Р Е Ш
Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
28.Юни.2019година
Номер 377
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 11.VІ.
година
2019г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар: Биляна Миткова
ПРОКУРОР
Като разгледа докладваното от
Председателя АНД № 00715/19год. по описа
на съда за 2019година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от
ЗАНН.
Образувано
е по Жалба на Т.Д.Б.-ЕГН **********/***/,против Наказателно
постановление № 18-1158-005691/18.ІІ.2019год. на
Началник сектор
ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя са
наложени наказания:“Глоба” в размер на
50лв. на
осн. чл.183 ал.4 т.6
от ЗДвП за извършено
нарушение по чл.104А
от
ЗДвП и „Глоба” в размер
на 200лева на
осн. чл.177 ал.1 т.4
пр.1 от
ЗДвП за
извършено нарушение по чл.5 ал.3 т.2 от ЗДвП, затова че на 26.ХІІ.2018г.
в 11,35ч. в гр.Перник
по ул.”Благой Гебрев” с посока от кръстовище ”Ладовица” управлява л.а “Митсубиши
Аутлендър” рег. № ** ** ****собственост на Н.Я.М.-ЕГН **********, като използва
Мобилен телефон по време на управление БЕЗ наличие на устройство
позволяващо използването на телефона без участие на ръцете.
При
извършената проверка до Клуб ”Маркеш” и след направена справка се установи,че МПС е спряно от движение.
В жалбата и с.з се изтъкват
доводи за неправилност на наложените наказания и липса на доказателства,
относно вменените нарушения, като се иска отмяна на НП.
Въззиваемата страна редовно призована, представител НЕ
изпраща.
Пернишки районен съд, като
съобрази доказателствата събрани по делото, както и предвид становищата
на страните по реда на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено следното:
Жалбата
е подадена в срок по чл.59 ал. 2
от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и
е допустима, а разгледана по
същество е ЧАСТИЧНО основателна.
С Акт Серия Д № 705207/26.ХІІ.2018год./Типов номер/ на А.Г.Г. е посочено, че Т.Д.Б. на 26.ХІІ.2018г. в 11,35ч.
в гр.Перник по ул.”Благой Гебрев” с
посока от кръстовище”Ладовица” управлява л.а “Митсубиши Аутлендър” рег. № ** **
****собственост на Н.Я.М.-ЕГН **********,като използва Мобилен телефон по време
на управление БЕЗ наличие на устройство
позволяващо използването на телефона без участие на ръцете.При извършената
проверка до Клуб”Маркеш” и СЛЕД направена Справка се установи,че МПС е спряно от движение- нарушение на чл.104А от ЗДвП/чл.
104а. На водача на моторно превозно средство е забранено да използва мобилен
телефон по време на управление на превозното средство, освен чрез
устройство, позволяващо използването на телефона без участие на ръцете му./ и чл.5 ал.3
т.2 от ЗДвП/чл. 5. (1) Всеки
участник в движението по пътищата:1. с поведението си не трябва да създава
опасности и пречки за движението, не трябва да поставя в опасност живота и
здравето на хората и да причинява имуществени вреди;2. трябва да опазва
околната среда, като не изхвърля и не оставя на пътя предмети или вещества,
както и да вземе мерки за отстраняването им или за предупреждаване на
останалите участници в движението, когато това ги застрашава.(2) Водачът на
пътно превозно средство е длъжен:1. да бъде внимателен и предпазлив към
уязвимите участници в движението, каквито са пешеходците и водачите на
двуколесни пътни превозни средства;2. с управляваното от него превозно средство
да не затруднява другите участници в движението и живеещите в крайпътните имоти,
като спазва действащите норми за шум и вредни емисии на отработени газове от
моторното превозно средство, както и други норми и изисквания за опазване на
околната среда;4. да не извършва маневри, изразяващи се в последователно
внезапно преминаване в лентите за движение.
