Р
Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 12.02.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори
касационен състав в публично заседание
на дванадесети януари две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. №
224/2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Дирекция
„Инспекция по труда” (ДИТ) Ловеч против
Решение № 73/09.11.2020 г. на Тетевенския районен съд, постановено по
административно-наказателно дело № 20204330200261/2020 г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както
и потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
Касационният жалбоподател в съдебно заседание се
представлява от Директорът на ДИТ Ловеч, който поддържа жалбата.
Ответникът по делото - „Бук Експорт Импорт” ЕООД
с. Гложене, община Тетевен – редовно призован – не се представлява в съдебно
заседание. Представил е писмен отговор
на касационната жалба, в който излага доводи за правилност и законосъобразност
на обжалваното решение, поради което моли същото да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира жалбата за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Тетевенският районен съд (ТРС) е отменил
изцяло НП № 11-0001380/26.08.2020 г. на Директора на ДИТ Ловеч, с което за
нарушение на чл. 415, ал.1 от Кодекса на
труда (КТ) и на основание същия законов текст на „Бук Експорт Импорт” ЕООД с. Гложене, община
Тетевен е наложена имуществена санкция в размер на хиляда и петстотин лева,
затова, че към 14.02.2020 г. в качеството си на работодател не е изпълнило в
указания задължителен срок 13.04.2020 г. предписание № 2, дадено с Протокол №
ПР 20034240/13.03.2020 г. на ДИТ Ловеч, касаещо изплащане на уговореното
трудово възнаграждение за извършена работа за месец декември
За да постанови този резултат, Районният съд е
приел, че в Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2007795/13.03.2020 г. са
констатирани нарушения, изброени в три точки и се съдържат предписания, дадени
в 5 точки – за начисляване и изплащане на неизплатени обезщетения по чл. 224,
ал.1 от КТ и за изплащане на уговорено трудово възнаграждение, съгласно чл.
128, т.2 от КТ на конкретно изброени лица по приложение № 1, както и на лицето Б.Й.Д.,
също фигурираща в това приложение.
С протокол за извършена проверка на 22.04.2020
г. е установено неизпълнение на дадените предписания. Даването на задължителни
предписания по КТ е вид принудителна мярка, която се обективира в съответния
административен акт, като в случая това е Протокола от 13.03.2020 г. Дадените
предписания за изплащане на дължимото по чл. 224, ал.1 от КТ от една страна и
за изплащане на уговорено трудово възнаграждение/респ. обезщетение за
неизползван платен годишен отпуск/ от друга страна, макар и конкретизирани в
отделни пет точки, представляват реално само два административни акта, две
предписания с оглед предмета им и задълженото лице.
Прието е, че след като е дадено едно предписание
за изпълнение на чл. 128, т.2 от КТ и едно предписание за изпълнение на чл.
224, ал.1 от КТ, макар и разбити в отделни точки, пълното или частично
неизпълнение на всяко от тях следва да се счита за едно нарушение и да се
наложи една санкция.
Районният съд е констатирал след извършена
служебна справка в деловодната система на съда, че на търговското дружество са
съставени и издадени четири АУАН и НП за неизпълнение на предписанията в
процесния Протокол, т.е. по всяка точка от Протокола е прието, че е налице
отделно предписание и отделно неизпълнение на предписанието.ТРС е стигнал до
извод, че това противоречи на материалния закон и на неговите цели, като е нарушен принципа „ non bis in idem“.
Решението
е правилно.
Съгласно
чл.415 от КТ, който не изпълни задължително предписание на контролен орган за
спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или
глоба в размер от хиляда и петстотин до
десет хиляди лева.
Правилно и обосновано
е прието от ТРС, че издаденото НП е незаконосъобразно. То противоречи на целите
на чл.415, ал.1 във вр. с чл.128, т.2 от КТ — да бъдат удовлетворени вземанията
на работниците След като с посочения протокол е дадено предписание на
работодателя да изплати на основание чл. 128, ал.2 от КТ уговореното трудово
възнаграждение на Б.Й.Д. за извършената от нея работа за месец декември
Твърденията и възраженията в касационната
жалба са неоснователни. Обжалваното съдебно решение е валидно, допустимо и
постановено в съответствие с материалния закон. Не са налице пороци на съдебния
акт, представляващи касационни отменителни основания по смисъла на чл. 348 от НПК, което налага оставането му в сила.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1,
изр. последно от ЗАНН във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 73/09.11.2020
г. на Тетевенския районен съд, постановено по административно - наказателно
дело № 20204330200261/2020 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: