ПРОТОКОЛ
№ 13340
гр. София, 30.05.2023 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 55 СЪСТАВ, в публично заседание на
тридесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:КАМЕЛИЯ ПЛ. КОЛЕВА
при участието на секретаря РОСИЦА М. ЛАШОВА
Сложи за разглеждане докладваното от КАМЕЛИЯ ПЛ. КОЛЕВА
Гражданско дело № 20211110145173 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 14:00 часа се явиха:
ИЩEЦЪТ Ж. П. – уведомена, се представлява от адв. Б., с пълномощно
по делото.
ОТВЕТНИКЪТ ИА Национален филмов център – уведомен, се
представлява адв. А., с пълномощно по делото.
ТЛП М. – уведомен, се представлява от юрк. И., с пълномощно по
делото.
СВИДЕТЕЛЯТ В. С. –уведомена, явява се.
СВИДЕТЕЛЯТ К. Б. – уведомен, явява се.
СВИДЕТЕЛЯТ И. Б. – уведомена, не се явява. От същата е постъпила
молба, че не може да се яви, поради здравословни причини.
СТРАНИТЕ – Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
Адв. Б. – На мястото на допуснатите ни двама свидетели с
определението по чл.140 ГПК, желаем разпита на допуснатите в с.з. и
призовани днес свидетели. Моля съдът да заличи допуснатите двама
свидетели с определението по чл.140 от ГПК.
Адв. А. – Моля да се заличат.
1
Юрк. И. – Да се заличат.
СЪДЪТ
ОПРЕДЕЛИ:
ЗАЛИЧАВА допуснатите на ищеца с определението по чл.140 от ГПК
двама свидетели при довеждане.
ПРИСТЪПВА към разпит на свид. С..
СНЕМА САМОЛИЧНОСТ НА СВИДЕТЕЛЯ:
В. СЛ. С., 67 г., неосъждана, без дела и родство със страните.
Свидетелят предупреден за отговорността по чл.290 НК, обеща да каже
истината.
РАЗПИТ НА СВИД. С. – Работя в ИА НФЦ като главен експерт
филмопроизводство и филморазпространение. От 2014 г. ми е възложено със
заповед да изпълнявам функцията и на финансов контрольор, т.к. притежавам
такова образование, а останалите колеги нямат икономическо образование. В
заповедта е определено да изпълнявам две основни функции – проверка на
командировъчни, които касаят задграничните командировки и траншовете,
които касаят проекти на филмопроизводство. Процедурата по сключване на
договори е следната: първоначално проектите, които кандидатстват за
държавна субсидия минават през етапа на художествени комисии,
спечелилите проекти на филми, които касаят различни жанрове, след това
минават през финансова комисия и след това сключване на договори за
отпускане на траншове. Последният етап е т.нар. етап, който касае
минаването на проектите след техническата комисия. След издаване на
протокол за съответствие от техническата комисия, се извърша транш по
съответния проект. Аз, като финансов контрольор, проверявам само
предварителния етап, т.е. етапа, в който се сключват договорите. Аз
осъществявам предварителен контрол, дали тези проекти подлежат на
договаряне, т.е. на сключване на договор. Има вътрешни правила, които
касаят сключване на тези договори. Имаме и подписана стратегия на риска от
директора. ИА сключва и други договори, които касаят отпускане на
държавна помощ – договори за хонорари, за комисиите, които осъществят
дейността по оценяване на проектите – художествени комисии и финансови
комисии, които включват външни специалисти. Техническата комисия е
2
последната, през която се преминава за отпускане на последния транш. Не ми
е известно кой осъществява контрол до становище на техническата комисия и
след това за изплащане на последния транш, аз не отговарям за този контрол.
Имаме правила и за този контрол. Колежката, която е експерт
филмопроизводство осъществява сключване на тези договори, при нея се
извършва отчетността, предполагам, че тя е запозната с този контрол и
правилата. Плащанията по траншовете се одобряват от изпълнителния
директор. Давала съм становище в моята област, която е
филморазпространението относно актуализацията на закона, което касае
моята дейност. Това становище дадох първоначално, когато се изготвяше
закона, може би 2018 г. След това не съм давала становище. Не съм давала
други становища във връзка с изготвяне на правила след 2018 г., вкл. за
контрола и вътрешната организация. По другите договори не съм
осъществявала контрол, извън тези с държавна помощ, т.к. това не влиза в
задължението ми. Не мога да отговоря дали има служители на ТПО. Само аз
изпълнявам длъжността финансов контрольор, никой друг. Не се занимавам с
последващи оценки на договорите и дали има някакви правила.
Художествената комисия оценява проектите дали имат съответните
художествени качества. Финансовата комисия оценява проектите дали
представят бюджет, дали имат отчети по предишни проекти. Техническата
комисия оценява само дали готовия продукт има добър звук, субтитри,
картина, дали отговарят на техническите характеристики. Тези комисии не
осъществят контрол, а имат само технически функции. Нямам информация на
други лица да е възлагано изготвяне на вътрешни правила за контрол.
