ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 375
Шумен, 09.06.2023 г.
Административният съд -
Шумен - I състав, в закрито заседание в състав:
|
СЪДИЯ:СНЕЖИНА ЧОЛАКОВА |
СНЕЖИНА ЧОЛАКОВА |
сложи на
разглеждане административно дело № 58 / 2023 г.
Производството е образувано въз основа
на искова молба рег.№ ДА-01-613/28.02.2023г. по описа на ШАдмС, уточнена с
молба рег.№ ДА-01-726/15.03.2023г. по описа на ШАдмС, съдържаща искова
претенция, предявена от С.Н.С., с адрес ***, с правно основание чл.1
ал.1 от ЗОДОВ, против
Община Бургас с адрес гр.Бургас, ул.Александровска № 26 и Национална служба за
охрана с адрес гр.София, бул.Черни връх № 43, за обезщетение в размер на 20 000
лева, дължимо солидарно от двамата ответници на основание чл.4а, ал.1 от ЗОДОВ,
ведно със законната лихва, считано от 11.07.2020г. до окончателното й
изплащане, за претърпени неимуществени вреди, произтекли от недопускането му до
участие в законен протест на 11.07.2020г. в парк „Росенец“, област Бургас,
причинени от:
- незаконни бездействия на Кмета на Община
Бургас, изразяващи се в неизпълнение на задължението му по чл.13 от Закона за
събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ) да прекрати незаконния протест на
ПП ДПС, проведен на 11.07.2020г. в парк „Росенец“, както и в неизпълнение на
задължението му да прецени, че маршрутът на законно протестиращите по общинския
асфалтов път до мястото на насрочения протест създавал условия за нарушаване на
обществения ред и поради липсата на тази преценка не е изпълнил задължението си
по чл.12, ал.1 от ЗСММ да предложи друг подходящ маршрут, позволяващ на
протестиращите да достигнат до мястото на протеста с автомобилите си;
- незаконно действие на началника на НСО -
изпращане на копие от негово писмо рег.№ 1126/09.07.2020г., съдържащо
разпореждане на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ да
наложи забрана за полети на въздухоплавателни средства за периода
10.07.-15.09.2020г. в кръг с радиус от 1800 м около мястото на протеста,
насрочен за 11.07.2020г., до Директора на ОДМВР-гр.Бургас.
В проведеното на 23.05.2023г. открито съдебно
заседание ищецът е отправил искане на основание чл.176, ал.1 от ГПК кметът на
Община Бургас да бъде задължен да се яви лично пред съда и да отговори на
поставени към него въпроси. Видно от молба рег.№ ДА-01-1310/29.05.2023г. по
описа на ШАдмС, въпросите към законния представител на Община Бургас, са
следните:
1. Осведомил ли се е от новинарските емисии на
10.07.2020г., че ПП ДПС или нейни симпатизанти организират контрапротест в парк
«Росенец» на 11.07.2020г.? В случай, че не е бил осведомен от новинарските
емисии, кога е узнал за контрапротеста?
2. Кога и кой го е осведомил, за да заяви публично на
11.07.2020г., че в ОДМВР-гр.Бургас е постъпило заявление за втори протест,
съгласно съобщение на Агенция БГНЕС от 11:05 часа на 11.07.2020г.?
По отправеното искане ответната страна Община Бургас е
депозирала писмено становище рег.№ ДА-01-1333/31.05.2023г. по описа на ШАдмС, с
което е направила изявление за оставяне без уважение на искането на С.С. за
даване на обяснения по реда на чл.176 от ГПК по поставените в молбата въпроси,
поради неговата недопустимост, аргументирана със съдържащата се в чл.164, ал.1,
т.3 от ГПК забрана посредством обяснения на страна да се изясняват
обстоятелства, за доказването на които законът изисква писмен акт. Изложени са
и аргументи за неоснователност на искането, поради неотносимост на поставените
въпроси към предмета на правния спор.
По искането по чл.176 от ГПК на ищеца, ответната
страна НСО, гр.София е депозирала писмено становище рег.№
ДА-0-1334/31.05.2023г. по описа на ШАдмС, с аргументи за неговата неотносимост
към предмета на спора.
Контролиращата страна, Окръжна прокуратура-гр.Шумен, в
указания срок не е изразила становище по направеното искане.
Съдът, като се запозна с направеното от ищеца искане с
правно основание чл.176, ал.1 от ГПК, приложим съгласно чл.144 от АПК, както и
със становищата на останалите страни, намира същото за процесуално допустимо, а
разгледано по същество, за относимо към предмета на спора, доколкото ищецът
претендира претърпени неимуществени вреди в резултат на бездействия на кмета на
Община Бургас, изразяващи се в неизпълнение на задължения по чл.12, ал.1 и
чл.13 от ЗСММ. Поради това отправеното искане следва да бъде уважено, като по
реда на чл.176 от ГПК, във вр.с чл.144 от АПК бъде допуснато даване на
обяснения от законния представител на Община Бургас – Кмет на Община Бургас.
На следващо място,
предвид разпоредбата на чл.146, ал.1, т.5 от ГПК, приложима съгласно чл.144 от АПК, регламентираща задължението на съда за разпределяне на доказателствената
тежест, на страните следва да се укаже, че е в тяхна тежест да установят
съществуването на фактите и обстоятелствата, от които черпят благоприятни за
себе си правни последици. В тази връзка съдът указва на ищеца, че е в негова
тежест да сочи доказателства досежно наличие на фактите и обстоятелствата,
установяващи твърденията му за претърпени неимуществени вреди, вследствие на
незаконосъобразни действия/бездействия на ответните страни и за размера на
претендираното от него обезщетение, като по делото не са ангажирани
доказателства, че ищецът е взел лично участие в протеста, проведен на
11.07.2020г. в парк „Росенец“, обл.Бургас, както и, че за да вземе участие в
протеста, му се е наложило да осъществи продължителен пешеходен преход.
Освен това, доколкото е общоизвестно, че настоящият
кмет на Община Бургас, Д.н.д., е заемал тази длъжност и в периода, в който
ищецът твърди осъществяването на сочените от него незаконосъобразни
бездействия, на основание чл.155 от ГПК съдът следва да обяви на страните това
обстоятелство за неподлежащо на доказване.
Водим от горното и на основание чл.146, ал.1, т.5 от ГПК и чл.176, ал.1 от ГПК, във вр.с чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА на
основание чл.176, ал.1 от ГПК, във вр.с чл.144 от АПК по искане на ищеца С.Н.С.,
обяснения на страна, като разпорежда законният представител на ответната страна
Община Бургас – Кмет на Община Бургас, да се яви лично в откритото съдебно
заседание по адм.дело № 58/2023г. по описа на ШАдмС, насрочено за 27.06.2023г.
от 13:30 часа, за да даде обяснение по следните въпроси:
1. Кметът на Община Бургас осведомил ли се
е от новинарските емисии на 10.07.2020г., че ПП ДПС или нейни симпатизанти
организират контрапротест или друго мероприятие в парк «Росенец» на
11.07.2020г.? В случай, че не е бил осведомен от новинарските емисии, кога е
узнал за контрапротеста/ мероприятието?
2. Кметът на Община Бургас бил ли е
осведомен за постъпило заявление за провеждане на протест или друго мероприятие
от ПП ДПС или симпатизанти на ПП ДПС? В случай, че е бил осведомен за
посоченото обстоятелство, кога и кой го е осведомил?
3. Кметът на Община Бургас заявявал ли е
публично на 11.07.2020г., че в ОДМВР-гр.Бургас е постъпило заявление за втори
протест (съгласно посоченото в съобщение на Агенция БГНЕС от 11:05 часа на
11.07.2020г.)?
Поставените въпроси да се посочат в
призовката на Община Бургас, както и да се впише изрично указание, че на
основание чл.176 ал.2 и ал.3 от ГПК, съдът може да приеме за доказани
обстоятелствата, за изясняването на които законният представител на Община
Бургас не се е явил или е отказал да отговори без основателна причина, както и
когато е дал уклончиви или неясни отговори.
РАЗЯСНЯВА на Община Бургас, че съгласно чл.176, ал.4 от ГПК, когато законният представител на страната не може да се яви пред съда
поради трудно преодолима пречка, обясненията му може да бъдат дадени пред
делегиран съд (районен съд, съгласно чл.122 от Правилника за администрацията на
съдилищата) или чрез видеоконференция. В случай, че законният представител на
Община Бургас желае да бъде приложен един от предвидените в чл.176, ал.4 от ГПК
способи за даване на обяснения, страната следва да уведоми своевременно съда за
това обстоятелство.
УКАЗВА на
страните, че е в тяхна тежест да установят съществуването на фактите и
обстоятелствата, от които черпят благоприятни за себе си правни последици.
УКАЗВА на ищеца,
че е в негова тежест да
сочи доказателства досежно наличие на фактите и обстоятелствата, установяващи
твърденията му за претърпени неимуществени вреди, вследствие на
незаконосъобразни действия/бездействия на ответните страни и за размера на
претендираното от него обезщетение. В тази връзка му указва, че по делото не са
ангажирани доказателства досежно обстоятелството, че ищецът е взел лично
участие в протеста, проведен на 11.07.2020г. в парк „Росенец“, обл.Бургас,
както и, че за да вземе участие в протеста, му се е наложило да осъществи
продължителен пешеходен преход.
СЪОБЩАВА на страните, че приема за
общоизвестен факта, че настоящият кмет на Община Бургас, Д.н.д., е заемал тази
длъжност и в периода, в който ищецът твърди осъществяването на сочените от него
незаконосъобразни бездействия, поради което и съгласно чл.155 от ГПК, този факт
не подлежи на доказване.
ДАВА възможност на страните да
ангажират доказателства до датата на съдебното заседание.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните за сведение.