(3) На водача на пътно превозно
средство е забранено:1. да управлява пътно превозно средство с концентрация
на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или след употреба на наркотични
вещества или техни аналози; 2. да
управлява пътно превозно средство, спряно от движение./
Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление №
18-1158-005691/18.ІІ.2019год. на Началник
сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с
което на жалбоподателя
са наложени наказания: “Глоба” в
размер на 50лв. на
осн. чл.183 ал.4 т.6
от ЗДвП /”чл.
183. (1) Наказва се с глоба 10 лв.
водач, който:1. не носи определените документи - свидетелство за управление,
контролен талон и свидетелство за регистрация на управляваното моторно превозно
средство;2. не носи документ за сключена
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите,
ако водачът е изпълнил задължението си по чл. 100, ал. 3 и поставеният от него стикер
е валиден към датата на установяване на нарушението;3. неправилно използва
звуков сигнал в населено място;5. управлява велосипед без светлоотразителна
жилетка в нарушение на чл. 80, т. 1. (2) Наказва се с глоба 20 лв.
водач, който:1. неправилно престоява или е паркирал неправилно;2. нарушава
правилата за разположение на пътно превозно средство върху платното за
движение;3. не спира на пътен знак "Спри! Пропусни движещите се по пътя с
предимство!", неправилно се включва в движението, неправилно се престроява
или не спазва предимството на друг участник в движението;8. управлява превозно
средство с необозначен по определения ред товар, който излиза отстрани на
превозното средство с повече от 0,20 метра, а отпред или отзад - с повече от 1
метър; 11. нарушава правилата за движение назад.(3) Наказва се с глоба 30 лв.
водач, който:5. навлиза след знак, забраняващ влизането на съответното пътно
превозно средство, или се движи в забранената посока на еднопосочен път;6. при
неправилно изпреварване, не създава опасност за движението; (4)
Наказва се с глоба 50 лв. водач, който:2. неправилно преминава покрай
спирка на превозни средства за обществен превоз на пътници или покрай спиращ
или спрял автобус; 4. управлява пътно превозно средство, което не е моторно,
без необходимите светлоотразителни елементи;5. управлява моторно превозно
средство с износени или разкъсани гуми или в нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 4; 6. използва
мобилен телефон по време на управление на превозното средство, освен чрез
устройство, позволяващо използването на телефона без участието на ръцете му; 7. не изпълнява задължението за използване
на предпазен колан или носене на каска или превозва пътник, който не изпълнява
задължението за използване на предпазен колан или носене на каска;8. неправилно
престоява или паркира в зоната на пешеходна пътека, спирка за обществен превоз
на пътници или кръстовище;9. престоява или паркира като втори ред в активна
лента за движение до спрели моторни превозни средства по посока на
движението;10. превозва деца в нарушение на изискванията на глава втора, раздел ХХV;
11. управлява превозно средство с нечетлив или закрит по какъвто и да е начин
регистрационен номер, включително и в нарушение на чл. 100, ал. 4,
т. 1; 12. управлява моторно превозно средство по пътна лента,
сигнализирана за движение само на пътни превозни средства от редовните линии за
обществен превоз на пътници, без да има право на това.(5) (Нова Наказва се с
глоба 100 лв. водач, който:1. преминава при сигнал на светофара, който не
разрешава преминаването;2. не осигури предимство, когато преминава през
пешеходна пътека.(6) Когато нарушението по ал. 5, т. 1 или 2 е повторно,
водачът се наказва с глоба в размер 200 лв. и лишаване от право да управлява
моторно превозно средство за срок един месец.(7) Наказва се с лишаване от право
да управлява моторно превозно средство за срок от един месец и с глоба от 300
лв. водач, който навлиза след знак, забраняващ влизането на съответното пътно
превозно средство при въведена временна забрана за движение./ за извършено
нарушение по чл.104А от
ЗДвП и „Глоба” в размер на 200лева на осн. чл.177 ал.1 т.4
пр.1 от
ЗДвП/чл. 177. (1) Наказва се с глоба от 100 до 300 лв.:1. който
управлява моторно превозно средство, след като е лишен от това право по съдебен
или административен ред;2. който управлява моторно превозно средство, без да е
правоспособен водач, без да притежава свидетелство за управление, валидно за
категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство,
или след като е загубил правоспособност по реда на чл. 157, ал. 4, или след като
свидетелството му за управление на моторно превозно средство е временно отнето
по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс,
или е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено;3.
собственик, длъжностно лице или водач, който допуска или предоставя
управлението на моторно превозно средство на лице, което:а) не е правоспособен
водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към
която спада управляваното от него моторно превозно средство, или което е лишено
от право да управлява моторно превозно средство по съдебен или административен
ред, или свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс,
или свидетелството му е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато
или повредено;б) е с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е
употребило наркотични вещества или техни аналози; 4. който управлява моторно превозно
средство, спряно от движение, или състав от пътни превозни средства, в
който е включено спряно от движение пътно превозно средство, без разрешение на
службата за контрол на Министерството на вътрешните работи; 5. който без съответното разрешение
провежда курсове за подготовка или допълнително обучение на водачи;6. който
постави върху пътните знаци, пътните светофари и другите средства за
сигнализиране предмети или устройства, които нямат отношение към средствата за
сигнализиране и към целта, за която се използват;7. който постави плакати,
агитационни материали, светещи тела, както и други средства за привличане на
вниманието, които наподобяват пътни знаци или други средства за регулиране на
движението, намаляват видимостта или ефективността на пътните знаци и другите средства
за регулиране на движението или заслепяват участниците в движението;8. който с
превозно средство прегради път с цел да попречи на нормалното движение по него
или на манифестация, процесия, състезание и други подобни;9. който постави
пътни знаци или други средства за сигнализиране в нарушение на реда, определен
с наредбата по чл. 3, ал. 3;
10. длъжностно лице, което е предупредено и не предприеме незабавно мерки за
обезопасяване и отстраняване на препятствие от пътя, застрашаващо
движението;11. който, без да има право на това, постави пътен знак, пътна
маркировка или друго средство за организиране движението по пътищата./ за
извършено нарушение по чл.5 ал.3
т.2 от ЗДвП.
Жалбоподателката НЕ се явява лично в с.з. НЕ изпраща представител.
Свидетелите
по акта: А.Г.Г. и М.Б.Й. се явяват в
съдебно заседание, като поддържат АУАН и изложената в него фактическа
обстановка.
При така установената
фактическа обстановка, съдът направи
следните правни изводи:
Производството, предмет на настоящето
разглеждане е от административно наказателен
характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките
са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия
орган.
Задължително, комулативно условие е
спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални
нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/,
както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални
нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП, водещи до
съществено засягане правото на защита на жалбоподателя се установиха и ще се
разгледат по долу.
Съставянето на актове за извършеното административно
нарушение е основополагащ елемент
от всяко административно производство.
Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и
законосъобразно осъществяване зависи в
голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност
на административно наказващия орган.
Чрез съставения акт се сезира оторизирания
административно наказателен орган със съответния административно наказателен
спор и се иска от него да се произнесе
по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от
определен вид, който по силата на
разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до
доказване на противното.
Абсолютно задължително е и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
административното нарушение, което е
вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно,
прецизно и разбираемо, както и да
съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.
Също така следва да съществува правно
единство между описаното, като нарушение текстово
и цифрово в
акта и в наказателното постановление.
Не на последно място съставеният акт за
установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити,
посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3.
датата и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5.
законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и
фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата,
единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен
граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил
такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата,
които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански
номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и
кому са поверени за пазене.”/.
Издаденото въз основа на него
наказателно постановление е необходимо
да съдържа реквизитите, посочени в
чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното
постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и
длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на
постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името,
длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и
фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5. описание
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7.
вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на
държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали
наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/
и да бъде издадено от компетентен орган /Заповед
№ 8121з-515/14.V.2018год/.
В
съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от
актосъставителя както и от свидетеля по
акта. Предявен е на нарушителя за
запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му
възможност да даде обяснения по
нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни такива.
Последващата втора възможност за излагане
евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в
разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44. (1) Освен възраженията при
съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да
направи и писмени възражения по него. (2)
Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени
доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./ от която същия НЕ се е възползвал.
При спазване на разпоредбата на чл.43
ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен
препис от акта срещу разписка.
Съдът, извършвайки служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление
направи следните правни изводи:
Конкретно, относно
деянието по Пункт.1 за което в процесното НП е наложено наказание:“Глоба” в размер на 50лв. на осн. чл.183 ал.4 т.6
от ЗДвП /”чл.
183……. (4)
Наказва се с глоба 50 лв. водач, който:……..6. използва мобилен телефон по време на управление на превозното
средство, освен чрез устройство, позволяващо използването на телефона без
участието на ръцете му; …………./ за извършено
нарушение по чл.104А от
ЗДвП /чл. 104а. На водача на моторно превозно средство е
забранено да използва мобилен телефон по време на управление на превозното
средство, освен чрез устройство, позволяващо използването на телефона без
участие на ръцете му./ с
изложена фактическа обстановка /“…на 26.ХІІ.2018г. в 11,35ч. в
гр.Перник по ул.”Благой Гебрев” с посока
от кръстовище ”Ладовица” управлява л.а “Митсубиши Аутлендър” рег. № ** ** ****собственост
на Н.Я.М.-ЕГН **********,като използва Мобилен телефон по време на управление БЕЗ наличие на устройство позволяващо използването на телефона без
участие на ръцете. ………”/, потвърдена от свидетелите по
АУАН/А.Г.Г. и М.Б.Й./,състава намира, че същото
безспорно е извършено и правилно административно наказващия орган е наложил
съответната санкция предвид,че жалбоподателя
е реализирал хипотезата
на чл.104А от ЗДвП,
като е нарушил едно законно установено правило за поведение, управлявайки МПС и
разговаряйки по телефона БЕЗ съответното устройство за свободни ръце, а от тук
и е реализирана съответно предвидената от законодателя последица, определена
във фиксиран размер в който смисъл същата е наложена правилно и законосъобразно.
Възраженията на жалбоподателя в това число и за “маловажност” не се
подкрепят от никакви доказателства/видно от АУАН/, поради което вземайки и в
предвид наличните доказателства по делото, състава ги намира за неснователни и
необосновани,в който смисъл не се приемат.
Законодателя,като е фиксирал конкретна санкция
за игнорирането на конкретно правило е счел съответните незаконосъобразни действия за обществено
опасни, поради което твърдението за “маловажност” е неадекватно и несъстоятелно
в който смисъл не с приема от състава.
От субективна страна административното
нарушение е осъществено, чрез пряк умисъл като форма на вината.
Т.Д.Б.-ЕГН
**********/***/,като
правоспособен водач на моторни превозни средства е
познавала правилата за
движение по пътищата
и съзнателно не
се е съобразила
с тях създавайки опасност за
движението, поради което процесното НП по този пункт, следва да бъде потвърдено като правилно, обосновано и законосъобразно.
Конкретно относно
деянието по Пункт.2 за което в процесното НП е
наложено наказание:„Глоба” в размер на 200лева на осн. чл.177 ал.1 т.4
пр.1 от ЗДвП/чл.
177. (1) Наказва се с глоба от 100 до
300 лв.:……… 4. който управлява моторно превозно средство, спряно от движение,
или състав от пътни превозни средства, в който е включено спряно от движение пътно превозно средство, без разрешение на
службата за контрол на Министерството на вътрешните работи; ………./ за извършено нарушение
по чл.5 ал.3
т.2 от ЗДвП /чл. 5.
