РЕШЕНИЕ
№ 110
гр. С., 28.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и втори януари през две хиляди двадесет и пета година
в следния състав:
Председател:Кирил Д. Павлов
при участието на секретаря Екатерина Вл. Баракова
като разгледа докладваното от Кирил Д. Павлов Административно
наказателно дело № 20221870200235 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Делото е образувано по жалбата на „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430,
представляващо от управителя му Г. Д. Й. ЕГН ********** срещу наказателно
постановление № Ю-25/30. 03. 2022 год. на директора на Областна дирекция
по безопасност на храните (ОДБХ) - С. област, с което на това търговско
дружество жалбоподател е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 2000 лева на основание чл. 128, ал. 1, т. 1 от
Закона за храните (ЗХ) за нарушение на чл. 4, ал. 1 ЗХ.
В жалбата се съдържат възраЖ.я за незаконосъобразност и
неправилност на атакуваното наказателно постановление, като се иска изцяло
отмяната му, включително и поради това че НП е издадено при съществени
процесуални нарушения.
В съдебно заседание „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 чрез
процесуалния си представител адв. Ц. Т. поддържа жалбата, като моли за
отмяна на наказателното постановление и присъждане на разноските по
делото.
Въззиваемата страна административно наказващ орган Директор на
Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) - С. област, чрез
процесуалния си представител юрисконсулт Манолов изразява становище за
неоснователност на жалбата и за потвърждаване на обжалваното наказателно
постановление.
Като прецени изложеното жалбата и кога е подадена, съдът намира,
1
жалбата допустима, като подадена в срока за обжалване по чл. 59 ал. 2 от
ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване, пред
районен съд град С..
По същество съдът прие следното:
На 30. 11. 2021 година свидетелите Ж. С. Н. и И. И. В. извършили
проверка магазин за хранителни стоки находящ се в село Д., ул. П. № ..,
община С., стопанисван от търговското дружество жалбоподател „Й. - Г.“
ЕООД, с ЕИК131291430. В обекта като продавач в магазина работила М. А. Д.
в присъствие на която била извършена проверката. За резултатите от
проверката е съставен констативен протокол от 30. 11. 2021 година , подписан
от Ж. С. Н. и И. И. В. в присъствието на М. А. Д., препис от който е приложен
по делото. На М. А. Д. продавач в така проверения магазин за хранителни
стоки е връчена срещу подпис и покана до Г. Й., управител и представляващ
търговското дружество „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 стопанисващо този
магазин за хранителни стоки, находящ се в село Д. община С., улица „П.“ №
...
Видно от показанията на свидетелите Ж. С. Н., И. И. В., М. А. Д.,
както и от Констативен протокол от 30. 11. 2021 год. в който са удостоверени
констатациите при проверката осъществена на същата дата в проверявания
магазин за хранителни стоки в с. Д., община С., стопанисван от „Й. - Г.“
ЕООД, с ЕИК131291430, в този магазин е установено, че се съхраняват с цел
предлагане и продажба храни от животински и неживотински произход
негодни за консумация от хора, поради изтекъл срок на годност.
В минусова хладилна витрина тип ракла, разположена в търговската
зала на обекта, инспекторите Ж. С. Н., И. И. В. заварили да се съхраняват и
предлагат на самообслужване от клиентите на магазина, следните храни с
изтекъл срок на годност:
- Карначета, производител „Д. 2" ЕООД BG 1604042 ЕО, с.Ж.,
номер на партида L154244, използвай преди: 31.10.2021 г., 2 броя тарелки по
500гр. - общо количество 1 кг.
- Кюфте 80 гр.,10 броя в тарелка, производител „К. и с." ООД BG
0105008 ЕО, гр.С., номер на партида L015934, най-добър до: 22.11.2021 г., 2
броя тарелки по 800гр. - общо количество 1,600 кг.
Кокошка / замразена/ „В. М", производител „М. Ч." ЕООД гр.К., номер
на партида L0261211201, замразено на: 12.11.20г., най-добър до: 09.08.2021 г.,
нетно количество 2,646 кг.
На рафтове и стелажи в търговската зала на обекта се установи
предлагане на следните храни и подправки с изтекъл срок на годност:
- Майонеза /трапезна/, производител „О. П." ООД гр.К., номер на
партида L и най-добър до: 20/11/21/ 1С, 2 броя по 440 гр.- общо количество
880 гр.
- Кетчуп, страна на произход Т., номер на партида L15, най-добър
до: 15.10.2021 г., 1 брой от 400гр.
- Микс с изсушени зеленчуци и подправки за приготвяне на
пълнени чушки с кайма „Maggi", годно за употреба до края на месец 10.2021
г., 3 броя по 40 гр. - общо 120 гр.
2
- Микс за ястия и супи „Р.", производител „Р. Б." ЕООД, гр.Ш.,
номер на партида L и най-добър до: 21.08.2021 г., 1 брой 20 гр.
- Босилек „Р.", произход Е., пpоизводител „Р. Б. ЕООД гр. Ш..
номер на партида 19.09.2020, най-добър до 09.2021 г., 3 броя по 8 гр. - общо 24
гр.
- Магданоз „Р.". произход Е., производител .Р. Б." ЕООД гр. Ш.,
номер на партида L 26.02.2020, най-добър до: 09.2021 г., 2 броя по 8 гр. общо
16 гр.
- Целина „Р.", произход Е., производител .Р. Б." ЕООД гр. Ш.,
номер на партида L 01.09.2020, най-добър до: 06.2021 г., 7 броя по 8 гр. - общо
56 гр.
- Риган „Р., производител „Р. Б." ЕООД, гр. Ш., номер иа партида L
10.04.2020, най-добър до: 09.2021 r., 1 брой 8 гр.
- Девисил „Р.", произход Е., производител „Р. Б." ЕООД гр. Ш.,
номер на партида L 08.11.2019, най-добър до: 04.2021 г., 1 брой 8 гр.
- Куркума „Р." произход И., производител „Р. Б." ЕООД- гр. Ш..
номер на партида L 09.10.2020. най-добър до: 04.2021 г., 21 броя по 8 гр.-
общо 168 гр.
- Подправка за дивечово месо „Р.", производител „Р. Б." ЕООД гр.
Ш., номер на партида L и най-добър до: 19.03.21 г., 2 броя по 50 гр.- общо 100
гр.
- Подправка за пиле „Р.", производител „Р. Б." ЕООД гр. Ш., номер
на партида L и най-добър до: 17.12.2020 г., 4 броя по 50 гр.- общо 200 гр.
- Подправка за скара ..Р.", производител „Р. Б." ЕООД, гр. Ш., номер
на партида L и най-добър до: 15.01. 2021 г., 2 броя по 35 гр.- общо 70 гр.
На датата 02. 12. 2021 година срещу „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430,
представлявано от неговия управител Г. Д. Й. ЕГН ********** бил съставен
от свидетелката Ж. С. Н. на длъжност главен инспектор в отдел "Контрол
храни" в ОДБХ - С. област акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) № 92/02. 12. 2021 год. за това, че на 30. 11. 2021 година
при извършена проверка на обект магазин за хранителни стоки в с. Д.,
община С. ., стопанисван от „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 е установено, че
в този стопанисван от търговското дружество жалбоподател хранителен
магазин се съхраняват с цел предлагане на краен потребител описаните в
констативния протокол от 30. 11. 2021 година храни от животински и
неживотински произход негодни за консумация от хора, поради изтекъл срок
на годност.
В АУАН, при описание на нарушението и обстоятелствата при които е
извършено е посочено следното:
В минусова хладилна витрина тип ракла, разположена в търговската
зала на обекта, се съхраняват и предлагат на самообслужване от
потребителите, следните храни с изтекъл срок на годност:
- Карначета, производител „Д. 2" ЕООД BG 1604042 ЕО, с.Ж.,
номер на партида L154244, използвай преди: 31.10.2021 г., 2 броя тарелки по
500гр. - общо количество 1 кг.
3
- Кюфте 80 гр.,10 броя в тарелка, производител „К. и с." ООД BG
0105008 ЕО, гр.С., номер на партида L015934, най-добър до: 22.11.2021 г., 2
броя тарелки по 800гр. - общо количество 1,600 кг.
Кокошка / замразена/ „В. М", производител „М. Ч." ЕООД гр.К., номер
на партида L0261211201, замразено на: 12.11.20г., най-добър до: 09.08.2021 г.,
нетно количество 2,646 кг.
На рафтове и стелажи в търговската зала на обекта се установи
предлагане на следните храни и подправки с изтекъл срок на годност:
- Майонеза /трапезна/, производител „О. П." ООД гр.К., номер на
партида L и най-добър до: 20/11/21/ 1С, 2 броя по 440 гр.- общо количество
880 гр.
- Кетчуп, страна на произход Т., номер на партида L15, най-добър
до: 15.10.2021 г., 1 брой от 400гр.
- Микс с изсушени зеленчуци и подправки за приготвяне на
пълнени чушки с кайма „Maggi", годно за употреба до края на : 10.2021 г., 3
броя по 40 гр. - общо 120 гр.
- Микс за ястия и супи „Р.", производител „Р. Б." ЕООД, гр.Ш.,
номер на партида L и най-добър до: 21.08.2021 г., 1 брой 20 гр.
- Босилек „Р.", произход Е., пpоизводител „Р. Б. ЕООД гр. Ш..
номер на партида 19.09.2020, най-добър до: 09.2021 г., 3 броя по 8 гр. - общо
24 гр.
- Магданоз „Р.". произход Е., производител .Р. Б." ЕООД гр. Ш.,
номер на партида L 26.02.2020, най-добър до: 09.2021 г., 2 броя по 8 гр. общо
16 гр.
- Целина „Р.", произход Е., производител .Р. Б." ЕООД гр. Ш.,
номер на партида L 01.09.2020, най-добър до: 06.2021 г., 7 броя по 8 гр. - общо
56 гр.
- Риган „Р., производител „Р. Б." ЕООД, гр. Ш., номер иа партида L
10.04.2020, най-добър до: 09.2021 r., 1 брой 8 гр.
- Девисил „Р.", произход Е., производител „Р. Б." ЕООД гр. Ш.,
номер на партида L 08.11.2019, най-добър до: 04.2021 г., 1 брой 8 гр.
- Куркума „Р." произход И., производител „Р. Б." ЕООД- гр. Ш..
номер на партида L 09.10.2020. най-добър до: 04.2021 г., 21 броя по 8 гр.-
общо 168 гр.
- Подправка за дивечово месо „Р.", производител „Р. Б." ЕООД гр.
Ш., номер на партида L и най-добър до: 19.03.21 г., 2 броя по 50 гр.- общо 100
гр.
- Подправка за пиле „Р.", производител „Р. Б." ЕООД гр. Ш., номер
на партида L и най-добър до: 17.12.2020 г., 4 броя по 50 гр.- общо 200 гр.
- Подправка за скара ..Р.", производител „Р. Б." ЕООД, гр. Ш., номер
на партида L и най-добър до: 15.01.202021 г., 2 броя по 35 гр.- общо 70 гр.
В АУАН, при описание на нарушението е посочено, че общото
количество на храните от животински и неживотински произход с изтекъл
срок на годност е 6,916 кг., от които 5,246 кг. храни от животински произход и
1,670 кг. храни от неживотински произход.
4
В цитирания АУАН, в законовите разпоредби които са нарушени е
посочен чл. 4, ал. 1 от Закон за храните /ЗХ/. Актът е подписан от
актосъставителя Ж. С. Н., както и от И. И. В., свидетел при установяване на
нарушението.
Присъствалия при съставяне на АУАН Г. Д. Й., управител и законен
представител на търговското дружество жалбоподател „Й. - Г.“ ЕООД, с
ЕИК131291430 отказал да подпише АУАН, което е удостоверено с подписа на
един свидетел - Албена Хр. Д.а
В срока по чл. 41, ал. 1 ЗАНН не е подадено възраЖ.е от името на
търговското дружество жалбоподател „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430.
Въз основа на цитирания АУАН, на датата 30. 03. 2022 година срещу
„Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 е съставено наказателно постановление №
Ю-25/30. 03. 2022 год. на директор на Областна дирекция по безопасност на
храните (ОДБХ - С. област), с което на това търговско дружество за
нарушение описано по идентичен начин както в АУАН на търговското
жалбоподател за нарушение на чл. 4 ал. 1 от Закон за храните е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева на
основание чл. 128, ал. 1, т. 1 от Закона за храните (ЗХ) за това, че при
извършена проверка на 30. 11. 2021 година в обект магазин за хранителни
стоки в с. Д., община С. ., стопанисван от „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 е
установено, че се съхраняват с цел предлагане на краен потребител описаните
в констативния протокол от 30. 11. 2021 година и в АУАН храни от
животински и неживотински произход негодни за консумация от хора, поради
изтекъл срок на годност.
Представена е относно компетентността на административно
наказващия орган Заповед № ОСПП- 22 от 02. 04. 2018 год. на Изпълнителния
директор на Българска Агенция за безопасност на храните относно
назначаването на длъжност на административно-наказващия орган.
Фактическа обстановка визирана по идентичен начин в АУАН и в
обжалваното НП се установява по несъмнен начин от Констативен протокол
от 30. 11. 2021 год. и от показанията на свидетелите Ж. С. Н. и И. И. В.. Съдът
кредитира показанията на свидетелите инспектори Ж. С. Н. и И. И. В. като
логични, непротиворечиви и кореспондиращи с останалите доказателства по
делото.
Относно посочените фактически констатации няма противоречия в
доказателствения материал.
Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
Съдът намира, че в хода на административно-наказателната процедура
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Показанията на разпитаните свидетели Ж. С. Н. и И. И. В. за
констатациите от извършената на 30. 11. 2021 година проверка са
последователни и кореспондират помежду си.
Актът е съставен от компетентен актосъставител по чл. 138, ал. 1, т. 1
ЗХ, спазени са изискванията на чл. 42 ЗАНН, при описание на нарушението на
търговското дружество жалбоподател и обстоятелствата при които е
5
извършено, АУАН е подписан, съставен е в присъствие на Г. Й. управител и
законен представител на търговското дружество жалбоподател, като отказът
му да получи препис от АУАН не засяга редовността на съставянето на акта и
на връчването му.
Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган по чл. 139, т. 1 ЗХ. Спазени са изискванията на чл. 57 и 58 от ЗАНН.
Съобразно разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗХ, храната трябва да е
годна за консумация от хора по отношение на нейните физични, химични,
радиологични и микробиологични качества и състав, както и да не
представлява опасност за човешкото здраве. Нарушението се наказва
съобразно разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 1 от Закона за храните, според
която за такова нарушение на чл. 4 ал. 1 от Закон за храните, допуснато от
юридическо лице, включително и търговско дружество се налага се
имуществена санкция в размер от 2000 до 4000 лв., ако не подлежи на по-
тежко наказание.
Установява се от събраните доказателства, че търговското дружество
жалбоподател „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 в стопанисвания от него
хранителен магазин в село Д. община С. е осъществило състава на процесното
нарушение чл. 128, ал. 1, т. 1 от Закона за храните с това че в описания
хранителен магазин, стопанисван от това търговско дружество, в нарушение
на чл. 4 ал. 1 от ЗХТ на датата 30. 11. 2021 година е установено да се
съхраняват с цел предлагане на краен потребител подробно описаните в АУАН
и в НП храни от животински и неживотински произход негодни за консумация
от хора, поради изтекъл срок на годност.
Правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност
на търговското дружество жалбоподател за нарушение по чл. 128 ал. 1, т. 1 от
ЗХ, за който при реализация на предмета му на дейност продажба на храни в
този магазин е съществувало безусловно задълЖ.е да следи за годността на
предлаганите стоки и като това търговско дружество „Й. - Г.“ ЕООД, с
ЕИК131291430 е оставило това задълЖ.е неизпълнено, като в стопанисвания
от него магазин за хранителни стоки в село Д. община С. са се предлагали за
продажба храни и подправки, негодни за консумация поради изтекъл срок на
годност, нарушението визирано в НП е доказано. Предлагането от търговското
дружество жалбоподател на описаните храни и подправки с изтекъл срок на
годност, представлява точно поради изтеклия срок на годност опасност за
човешкото здраве, с което дружеството жалбоподател е извършило нарушение
на чл. 4, ал. 1 ЗХ.
Неоснователни са възраженията на жалбоподателя, че продавачката по
силата на своята длъжностна характеристика отговаря за срока на годност на
храните продавани в магазина. Това си е безусловно, установено от закона
задълЖ.е на търговското дружество жалбоподател „Й. - Г.“ ЕООД, с
ЕИК131291430. На кого от своите служители управителя ще предостави
изпълнението на това задълЖ.е е без значение за констатираното нарушение,
при полоЖ.е че чл. 4 ал. 1 от ЗХ е законоустановено задълЖ.е на самото
търговско дружество „Й. - Г.“ ЕООД, с ЕИК131291430 щом това дружество
продава храни в магазина си находящ се в село Д. община С..
Нарушението е извършено и чрез съхранението и предлагането за
6
продажба на храни и подправки, на които не е изрично посочен срок на
годност, а само маркировка "най-добър до…". Посочената маркировка "най-
добър до" е датата, до която храната запазва своето очаквано качество, поради
което след посочената дата не е безопасна за консумация. В тази връзка следва
да се отбележи, че съгласно чл. 2, т. 2, б "с" от Регламент /ЕС/ № 1169/2011 г.
на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година "срок на
минимална трайност на храната" означава срокът, в който при подходящо
съхранение храната запазва специфичните си свойства, а съгласно чл. 24 от
същия Регламент, за храните, които от микробиологична гледна точка са бързо
развалящи се и по тази причина след кратък период от време могат да
представляват непосредствена опасност за човешкото здраве, срокът на
минимална трайност се заменя със срок на годност. След крайната дата на
"най добър до.." се счита, че дадена храна не отговаря на изискванията за
безопасност в съответствие с чл. 14, § 2-5 от Регламент/ЕО № 178/2002.
Съответният срок се представя съгласно прилоЖ.е X, което има за цел да
гарантира еднакво прилагане на начина на посочване на срока на минимална
трайност и в което се регламентира изписването на срока на минимална
трайност, срока на годност и датата на замразяване.
Съдът намира, че не са налице основания за прилоЖ.е на чл. 28 ЗАНН
и за определяне на конкретното нарушение като маловажно по смисъла на
тази разпоредба. Съгласно Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 г. на НК на
ВКС преценката на административно наказващия орган за "маловажност" на
случая по чл. 28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на
съдебен контрол. Легалната дефиниция на понятието "маловажен случай" се
съдържа в чл. 93, т. 9 от Наказателния кодекс, чиито разпоредби, съгласно чл.
11 от ЗАНН, се прилагат субсидиарно по въпросите за отговорността. Според
чл. 93, т. 9 НК, "маловажен случай" е този, при който извършеното деяние с
оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на
други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.
Маловажността е белег на деянието, свързан със степента на неговата
обществена опасност, респективно на нарушението. Касае за нарушение,
което се осъществява с простото му извършване, засягащо множество храни и
подправки с изтекъл срок на годно и в конкретния случай процесното
нарушение не може да бъде третирано като маловажно, доколкото съдът
намира, че същото разкрива типичната степен на обществена опасност за
нарушенията от този вид. При преценката си съдът отчете вида на храните и
подправките с изтекъл срок на годност, количеството им, както и характера и
вида на засегнатите обществени отношения, както и степента на тяхното
засягане, а именно че нарушението засяга широк кръг различни храни с
изтекъл срок на годност, включително и такива от животински произход и е
могло да има за последица увреждане на човешкото здраве. Именно за да
бъден спазван срока на годност законодателят е установил това нарушение,
както и императива на чл. 4 ал. 1 от ЗХ. Изискванията за безопасност към
храните, включително и относно срока на годност и визираните срокове в
която за хранителния продукт е посочено че е най-добър до определена дата
или месец са свързани със защита основно благо - човешкия живот и здраве,
като количеството на предлаганите храни с изтекла годност в конкретния
случай и техният вид правят невъзможно квалифицирането на настоящия
7
случай като маловажен.
По тези съобраЖ.я, съдът намира, че атакуваното наказателно
постановление е правилно и законосъобразно, като следва да бъде
потвърдено.
Мотивиран от изложеното съдът и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5
ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО наказателно
постановление № Ю-25/30. 03. 2022 год. на директора на Областна дирекция
по безопасност на храните /ОДБХ/ - С. област.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба в
четиринадесетдневен срок от съобщението за изготвянето му пред
Административен съд - С. област.
Съдия при Районен съд – С.: _______________________
8