Определение по дело №221/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Глава десета от АПК, във връзка с чл.23, ал.1 от ЗНЧ.

Образувано е по жалба на Народно читалище „Иван Вазов-1908“, [населено място], ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], общ. Търговище, [улица], подадена чрез адв. А. С. от АК-Търговище против Решение на Комисия по чл.23 от ЗНЧ към Община Търговище, назначена със Заповед №РД-3-505/25.04.2024г. на Заместник-кмета на Община Търговище-В.В., обективирано в Протокол № 3 от 10.05.2024г., с което е извършено разпределение на 10 653 лева, съставляващи допълнително отпуснати средства на основание на акт №ФО-19 от 18.04.2024г на МФ, като част от годишната държавна и общинска субсидия за 2024г., предоставена за делегирана от държавата дейност-Читалища в община Търговище, с неразделна част Приложение към протокола, за окончателно разпределение на посочените финансови средства.

В жалбата като отменителни основания се навеждат допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, неправилно приложение на материалния закон, необоснованост и несъответствие с целта на закона. Навежда се липса на мотиви на органа в оспорения административен акт. Излага се становище, че в Протокола, с който е прието решението не са изложени фактическите основания на Комисията, въз основа на които е извършено разпределението на допълнително предоставената сума от 10 653 лева, като част от годишната субсидия на читалищата в община Търговище за 2024г. Моли се оспореното решение да бъде обявено за нищожно, алтернативно отменено като незаконосъобразно.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че оспореното решение по Протокол № 3 от 10.05.2024г е издадено от компетентен орган, в т.ч. и че Заповед №РД-3-505/25.04.2024г. на Заместник-кмета на Община Търговище е издадена от компетентен орган.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че оспореното Решение е прието при спазване на всички процесуални правила, в т.ч. че решенията по Протокол № 3 от 10.05.2024 г. от проведеното заседание на Комисията са утвърдени от кмета на община Търговище.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване и относно наличието на всички фактическите основания, на които е издадено оспореното Решение, в т.ч и относно елементите на механизма, въз основа на който са определени индивидуалните коефициентите на всяко едно от читалищата за 2024г., въз основа на които между последните е разпределена допълнително предоставената субсидия от 10 653 лева.

Съдът указва на оспорващия, че носи тежестта на доказване на изложените в жалбата твърдения, от които черпи за себе си благоприятни правни последици.

Съдът, след като установи редовността и допустимостта на жалбата намира, че следва страните да бъдат конституирани. Следва на същите да им се съобщи проекта на доклад и делото да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, 163, ал.3 от АПК, чл.171, ал.5 от АПК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 221/2024г., по описа на АС- [населено място] :

 

Оспорващ

НЧ “Иван Вазов“ 1908 [населено място], общ.Търговище, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: [населено място], общ. Търговище, [улица], представлявано от председателя Диян Димитров, чрез адвокатА.С. от АК-Търговище.

 

Ответник по оспорването

Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община Търговище, назначена със със Заповед №РД-3-505/25.04.2024г. на Заместник-кмета на Община Търговище-В.В., представлявана от председателя на комисията-С.М, съгласно Решение №1 на Комисията по чл.23 от ЗНЧ по Протокол №3 от 10.05.2024 г. от проведено заседание на последната, с посочен по делото адрес за призоваване:гр.Търговище, [жк], [улица].

 

Заинтересовани страни.

1. ОНЧ „Напредък 1864“ гр.Търговище, пл. „Стоян Мавродиев“№ 1;

2. Регионален експертно-консултантски информационен център /РЕКИЦ/ гр. Търговище, пл. „Стоян Мавродиев“ № 1;

3.НЧ „Михаил Донев -1903“ с. Лиляк, общ.Търговище, [улица];

4. НЧ “Развитие-1926“ с. Стража, общ.Търговище, [улица];

5. НЧ „Развитие-1904“, [жк], гр. Търговище, [улица];

6. НЧ “Развитие-1906“, с. Буховци, общ.Търговище, [улица];

7. НЧ “С. – 1927“ с.Давидово, общ.Търговище, [улица];

8. НЧ „Минчо Иванов – 1912“ с. Макариополско, общ.Търговище, ул. „9-ти септември“ № 31;

9. НЧ „Съгласие-1902“, с. Дългач, общ.Търговище, център;

10. НЧ „Христо Ботев-1927“, с. Драгановец, общ.Търговище, [улица];

11. НЧ“Пробуда-1928“ с. Кралево, общ.Търговище, [улица];

12. НЧ „Будител-1927“ с. Баячево, общ.Търговище, [улица];

13. НЧ „Пробуда-1936“, с. Божурка, общ.Търговище, [улица];

14. НЧ „Пробуда-1928“ с. Съединение, общ.Търговище, [улица];

15. НЧ „Йордан Миндов -1892“ с. Алваново, общ.Търговище, площад;

16. НЧ „Родина-1927“ с. Пробуда, общ.Търговище, Център № 1;

17. НЧ „Н.-1904“ с. Вардун, общ.Търговище, [улица];

18. НЧ “Напредък-1903“ с. Дралфа, общ.Търговище, [улица];

19. НЧ “Просвета-1907“ с. Надарево, общ.Търговище, [улица];

20. НЧ „С.-1929“ с. Пресиян, общ.Търговище, ул. „Възраждане№ 26;

21. НЧ „Самообразование-1911“, с. Острец, общ.Търговище, [улица];

22. НЧ „Успех-1921“, с. Момино, общ.Търговище, Център;

23. НЧ “Кирил и М. -1909“ с. Подгорица, общ.Търговище, [улица];

24. НЧ “В. Левски-1925“, с. В. Левски, общ.Търговище, [улица];

25. НЧ “Пробуда-1928“ с. Ралица, общ.Търговище, ул. „9-ти септември“;

26. НЧ “Пробуда-1921“ с. Голямо Ново, общ.Търговище, [улица];

27. НЧ „Васил Левски-1907“ с. Бистра, общ.Търговище, [улица];

28. НЧ “Христо Ботев-1910“, с. Голямо Соколово, общ.Търговище, [улица];

29. НЧ „С.-1931“ с. Ловец, общ.Търговище, [улица];

30. НЧ „И.-1927“ с. Руец, общ.Търговище, [улица];

31. НЧ “С.-1913“ с. Маково, общ.Търговище, [улица];

32. НЧ „Пробуда-1926“, [жк], гр. Търговище, [улица];

33. НЧ „С.-1927“ с. Черковна, общ.Търговище, [улица];

34. НЧ „С.-1947“ , с. Търновца, общ.Търговище, [улица];

35. НЧ “Развитие-1938“, с. Буйново, общ.Търговище, [улица];

36. НЧ “Напредък-1928“ с.Преселец, общ.Търговище [улица];

 

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

 

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 15.10.2024г. от 15.00 ч.

 

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

 

ИЗИСКВА на основание чл.215 от ЗСВ от Кмета на Община Търговище да представи по делото в 7-дневен срок от получаване на съобщението затова, издадената от него Заповед №РД-З-413/11.04.2024г., както и доказателства за неговото реално отсъствие на 11.04.2024г. и причините затова.

ИЗИСКВА на основание чл.215 от ЗСВ от Кмета на Община Търговище да представи по делото в 7-дневен срок от получаване на съобщението препис от Акт №ФО-19/18.04.2024г. на МФ.

Предупреждава органа за отговорността по чл.405 от ЗСВ.

 

УКАЗВА на Комисията, издала оспорения акт, че по делото не са приложени приетите от нея Вътрешни правила за работа, както и приетия от нея Механизма, по който е извършено разпределението на допълнителната субсидия от 10653 лева между читалищата в община Търговище.

 

УКАЗВА на Комисията, издала оспорения акт, че по делото не се сочат доказателства за реалното отсъствие на Кмета на община Търговище към 11.04.2024г.

 

УКАЗВА на Комисията, издала оспорения акт, че по делото не се сочат доказателства, че оспореното решение и Приложението, неразделната част към него, за окончателно разпределение на допълнителната субсидия, са утвърдени от Кмета на Община Търговище, както и доказателства за проведено нарочно заседание на Комисията, в което са били представени от читалищата попълнени анкетни карти, отразяващи дейността им, тяхното точкуване по приетия от Комисията механизъм на оценка.

 

ИЗИСКВА на основание чл. 215 от ЗСВ от Министерство на културата, представлявано от Министъра, да предостави по делото в 7-дневен срок от получаване на съобщението, но не по-късно от деня преди деня на съдебното заседание, официална справка за реално действащите към 11.04.2024г. читалища в Община Търговище, съгласно данните в регистъра към него, с посочване на техния брой, наименования, седалища и имената на лицата, техни законни представителни органи.

 

ИЗИСКВА на основание чл. 215 от ЗСВ от Министерство на културата, представлявано от Министъра да предостави по делото, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, но не по-късно от деня преди деня на съдебното заседание, препис от одобрените от Заместник-министъра на Министерство на културата Указания за дейността на комисиите, извършващи разпределение на годишната държавна субсидия за читалищата-актуалната редакция.

Предупреждава представляващия органа за отговорността по чл.405 от ЗСВ.

 

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки.

Оспорващият да се призове чрез адвокатА.С. от АК-Търговище.

 

Препис от определението да се изпрати на страните.

 

Н. Кмета на Община Търговище да се изпрати съобщение, за изпълнение в срок на дадените към него разпореждания с настоящия съдебен акт.

 

Н. Министерство на културата, представлявано от Министъра незабавно да се изпрати съобщение, за изпълнение в срок на дадените към него разпореждания с настоящия съдебен акт.