства от показанията на свидетелите Д. и Г., които съдът кредитира и от
писмените доказателства по
административно наказателната преписка АНП, включително и приложения по делото
в препис Констативен протокол № К -
2686178 от 30. 01. 2019 година, в който посочените констатации за липсваща
топла вода и за по една клетка за мъже и за жени в тоалетната се потвърждават
от страна на жалбоподателя от негов пълномощник присъствал при проверката Л.В.,
пълномощното на която е приложено по делото в препис.
Съдът въз основа
на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление относно законосъобразност, обоснованост, и
справедливост на наложеното административно наказание и предвид така
установената фактическа обстановка направи следните правни изводи:
Наказателното
постановление № К-14666 от 16. 04. 2019 година, е издадено от компетентен
орган, издадено от Директора на Регионална дирекция за областите С., С., К., П.
и Б. със седалище гр. С. към главна дирекция "Kонтрол на пазара" при КЗП, съгласно заповед №
891/12.10.2016 г. на Председателя на КЗП, препис от която е приложен по делото.
В хода на
административно-наказателното производство не са били допуснати съществени
процесуални нарушения.
АУАН в изпълнение
на чл. 42, т. 3, 4 и 5 от ЗАНН съдържа кога е констатирано нарушението и кога
се счита за извършено в какво се изразява кои са конкретните неспазени
изисквания на категорията „една звезда” в какво се изразяват. Това е относимо
към описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено. Касае се
за продължено нарушение съставът на който се осъществява непрекъснато във времето
докато няма топла вода на мивката в тоалетната и докато тоалетните клетки са
само по една за мъже и една за жени, двойно по-малко в сравнение с капацитета
на заведението, визиран в удостоверението за категория, а именно 130 места. Без
значение колко от местата са на закрито и колко на открито и кога фактически е
извършена проверката щом се изисква в тоалетната по две клетки отделно за жени
и също най-малко две клетки за мъже изискването не е спазено.
Достатъчно за
извода че не са спазени изискванията на категорията „една звезда” е че няма
топла вода нито бойлер за топла вода. Това е самостоятелно основание за извода
за реално нарушение на чл. 208 ал. 1 вр. чл. 114, т. 2 от ЗТ.
Наказателното
постановление е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН. Вмененото във вина на
въззивника нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му още от АУАН,
а така също и от НП да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава,
в какво се изразяват неизпълнените изисквания на категорията, кога са
установени, за кой обект, къде се приема че е извършено нарушението в какво се
изразява това нарушение и релевантните обстоятелства при които е извършено.
Като разгледа
жалбата по същество, съдът констатира че е безспорно установено осъществяването
на визираното в НП административно нарушение. Констатирано е по несъмнен начин,
чрез гласните и писмени доказателства по делото, че на посочената в НП дата са
установени визираните в НП отклонения от разпоредбите на НИМНЗХР във връзка с доказано неизпълнените
изисквания за тоалетната на стопанисваното от търговското дружество
жалбоподател заведение за хранене и развлечения ЗХР Ресторант „Г.” в град С.,
ул. М.
Като неоснователни
се преценяват от съда доводите в жалбата че е изпълнено изискването за брой
тоалетни клетки за което жалбоподателят се позовава само на местата на закрито,
които са 50. От значение са всички седящи места по удостоверението за категория,
а не само тези на закрито. Касае се за
заведение за хранене и развлечения ресторант в град, при това в центъра на град
С.. Щом са обявени места на открито, било заради пушенето, било заради въздуха,
или по други причини, седящите места на открито следва да се съобразяват по
въпроса колко и какви тоалетни клетки са изискуеми.
Отделно от това
липсата на топла вода и бойлер за топла вода в тоалетната е самостоятелно
неспазено изискване на категорията и самостоятелно основание за изводът че
нарушението по 208 ал. 1 вр. чл. 114, т. 2 от ЗТ е доказано и реално.
Правилно е
приложен е материалния закон. Съгласно разпоредбата на чл. 114, т. 2 от Закона за
туризма лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически
обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3, са длъжни да предоставят туристически
услуги в туристически обект, който отговаря на изискванията за определената му
категория съгласно наредбата по чл. 121, ал. 5. Безспорно бе установено в хода
на производството, че на датата на процесната проверка дружеството-жалбоподател
е осъществявало дейността си в нарушение на изрично посочени разпоредби от
Наредбата по чл. 121, ал. 5 от Закона за туризма, а именно НИМНЗХР, поради
което правилно е квалифицирано извършеното нарушение.
Правилно е
определен и материалния закон, доколкото нарушението се съдържа в хипотезата на
санкционната норма на чл. 208 ал. 1
от Закона за туризма.
Съдът като съобрази липсата на топла
вода в тоалетните, които са двойно по-малко от изискуемите, счита, че случаят по нищо не се отличава
от останалите нарушения от съответния вид, то той не разкрива явно незначителна
обществена опасност или липсваща такава, поради което не следва да бъде
квалифициран като маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, във вр. с чл. 9, ал.
2 от НК.
Доколкото
се касае за първо нарушение от съответния вид на дружеството правилно и
законосъобразно е била определена санкция в минималния предвиден в закона
размер по чл. 208
ал. 1 от ЗТ.
Воден от
горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА
като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО
наказателно постановление НП № К-14666 от 16. 04. 2019 година, издадено от Директора на Регионална
дирекция за областите С., С., К., П. и Б. със седалище гр. С. към главна
дирекция "Kонтрол на
пазара" при КЗП, с което на основание чл. 208, ал. 1 от Закона за туризма
на "Т Т.–РЛМ” ООД гр. С. с ЕИК ********* е наложено административно
наказание "имуществена санкция" в размер на 1000 /хиляда/ лева за
нарушение на чл. 114, т. 2 от Закона за туризма.
Решението подлежи
на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за
изготвянето му пред АС С. област.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: