Решение по дело №1283/2019 на Районен съд - Пловдив

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№ 893

гр. Пловдив, 09.05.2019 г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

ПЛОВДИВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Наказателна колегия, в открито съдебно заседание на осемнадесети април две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ

                                                                                        

                                                                                                            при участието на секретаря Виолина Шивачева, като разгледа докладваното от съдията АНД №1283/2019 г. по описа на ПРС, XXIV нак. състав, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

                                                                                                            Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС-13 от 17.01.2019 г. на К.М.В.– Зам.Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на Земеделска кооперация "Детелина", ЕИК *********, представлявано от И.Р.К., на основание чл. 200, ал.1, т.41 от Закона за водите/ЗВ/ е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 10000 лв. /десет хиляди лева/ за извършено административно нарушение по чл. 138в, ал.1 от ЗВ.

Жалбоподателят в жалбата твърди, че атакуваното наказателно постановление е издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон, като се сочи, че не е извършено соченото нарушение и се иска отмяна  на наказателното постановление. В съдебно заседание се представлява от адв.Р.К., който излага аргументи за отмяна на наказателното постановление.

 Въззиваемата страна – ДАМТН, редовно призована не се представлява, не взема становище.

 Съдът, като се запозна с материалите по делото и прецени законосъобразността на обжалваното наказателно постановление с оглед произнасяне по същество, намира за установено следното :

На 14.09.2018 г. била извършена проверка на язовир  „Попинци 3/Русалин 1” от ** на ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” – Южна Централна България към ДАМТН. За извършването на проверката бил уведомен председателя на Земеделска кооперация "Детелина" - И.Р.К., тъй като същата била собственик на язовирното съоръжение. На проверката не присъствал представител на кооперацията, поради което и не била извършена документална проверка, а само оглед на съоръжението на място. Във връзка с това на 27.09.2018 г. на председателя на кооперацията било връчено писмо, с което на основание чл.190, ал.1, т.2 от Закона за водите било поискано в седмодневен срок да се представи в регионален отдел„Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” – Южна Централна България към ДАМТН договор за възлагането на стопанисване, поддържане и осъществяване на техническата експлоатация на язовирна стена и съоръженията към нея на язовир Попинци 3/Русалин 1”. При проверка на 05.10.2018 г. било установено, че Земеделска кооперация „Детелина” не е предоставила такъв договор. Във връзка с това била изпратена покана до кооперацията за съставяне на АУАН на 30.10.2018 г. за допуснато нарушение на чл.138в, ал.1 от Закона за водите. На посочената в поканата дата не се явил представител на кооперацията, поради което АУАН бил съставен в отсъствие на такъв. Копие от АУАН било връчено на председателя на кооперацията на 07.11.2018 г. Извън срокът за възражение по чл.44, ал.1 от ЗАНН в РО „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” – Южна Централна България към ДАМТН постъпило възражение от ЗК „Детелина” с приложен към него Договор от 12.09.2018 г. между ЗК „Детелина” и Е.К. за оказване на съдействие по стопанисване, поддържане, експлоатация и контрол на язовир Попинци 3/Русалин 1”. Договорът влизал в сила от 01.10.2018 г. Това възражение не било разгледано от наказващия орган, който на 17.01.2019 г. издал НП въз основа на съставения АУАН. Обстоятелствата, изложени в НП и описаната фактология са аналогични, както и в обжалвания административен акт.

Описаната фактическа обстановка съдът прие въз основа на писмените доказателства по делото – НП, АУАН, оправомощителни заповеди, покана за съставяне на АУАН, констативен протокол от извършена проверка на 14.09.2018 г., констативен протокол от 06.04.2017 г., писмо за изискване на договор с лице отговарящо на условията за оператор на язовирна стена за язовир „Попинци 3/Русалин 1”, договор, фактура и скица на язовира, Договор от 12.09.2018 г. между ЗК „Детелина” и Е.К. за оказване на съдействие по стопанисване, поддържане, експлоатация и контрол на язовир Попинци 3/Русалин 1” както и от показанията на св.Й.К. /актосъставител/, които се кредитират от съда като обективни, последователни и непротиворечиви.

С оглед на обстоятелството, че въззивната инстанция е такава по същество и задължението на съда е служебно да следи както за материалната, така и за процесуалната законосъобразност на обжалваното наказателно постановление, настоящият съд намира, че при издаването на Наказателното постановление, както и на АУАН не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила на ЗАНН, което да го опорочава. АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице, съгласно разпоредбата на чл. 47 от ЗАНН, съдържа изискуемите по чл. 42 от ЗАНН реквизити, връчен е срещу подпис на управителя на кооперацията. Респективно – издаденото въз основа на него наказателно постановление също не страда от порок, който да опорочи изразената в него диспозитивна воля на административно-наказващия орган.

Следва да се отбележи, че според настоящия съдебен състав няма разминаване между описанието на нарушението в АУАН и НП, поради което и няма как да е допуснато съществено процесуално нарушение, което да е довело до ограничаване правото на защита на жалбоподателя.

На базата на събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът е на становище, че не е допуснато нарушение по чл.138в, ал.1 от Закона за водите от ЗК „Детелина” към дата 05.10.2018 г. Това е така, тъй като от доказателствата по делото се установява, че към датата 05.10.2018 г. кооперацията е имала действащ договор с хидроспециалист магистър за оказване на съдействие по стопанисване, поддържане, експлоатация и контрол на язовир Попинци 3/Русалин 1”. Безспорно е, че към датата на проверката – 14.09.2018 г. такъв действащ договор е липсвал, но в АУАН и НП не се сочи като дата на нарушение тази дата, а се сочи датата на която е установено, че кооперацията не е изпълнила задължението си в 7 дневен срок от поискването да представи този договор. Ето защо съдът счита, че няма как да се счита, че към датата 05.10.2018 г. е осъществено соченото в НП и АУАН нарушение, поради което и се налага отмяна на НП. Следва да се посочи, че председателят на кооперацията е допуснал друго нарушение с непредставянето в срок на изискания договор – такова по чл.200, ал.1, т.18 от Закона за водите, доколкото това може да се приеме за пречене на контролните органи да изпълняват задълженията си по този закон. Доколкото такова нарушение обаче не е описано в АУАН съдът счита, че е безпредметно обсъждането му.

С оглед на установената липса на нарушение за визираната в АУАН дата съдът счита, че не са били налице основанията за налагане на имуществена санкция, поради което и издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ НП № НЯСС-13 от 17.01.2019 г. на К.М.В.– Зам.Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на Земеделска кооперация "Детелина", ЕИК *********, представлявано от И.Р.К., на основание чл. 200, ал.1, т.41 от Закона за водите/ЗВ/ е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 10000 лв. /десет хиляди лева/ за извършено административно нарушение по чл. 138в, ал.1 от ЗВ.

 Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд –Пловдив по реда на глава ХІІ от АПК.

 

 

                             РАЙОНЕН СЪДИЯ:

ВЯРНО С ОРИГИНАЛА

В.Ш