Техническата комисия може да спре плащането на последния транш с
препоръки за отстраняване на спецификациите, които се изискват. Не мога да
кажа какво се случва, ако съответното лице не отстрани нередовностите по
продукта. Има колежка Дж. П. -секретар на техническата комисия и тя
уведомява, ако има такива нередности съответните кандидати. Не мога да
кажа от чие име се изпраща писмото, дали от нейно име, дали от името на
изпълнителния директор. Имам икономическо образование като икономист с
магистърска степен.
СТРАНИТЕ – Нямаме други въпроси.
СЪДЪТ освободи свидетеля.
3
СНЕМА САМОЛИЧНОСТ НА СВИДЕТЕЛЯ:
К. АЛ. Б., 55 г., неосъждан, без дела и родство със страните.
Свидетелят предупреден за отговорността по чл.290 НК, обеща да каже
истината.
РАЗПИТ НА СВИД. Б. – Работя в НФЦ, ръководя бюрото на програма
Творческа Европа медия, една програма на ЕК към ЕС. Давам информация за
програмата, поддържам интернет сайта, съветвам хората как да подават
кандидатурите си. Винаги съм работил тази длъжност. Бил съм изпълнителен
директор на НФЦ два пъти от 2015-2017 г. и от 2021-2022 г., до началото на
2022. Бил съм преди и след мандата на Ж. И. ИД на НФЦ. Когато встъпих
втори път имаше вътрешни правила, правила за управление и контрол и други
методи, свързани с работата на агенцията. Има набор от правила, които се
наричат система за финансово управление и контрол. Мисля, че са няколко
документа в този пакет. Аз прегледах правилата и се наложи да ги
актуализирам, защото не бяха актуални. Системата е такава, че има
необходимост от актуализация. Наложи се да направим стъпки за
осъвременяване спрямо указания от МК, от инспектората към МК, така че
осъвременихме тази система за финансово управление и контрол. Нямам
спомен да е имало изготвен етичен кодекс за служители на трудов договор.
Системата от правила е многопластова, включва най-различни документи,
едните определят как се контролира, други какъв финансов контрол се прави
в процеса на сключване и работа по договора и т.н. Нямам спомен в момента,
когато постъпих във втория си мандат какво точно включваше тази система
от правила, този пакет, но помня, че се наложи да ги актуализираме и исках
всички документи да бъдат в един наръч, удобни за четене. След като се
направи този актуален наръч от документи – система за финансов контрол,
контрола се извършваше през втория ми мандат от служители на агенцията.
Винаги се извършва контрол по всички договори. По договорите за
финансова помощ контрола се извършва на няколко степени. Т.к. договорите
са многотраншови, изплаща се след като се приключи съответния транш,
след приключване на съответния етап. Още при сключване на договора се
определят траншовете на база календарния план на продукцията. След всеки
транш, продуцентът е задължен да предостави съответния междинен отчет,
който се контролира от служител на агенцията. В зависимост от това колко е
4
голям проекта, след всеки транш има междинен отчет, който се контролира от
служители на агенцията филмово производство. Актуализация се налагаше,
т.к. имаше указания, не помня от МК или от инспектората, правилата отчитат
и промените в закона и в правилника за прилагането му. Законът беше приет
през март 2021 г., а правилникът за прилагането му през август-септември, не
помня точно. Актуализацията беше извършена и заради двете неща -
указанията и новия закон. Аз съм поел длъжността на 21.06.21 г. и заварих
една доста хаотична ситуация, комисии за актуализация на тези правила
нямаше, комисии, свързани с фирменото производство също нямаше, това са
комисии, които подреждат подадените проекти спрямо качествата им.
Работата по конституирането на комисии започна едва след като беше приет
правилника за прилагане на закона. Потърсихме външна експертна помощ, за
да направим целия набор от правила спрямо необходимостите, указанията и
новостите на закона. Нямам спомен, кога е публикуван правилника.
Бюджетът за филмопроизводство беше 12 милиона на НФЦ, като към него се
добавят средства за издръжка на филмовия център. Не си спомням каква
точно стойност са разходите за издръжка, но тези две суми формират общия
бюджет за издръжка на НФЦ. Стойността може да се провери в годишния
отчет. Одобрява го МК. Отчета също се изпраща към МК. Всяко плащане от
агенцията се качва в системата Себра и се утвърждава от МК. Желая да ми се
изплати възнаграждение за явяване днес.
СТРАНИТЕ - Нямаме други въпроси.
СЪДЪТ освободи свидетеля.
Адв. Б. – Моля да ни дадете възможност да разпитаме нашия свидетел
от „Човешки ресурси“, който не се явява, т.к. останаха неизяснени въпроси.
Адв. А. – Противопоставям се да се чака разпита на неявилия се
свидетеля, т.к. свид. С. заяви, че е единствения финансов контрольор, поради
което показанията на неявилия се свидетел няма да допринесат за изясняване
на делото.
Юрк. И. - Присъединявам се към становището на адв. А..
СЪДЪТ намира, че следва да отложи делото, свидетелят е поискан за
различни обстоятелства за управление „Човешки ресурси“, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 03.10.23 г. от 16.30 ч., за която
5
дата страните уведомени.
ДА СЕ ПРИЗОВЕ свид. Б.
Протоколът е изготвен в с.з., което приключи в 15.23 ч.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
Секретар: _______________________
6