……… (3) На водача на пътно превозно средство е забранено:………….. 2. да
управлява пътно превозно средство, спряно от движение./ с изложена фактическа обстановка /“…на
26.ХІІ.2018г. в 11,35ч. в гр.Перник по
ул.”Благой Гебрев” с посока от кръстовище ”Ладовица” управлява л.а “Митсубиши
Аутлендър” рег. № ** ** ****собственост на Н.Я.М.-ЕГН **********,……….При
извършената проверка до Клуб”Маркеш” и след направена Справка се установи,че
МПС е спряно от движение………”/, вербално потвърдена в с.з от
свидетелите по АУАН/М.Б.Й. /…………. въпросната дата, час и място в акта спряхме
жалбоподателката-беше жена. Мисля, че същата беше сама в автомобила, но не съм
категоричен. Преди извършване на
проверката установихме, че тя разговаря по мобилния телефон при управляване на
МПС, в движение.На посоченото място за проверката я спряхме със звуков и
светлинен сигнал на автомобила, тъй като я следвахме през цялото време.
Установихме я и се обадихме в дежурната част за съдействие от „Пътна полиция“,
след което дойдоха колегите и си взеха отношение. При направената проверка се
установи, че автомобилът, който управляваше жената е спрян от движение. За тези
две нарушения бе съставен процесния акт. ./ и А.Г.Г./……….На въпросната дата и час колегите от Охранителен
състав ме извикаха за съдействие, като при отиването на място заварихме спрян
лек автомобил с водачка, същата беше сама в автомобила. От колегите разбрахме,
че са я спрели, защото използва мобилен
телефон по време на движение. При направената справка установихме, че към
датата на управляване на МПС от нея, същото е спряно от движение. За двете
нарушения съставихме процесния акт. Нямам спомен дали даде някакво обяснение
водачката относно констатираните нарушения. . /, състава намира,че същото НЕ е безспорно доказано и административно наказващия орган е
наложил съответната санкция без да приложи доказателства, относно вмененото му
нарушение, а от тук и е наложена санкция, относно недоказано обвинение.
По делото липсват каквито и да е
доказателства относно евентуалното спиране от движение на процесното МПС, основанието
на което евентуално е спряно,с какъв акт и статуса на същия, наложената санкция
се базира на едно твърдение на свидетелите по акта извършили “справка”/вероятно
на служебен таблет/, което НЕ е достатъчно за санкциониране на административно
наказателен субект с оглед наличните много примери за допуснати електронни
грешки в системите,още повече че тежесттта на доказване лежи върху въззивната
страна/който твърди доказва/.
Възраженията на жалбоподателя в тази насока
кореспондират на липсата на
доказателства, относно спирането на процеснотож МПС/видно от АУАН и НП/, поради
което вземайки и в предвид наличните доказателства по делото, състава ги намира
за основателни и обосновани в който смисъл се приемат
в тази им част, поради което процесното НП по този пункт, следва да бъде
отменено, като недоказано и необосновано.
С оглед изложеното и
на осн. чл.63 ал. 1 от ЗАНН
Р Е
Ш И
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 18-1158-005691/18.ІІ.2019год. на
Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник в ЧАСТТА му с което на жалбоподателя Т.Д.Б.-ЕГН ********** е наложено
наказание: “Глоба” в
размер на 50лв. на
осн. чл.183 ал.4 т.6
от ЗДвП
за извършено нарушение
по чл.104А от
ЗДвП.
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 18-1158-005691/18.ІІ.2019год. на Началник
сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник в ЧАСТТА му с което на
жалбоподателя Т.Д.Б.-ЕГН ********** е наложено наказание: „Глоба” в размер
на 200лева на осн.
чл.177
ал.1 т.4 пр.1 от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.5 ал.3 т.2 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване, по реда
на Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред
Пернишки Административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………………..
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС