РЕШЕНИЕ № 260026
гр. Оряхово, 11.06.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Оряховски Районен съд, наказателна
колегия в открито заседание на 14.05.2021 г. /четиринадесети май две
хиляди двадесет и първа година / в състав:
Районен
съдия: Ивета Кънева - Санкова
при секретаря Г.Цветкова, като разгледа докладваното
от съдия Кънева АНД № 29 по описа за 2021 г. на Оряховски Районен Съд и за да
се произнесе взе предвид следното:
Съдебното
производство е административно по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на „Фар Петролиум“ ЕООД, с ЕИК ********* със седалище и адрес на
управление гр. Елин Пелин, ул. „Новоселци“ № 100, представлявано от управителя С.Б.Н.,
с която е обжалвано наказателно постановление № 514536-F529980/28.05.2020
г. на Началникa на
отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново в ЦУ на НАП.
За жалбоподателя „Фар Петролиум“
ЕООД се явява управителя С.Б.Н. с адв. Т.Й. от САК, редовно упълномощена, която
моли съда да отмени НП като незаконосъобразно, като счита, че е установено, че
не е допуснато посоченото административно нарушение. Моли да им бъдат присъдени
направените по делото разноски. В предоставения от съда срок е представила
писмени бележки с вх. № 261525/26.05.2021 г., в които излага подробни
съображения.
Ответната страна редовно
призована се представлява от гл. юрисконсулт Д.М., редовно упълномощена, която
моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Счита, че
административното деяние е безспорно доказано от приложените по делото писмени
доказателства и свидетелските показания. Моли да им бъдат присъдени направените
по делото разноски.
От събраните в хода на съдебното
производство писмени и гласни доказателства, доводите на страните и посочените
основания в жалбата съдът прие за установени от фактическа страна по делото
следните обстоятелства:
АУАН
№ F529980/04.12.2019 г. е
съставен за това, че при
извършена проверка на 18.11.2019 г. в 13:35 ч. и предоставени документи за
доставка на гориво в ТД на НАП Велико Търново, офис Монтана, както и при
последваща проверка в Информационните системи на НАП за обект бензиностанция,
находящ се в с.Селановци, общ. Оряхово, ул. „Скакуц“ № 83А, стопанисван от „Фар Петролиум“ ЕООД, с ЕИК ********* е установено, че жалбоподателят в качеството си на лице, което
извършва продажби на течни горива по чл. 3, ал.2 от Наредба № Н-18 от
13.12.2006 г. на МФ за регистриране, отчитане чрез фискални устройства на
продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им
и изискванията към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин, е допуснало нарушение на
разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от същата Наредба, като не е предавало на НАП по
установената дистанционна връзка данни, които дават възможност за определяне на
наличните количества горива в резервоарите за съхранение.
В акта е посочено също, че към
датата на проверката 18.11.2019г. в обекта е установена монтирана и работеща електронна система с
фискална памет /ЕСФП/, регистрирана в НАП с N94352563 от 22.10.2019
г., модел IFS, с
индивидуален № FS000195 на
фискалното устройство, № 62000195 на фискалната памет и нивомерна измервателна система /НИС/ за обем на течни горива с информационен
изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП модел OPW SiteSentinel iTouch. След проверката в обекта, и съпоставката на предоставените
документи от дружеството и данните за доставка на горива в електронните масиви
на НАП е установено, че:
1.
Съгласно Акцизен данъчен документ с УКН№0000000004932829/11.11.2019 г. на
11.11.20191. в резервоар №2 на бензиностанцията е декларирана доставка на
гориво - Дизелово гориво с код по КН:27Ю2011 с количество 6017,00 л. Направена
е справка в ИС на НАП, при която е установено, че наличната в обекта ЕСФП с
нивомерна система не е изпратило данни от НИС за резервоар №2 за получената
доставка по дистанционната връзка на НАП.
2. Съгласно Акцизен данъчен документ с
УКН№0000000004904091/31.10.2019 г. на 31.10.2019 г. в резервоар №2 на
бензиностанция е декларирана доставка на гориво - Дизелово гориво с код по
КН:27102011 с количество 6013,ООл за. Направена е справка в ИС на НАП, при
която е установено, че наличната в обекта ЕСФП с нивомерна система не е
изпратило данни от НИС за резервоар №2 за получената доставка по дистанционната
връзка на НАП.
3. Съгласно Акцизен данъчен документ с
УКН№0000000004892706/24.10.2019 г. на 24.10.2019 г. в резервоар №2 на
бензиностанция е декларирана доставка на гориво - Дизелово гориво с код по КН
:27102011 с количество 9009,00 л. Направена
е справка в ИС на НАП, при която е установено, че наличната в обекта ЕСФП с
нивомерна система не е изпратила данни от НИС за резервоар №2 за получената
доставка по дистанционната връзка на НАП.
4. Съгласно Акцизен данъчен
документ с УКН№0000000004943721/16.11.2019 г. на 17.11.2019 г. в резервоар №3,
на бензиностанция е декларирана доставка на гориво втеченен нефтен газ с код по
КН:27111297 с 2454,00 кг. маса на доставено гориво в резервоар и плътност при
реална температура 0,5500. Направена е справка в ИС на НАП, при която е
установено, че наличното в обекта ЕСФП с нивомерна система не е изпратило данни
от НИС
за получената доставка в
резервоар № 3 по дистанционна връзка на НАП.
5. При извършена от страна на проверяващите служебна справка в информационния масив на
НАП- програмен продукт „ФУДВ“ е установено, че за 24.11.2019г. в 17:45:35 НИС на
обекта от резервоар № 3 за втечнен нефтен газ е подала показания за доставка на
гориво при реална температура в размер на 8879,17л., за които няма документ за
доставка.
Посочено е че жалбоподателят
в качеството си на лице, което извършва продажби на течни горива по чл. 3, ал.2
от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране, отчитане чрез
фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изискванията
към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, е
допуснало нарушение на разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от същата Наредба, като не
е предавало на НАП по установената дистанционна връзка данни, които дават
възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за
съхранение.
Извършената проверка е
оформена с Протокол № 0201208/13.11.2019 г. и Протокол № 02012010/26.11.2019 г.,
ведно с приложени към тях доказателства.
АУАН е съставен в ТД на НАП
Велико Търново, офис Монтана ул. Любен Каравелов № 11, ст. 205 в присъствието
на представляващия.
Въз основа на акта е издадено и обжалваното
Наказателно постановление № 514536-F529980/28.05.2020 г. на Началникa на отдел „Оперативни
дейности“ – Велико Търново в ЦУ на НАП в обстоятелствената част на което,
административно - наказващият орган е възприел описаната в АУАН фактическа
обстановка и за нарушение на чл. 3,
ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане чрез
фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които извършват
продажби чрез електронен магазин, на жалбоподателя на
основание чл. 185, ал. 2 от ЗДДС, изр. 2
е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 500.00 /петстотин лева/ лева.
Жалбоподателят е обжалвал
издаденото НП пред РС-Оряхово, като жалбата е депозирана в законоустановения
срок на 01.02.2021 г. в ТД на НАП – Велико Търново. С жалбата се представят доводи
за неправилност, необоснованост и незаконосъобразност на наказателното
постановление, издадено в нарушение на процесуалните правила.
Приложени по делото са: Жалба с вх. № 2305/01.02.2021 г., НП № 514536-F529980/28.05.2020
г., АУАН № F529980/04.12.2019
г., Заповед № ЗЦУ-ОПР№17/17.05.2018 г., Протокол № 0201208/13.11.2019 г. и Протокол № 02012010/26.11.2019 г.
Изслушани
по делото са актосъставителят и свидетелят при съставяне на АУАН.
Съдът като обсъди събраните
доказателства и като съобрази доводите на страните и извърши проверка на
издаденото наказателно постановление, намира, че жалбата е основателна, а НП е
незаконосъобразно постановено при допуснати нарушения на процесуалните правила,
поради което следва да бъде отменено.
МОТИВИ:
Настоящият съдебен състав
възприема твърденията от страна на жалбоподателят за незаконосъобразност, като
по силата на последващ контрол приема, че НП е незаконосъобразно, както следва:
Наказателното постановление е правораздавателен акт, издаван от орган с
административно наказателна компетентност. Съгласно т.7 от ППВС № 10 /
28.09.1973г. отразените в акта констатации на административното нарушение не се
считат за установени до доказване на противното и затова административно
наказателното обвинение следва да се установи с допустимите от закона средства.
При издаването му следва да се спазва точно уреденото в ЗАНН състезателно
производство за да настъпят целените правни последици, а именно да бъде
наложена съответната административна санкция – административно наказание от
съответния вид за извършеното нарушение.
В тази връзка по отношение
развитие на административно наказателното производство преди да се произнесе по
преписката, административно наказващия орган следва да направи два вида
преценки: за допустимостта на съставения акт и за правната обоснованост.
Административно наказващият орган проверява съставения акт като преценява
събраните доказателства, а когато е необходимо извършва разследване на спорните
обстоятелства. Върху актосъставителят лежи отговорността и тежестта на
доказване на твърденията съдържащи се в съставения от него акт. Когато се
установи, че нарушителят е извършил административното нарушение виновно се
издава наказателно постановление. В тази насока са и ППВС № 5 / 28.10.1968г. и
ППВС № 10 / 28.09.1973г.
Дори да се приеме, че
констатациите на наказващите органи са верни, то те следва да спазват
процедурата по установяване и прилагане. Целта на административното наказание е
да се предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правов ред
и да се въздейства предупредително към останалите граждани. Не следва обаче да
се забравят целите на самия закон, да осигурява необходимите гаранции за защита
правата и законните интереси на гражданите.
В конкретният случай Наказателно
постановление № 514536-F529980/28.05.2020 г. на Началникa на отдел „Оперативни
дейности“ – Велико Търново в ЦУ на НАП, е издадено в нарушение на процесуалния
закон.
По делото страните не спорят, а и
от представите писмени и гласни доказателства се установява, че при извършена 18.11.2019
г. в 13:35 ч. проверка в и предоставени документи за доставка на гориво в ТД на
НАП Велико Търново, офис Монтана, както и при последваща проверка в
Информационните системи на НАП за обект бензиностанция, находящ се в
с.Селановци, общ. Оряхово, ул. „Скакуц“ № 83А, стопанисван от „Фар Петролиум“
ЕООД, с ЕИК ********* е установено, че на 11.11.2019г., 30.10.2019г.,
24.19.2019г. жалбоподателят е декларирал
доставка на дизелово гориво, но нивомерната система в бензиностанцията не е изпратила
данни от НИС за доставките, също така на 17.11.2019г. е
декларирал доставка на втечнен газ, но нивомерната система в бензиностанцията
не е изпратила данни от НИС за същата, както и че на 24.11.2019г. но нивомерната система в бензиностанцията са
изпратени данни от НИС за доставка за втечнен газ, а няма документ за доставка
на такъв. С деянията описани в акта и НП е посочено че жалбоподателят е
извършил нарушение на чл.3 ал.3 от Наредба № Н-18/2006г.
Съгласно чл.3 ал.3 от Наредба №
Н-18/2006г. всяко лице по ал. 2 е длъжно да предава на НАП по установената
дистанционна връзка и данни, които дават възможност за определяне на наличните
количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия на течни
горива. За тази цел като средство за измерване от одобрен тип се използва
нивомерна измервателна система за обем на течни горива с информационен изход за
свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП и подлежи на
метрологичен контрол.
Извършвайки служебна проверка на
законосъобразността на НП, както и на АУАН, въз основа на който е издадено,
съобразно правомощията си в това производство, съдът констатира, че в хода на
АНП са допуснати нарушения на чл.42 т.3 от ЗАНН и чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН.
Съобразно цитираните две разпоредби на ЗАНН, в АУАН и НП задължително следва да
бъдат посочени датата и мястото на извършване на нарушението, обстоятелствата
при които е извършено, като следва да се съдържа и пълно, точно и ясно описание
на нарушението.
В тази връзка на първо място
следва да се отбележи, че в конкретния случай, както в АУАН, така и в НП е
визирана единствено датата на установяване на нарушението – 18.11.2019г., но не е визирани дата или период на
извършване.
В конкретния случай в АУАН и НП е
описано че на 18.11.2019г. около 13.35 часа е извършена проверка в и предоставените при проверката документи за
доставка на гориво в ТД на НАП Велико Търново, офис Монтана, както и при
последваща проверка в Информационните системи на НАП за обект бензиностанция,
находящ се в с.Селановци, общ. Оряхово, ул. „Скакуц“ № 83А, стопанисван от „Фар
Петролиум“ ЕООД, с ЕИК ********* е установено, че жалбоподателят в качеството
си на лице, което извършва продажби на течни горива по чл. 3, ал.2 от Наредба №
Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране, отчитане чрез фискални устройства
на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението
им и изискванията към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин, е допуснало нарушение на
разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от същата Наредба, като не е предавало на НАП по
установената дистанционна връзка данни, които дават възможност за определяне на
наличните количества горива в резервоарите за съхранение.
Описаното в АУАН и НП нарушение е посочено, че
жалбоподателя не е предавало на НАП по установената дистанционна връзка данни,
които дават възможност за определяне на наличните количества горива в
резервоарите за съхранение. Посочени са 5 дати и са описани 5 извършени
нарушения, а е наложено едно наказание. От съдържанието на НП не става ясно,
коя от посочените дати в НП административно наказващия орган приема, че е извършено нарушението за което е ангажирана
административно наказателната отговорност на жалбоподателя.
В този смисъл, освен че липсва
дата на описаното нарушение, ясно описание на същото. Пълното, точно и ясно
описание на нарушението, както и датата и мястото на извършването му, освен, че
са задължителни реквизити на АУАН и НП, индивидуализират пряко нарушението като
такова, като непосочването им по ясен и категоричен начин винаги съставлява
съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектира върху
правото на защита на нарушителя. Освен, че ограничават възможността нарушителят
да разбере в извършването на точно какво нарушение е обвинен, горните процесуални
нарушения лишават и съда от възможността да прецени в съответствие с материалния закон има ли
извършени нарушения, правилно ли са квалифицирани същите и правилно ли е
приложена санкционната норма.
В конкретния случай допуснатите
нарушения на разпоредбите на ЗАНН не могат да бъдат санирани, тъй като същите
касаят установяване по безспорен начин на визираното административно нарушение
и по този начин са гаранция за разкриване на обективната истина в АП. Вместо да
отстрани допуснатите нарушения, административно наказващия орган е постановил
НП, с което е санкционирал жалбоподателя, като същото макар и от компетентен
орган и в кръга на правомощията му и да е облечено в законова форма се явява
незаконосъобразно.
Всички изложени съображения
налагат извода, че обжалваното наказателно постановление № №
514536-F529980/28.05.2020 г. на Началникa на отдел „Оперативни дейности“ –
Велико Търново в ЦУ на НАП е издадено в нарушение на процесуалните правила,
поради което следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.
Водим от изложените съображения
Оряховски Районен Съд
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№
514536-F529980/28.05.2020
г. на Началникa на отдел „Оперативни дейности“ – Велико
Търново в ЦУ на НАП,
с което на „Фар Петролиум“ ЕООД, с ЕИК ********* със седалище и
адрес на управление гр. Елин Пелин, ул. „Новоселци“ № 100, представлявано от
управителя С.Б.Н., за нарушение на чл.3 ал.3 от Наредба № Н-18/2006г., на
основание чл. 185, ал. 2 от ЗДДС, изр. 2 му е наложено наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 500.00 /петстотин лева/ лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване по
реда на АПК пред Административен Съд Враца в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено.
Районен
съдия:
/И.Кънева- Санкова/