РЕШЕНИЕ

 

                                                                №

 

гр. Троян,03.07.2020г.

                                              

                                               В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на  пети юни,

през две хиляди и   двадесета  година, в състав:

                                                                       Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  В. Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  19  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

           Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.         

            С Наказателно постановление  № 1275/10.01.2020г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански  на жалбоподателя  А.  Б.С. *** е наложено   административно наказание   глоба  в размер на  300/триста/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите/ЗГ/ за извършено нарушение по чл.257 ал.1   предл.2 т.1  предл.1 от ЗГ във вр. чл.211 ал.1 и чл.211 ал.2 т.2 от ЗГ. Посоченото наказателно постановление  е обжалвано  от С., която в законоустановения срок е подала жалба до Троянски районен съд  и моли  съда да постанови решение, с което  да  отмени наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени  съображения, че  НП е незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон и при неизяснена фактическа обстановка.  Ангажирани са доказателства.

            В съдебно заседание  жалбоподателката  А.  Б.С., р.пр., се явява лично.Поддържа  жалбата си чрез процесуалния си представител адв. Кривошиева от ЛАК по изложените в нея съображения, които са подробно доразвити в пледоарията  по съществото на спора и в представената по делото писмена защита.

За ответника по жалбата – Регионална дирекция на горите гр.Ловеч, редовно призовани, се явява юрисконсулт  Станимира Тотева и Цветан Йорданов, упълномощен представител от  директора на РДГ Ловеч, които молят съда да остави без уважение жалбата и да потвърди обжалваното НП, като подробни съображенията за направеното искане са изложени в  пледоарията и по същество и в представената по делото писмена защита.

От показанията на разпитаните по делото свидетели  М.А.С.,  Н.К.Л., И.И.П.и А.Е.С.и от приложените към делото писмени  доказателства се установява следната фактическа обстановка:

            На жалбоподателя  А.  Б.С. е съставен  АУАН №1275/08.11.2019г. на 30.10.2019г. със сериен номер №000683 от М.А.С., горски инспектор при РДГ гр.Ловеч, за това, че    на 06.08.2019г. в землището на с.Дълбок дол, община Троян, на временен склад по Позволително за сеч №0485773/13.02.2019г., местност „Хълмът”, като лице по чл.108 ал.2 от Закона за горите, регистрирано по чл.235 от ЗГ за упражняване на лесовъдска практика и упълномощено от собственик на имот с кадастрален номер №24476.718.103 в землището на с.Дълбок дол, община Троян, с Договор от 20.10.2018г. за експедиране на дървесина, добита в имот, не е изпълнила задължението си да издаде Превозен билет №7503/00173/Е0SАQ9 от 06.08.2019г. за транспортиране на дървесина от мястото, посочено като временен склад  в Позволително за сеч №0485773/13.02.2019г. – местност „Хълмът”, който съгласно регистрирания  в www.system.iag Технологичен план  се намира на 700метра от имота.Отразено е в акта, че по координати, посочени в превозния билет LAT  :42.898179694929674 и LON : 24.712722622507354 е установено, че ПБ  е издаден в гр.Троян, на повече от 8км от временния склад по Позволително за сеч № 0485773/13.02.2019г. Констатирано е, че е налице  нарушение по чл.257 ал.1   предл.2 т.1  предл.1 от ЗГ във вр. чл.211 ал.1 и чл.211 ал.2 т.2 от ЗГ. Актът е съставен  на 30.10.2019г. в присъствието на нарушителя и му е връчен екземпляр от него на същата дата.В акта жалбоподателката  е отразила, че няма възражения. Други възражения  не са направени   в тридневния срок  по чл.44 ал.1 от ЗАНН. Въз основа на акта е издадено Наказателно  постановление № 1275/10.01.2020г.    на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което на А.  Б.С. е наложено   административно наказание   глоба  в размер на  300.00/триста/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за  горите.

          Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима Разгледана по същество, жалбата  е основателна поради следните съображения:

         От показанията на разпитаните по делото свидетели М.А.С.,  Н.К.Л., И.И.П.и А.Е.С.и  приложените като доказателство Констативни протоколи №204/2019г. и №205/2019г. по регистъра на РДГ Ловеч, се установява, че на 06.08.2019г. свидетелите С. и Л. са извършили проверка на  обект за добив на дървесина в землището на с. Дълбок дол, Ловешка област, имот с кадастрален номер №24476.718.103.За посочения имот имало издадено Позволително за сеч №0485773/13.02.2019г.  на жалбоподателя  А.Б.С..Посочените по-горе свидетели при проверката  констатирали отразеното в АУАН.Свидетелите излагат в с.з., че по време  на проверката е  установено, че  на 06.08.2019г. рано сутринта за посочения имот са издадени два броя превозни билети за експедиране на дървесина, единият от които  Превозен билет №7503/00173/Е0SАQ9. Твърдят, че  са били издадени за експедиране на дърва за огрев от бук и габър, по 5 пр.куб.м. за всеки билет. Обясняват, че  купувачите, получателите и направлението на дървесината, отразени в превозните билети  били физически лица с адреси в с.Бели Осъм, Ловешка област.Свидетелите С. и Л. решили да проверят дали отразеното в превозните билети е вярна и заедно с жалбоподателката А.С. посетили посочените  адреси в с.Бели Осъм.Установили, че  дървесината не е доставена на тях.Двамата се свързали със свидетеля А.Е.С., който транспортирал процесната дървесина и от него разбрали, че я е доставил в гр.Троян, местността Балабански път, на физическо лице – Х. П.П. в бивш „Бригаден стан”.При извършената впоследствие проверка  служителите на РДГ Ловеч установили, че дървесината и превозните билети се намират  на посоченото от Стефанов място. Изготвени са два броя   Констативни протоколи №204/2019г. и №205/2019г. по регистъра на РДГ Ловеч, в които  са отразени  установените от проверяващите нарушения по ЗГ, включително и нарушението, за което е наказана С. с обжалваното НП. В протоколите е отразено също, че  GPS - координатите, посочени в превозните билети - LAT  :42.898179694929674 и LON : 24.712722622507354 са в гр.Троян, на повече от 8 км от временния склад по Позволително за сеч № 0485773/13.02.2019г.

    Съгласно разпоредбата  на  чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ  се наказва  с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Според разпоредбата на чл.211 ал.1 от ЗГ  дървесината се транспортира  от временен склад, придружена с превозен билет, а в  ал.2 т.2   е посочено, че превозните билети се издават от лицата, упражняващи лесовъдска практика – за дървесина, добита от собствените им гори, както и от горските територии, за които са упълномощени от собственника.

Съдът  намира за безспорно установено, че  С. е извършила нарушение при издаването на Превозен билет №7503/00173/Е0SАQ9 от 06.08.2019г. На първо място същата е лице, упражняващо лесовъдска практика по смисъла на чл. 108 ал.2 от ЗГ, издадено и е  Позволително за сеч №0485773/13.02.2019г. и като такава е субект на нарушението.От обективна страна същата на 06.08.2019г. в землището на с.Дълбок дол, община Троян, на временен склад по Позволително за сеч №0485773/13.02.2019г., местност „Хълмът”, като лице по чл.108 ал.2 от Закона за горите и упълномощена от собственик на имот с кадастрален номер №24476.718.103 в землището на с.Дълбок дол, община Троян, с Договор от 20.10.2018г. за експедиране на дървесина, добита в имот, не е изпълнила задължението си да издаде Превозен билет №7503/00173/Е0SАQ9 от 06.08.2019г. за транспортиране на дървесина от мястото, посочено като временен склад  в Позволително за сеч №0485773/13.02.2019г. – местност „Хълмът”, който съгласно регистрирания  в www.system.iag Технологичен план  се намира на 700метра от имота, в който се извършва добив на дървесина.Безспорно доказано е също, че процесният превозен билет  е издаден в гр.Троян, на повече от 8 километра разстояние  от временния склад по позволителното за сеч , а именно местността „Хълмът” в землището на с.Дълбок дол, Ловешка област. От субективна страна жалбоподателката е действала виновно. Тя е съзнавала, че има задължения да контролира транспортирането на добитата дървесина,като  изадава за нея превозни билети съобразно  нормативните изисквания и е съзнавала, че  ако не го направи,  е възможно да настъпят вредоносни последици.

            Въз основа на  извършената служебна проверка и по направеното   възражение от процесуалния представител на жалбоподателя адв.Кривошиева,  съдът констатира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП е допуснато съществено нарушение  на императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита  на наказаното лице.Съгласно разпоредбите на  чл.42 т.5 и чл.57  ал.1 т.6 от ЗАНН един от задължителните реквизити, които следва да съдържат и двата акта е нарушената законова разпоредба. В АУАН и в НП  нарушението е квалифицирано чл.257 ал.1   предл.2 т.1  предл.1 от ЗГ във вр. чл.211 ал.1 и чл.211 ал.2 т.2 от ЗГ, каквото нарушение С. не е извършила.По-горе са цитирани посочените разпоредби и  съдържанието им не  визира задължение за   лицето, упражняващо лесовъдска практика  да издаде превозния билет  на временния склад, което именно задължение жалбоподателката е нарушила в случая.Такова задължение  е въведено в разпоредбата на чл.15  ал.1 т.5 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, с която  се забранява  транспортирането на дървесина, придружена с превозен билет, издаден чрез интернет информационната система на ИАГ, който не е регистриран в същата и не е придружен с контролен талон, утвърден със заповед на изпълнителния директор на ИАГ , в случая  Заповед №781/28.06.2016г. на  ИАГ София. В чл.15 б ал.1 от  наредбата  се сочи, че превозният билет се издава чрез интернет информационната система на ИАГ по ред и при условия, определени със заповед на изпълнителния директор на ИАГ и именно тази разпоредба се прилага за превозните билети по чл. 211. ал. 1 ЗГ. В наредбата и заповедта е регламентирана процедурата  по издаване на превозни билети след въвеждането на електронните превозни билети, издадени от устройствa с операционна система Андроид.Там е посочено, че когато превозният билет се издава от електронно устройство, което в момента няма връзка с интеренет, лицето по чл.108 от ЗГ  е длъжно да издаде контролен талон, който да придружава транспортираната дървесина.В случая именно това свое задължение С. не е изпълнила, а е издала процесния Превозен билет №7503/00173/Е0SАQ9 в гр.Троян, на  8 километра от временния склад в с.Дълбок дол, Община Троян, откъдето е транспортирана дървесината.В този смисъл са основателни направените възражения от адв.Кривошиева, че жалбоподателката С.  е транспортирала процесната дървесина , придружена с  провозен билет, каквито са изискванията на вмененото и с разпоредбата на чл. 211 ал.1 и ал.2  от ЗГ нарушение.Съдът счита, че в случая е налице  несъответствие на цифровата квалификация на административното нарушение, изписана в АУАН  и в НП и на извършеното нарушение. Видно е, че  в квалификацията на административното нарушение липсва  разпоредбата на чл.15  ал.1 т.5 от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, която действително е нарушена от жалбоподателката С.. Ето защо според настоящата  инстанция е нарушено правото на защита на наказаното лице, поради  допуснато процесуално нарушение на чл. 42 т. 5 и чл. 57 ал. 1 т. 6 от ЗАНН, което е  основание за отмяна на процесното наказателно постановление.

         При тези съображения  жалбата се явява основателна и доказана  и НП № 1275/10.01.2020г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански следва да бъде отменено, като незаконосъобразно. Предвид изхода на спора и с оглед направеното своевременно  искане от адв.Кривошиева  за присъждане на разноски  и  на основание чл.63 ал.3 от ЗАНН ще  следва  да  бъдат присъдени на жалбоподателката направените  разноски по делото в размер на  сумата от 360лева, представляваща заплатено от нея  адвокатско възнаграждение  по Договор за правна защита и съдействие №**********/ 18.01.2020г.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

                                                                                                                                                                                                 Р    Е    Ш   И   :

 

            Отменя Наказателно постановление  № 1275/10.01.2020г.  на Директора на  Регионална дирекция на горите гр.Ловеч инж.Павли Петров Богдански, с което  е наложено  на А.  Б.С. ***, ЕГН **********, административно наказание   глоба  в размер на  300/триста/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от ЗГ за нарушение по чл.257 ал.1   предл.2 т.1  предл.1 от ЗГ във вр. чл.211 ал.1 и чл.211 ал.2 т.2 от ЗГ,  като  незаконосъобразно.

          Осъжда Регионална дирекция на горите гр.Ловеч да  заплати на А.  Б.С. ***, ЕГН **********, сумата 360/триста и шестдесет/лева разноски по делото.

             Решението може да се обжалва пред Ловешки  административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

                                                                                                         

                                                                                              Районен съдия: