№ 2
гр. Панагюрище, 27.01.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на двадесет и
седми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Емилиан Бл. Венчев
при участието на секретаря МАРИЯ Г. ТЕРЗИЙСКА
като разгледа докладваното от Емилиан Бл. Венчев Административно
наказателно дело № 20245230200169 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД, със седалище
и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30, представлявано от
управителя Х. Р. К., в която дружеството- жалбоподател твърдят, че обжалват Наказателно
постановление №13- 002959/20.09.2021г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ - Пазарджик, с което на основание чл. 415, ал.1 от Кодекса на труда, е наложена
имуществена санкция в размер на 1500,00 лв. Сочат, че процесното НП е
незаконосъобразно, като е нарушен материалният закон и процесуалните правила.
Жалбоподателите твърдят, че на 02.11.2021 г. са получили общо 18 броя наказателни
постановления на АНО - Дирекция „Инспекция по труда“- Пазарджик и считат поведението
на наказващия орган за тенденциозно. Твърдят, че с наложените 18 броя имуществени
санкции, всяка от които в размер на 1500,00 лв, или общо 27 000,00 лв., се цели
унищожаване на малкия бизнес на дружеството-жалбоподател. Сочат, че заради кризата са
останали с 6 души персонал, не работят както преди и са изпълнили всички предписания,
макар и с малко закъснение, заради пандемията. Твърдят, че АНО не са ги предупредили,
преди да наложат санкциите.
„Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД твърдят, че липсва компетентност на
актосъставителя и АНО. Според жалбата, липсва състав от обективна гледна точка, тъй като
не е прилагана никаква принудителна административна мярка за спазване на трудовото
законодателство, която да не е изпълнена от страна на жалбоподателите. Липсват и мотиви
защо АНО не са приели, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
„Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД молят Наказателно постановление № 13-
1
002959 от 20.09.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик да
бъде отменено изцяло.
В открито съдебно заседание, редовно призовани, жалбоподателите не изпращат
представител.
Директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ - гр. Пазарджик, се представлява от
юрисконсулт Ш, редовно упълномощена по делото.
В открито съдебно заседание е изслушан актосъставителят В. Н. Д. и е разпитана
свидетелката С. Й. А..
От представения по делото АУАН № 13-002959 от 05.07.2021 г., издаден от В. Н. Д., в
качеството му на главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, в
присъствието на свидетелката С. Й. А., се установява, че АУАН е съставен на дружеството-
жалбоподател на основание чл. 416, ал.1 от КТ за това, че в качеството си на работодател по
смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили дадено предписание в т. 17 от Протокол №
2101337 от 19.01.2021г. на свидетеля Д., със срок за изпълнение - 10.02.2021г. С това
предписание, съгласно АУАН, е указано работодателят да обезопаси празните гнезда в
ел.табло № 1, намиращо се във фрезов участък, като се поставят предпазните капачки - чл.
275, ал.1 от Кодекса на труда, във връзка с чл. 197 и чл. 200, ал.1 от Наредба № 7 за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд (ДВ, бр. 88/89 г.
изм.и доп.), във връзка с чл. 154, т. 10и чл. 193 от Наредба № 3 за устройство на
електрическите уредби и електропроводните линии (ДВ, бр. 90 и 91 от 2004 г.).
Посочено е, че нарушението е установено при извършването на последваща
проверка на 26.05.2021 г. в стопанисваното от дружеството-жалбоподател
металообработващо предприятие, намиращо се в гр. Панагюрище, бивш Стопански двор.
Сочи се, че нарушението е извършено на 11.02.2021г. - в първия работен ден след дадения
срок за изпълнение на предписанието от страна на дружеството-жалбоподател.
Съгласно приложеното по делото НП № 13-002959/20.09.2021 г., на „Сателит-
Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв.
затова, че в качеството си на работодател по см. на § 1, т.1 от ДР на КТ, не са изпълнили
дадено предписание в т.17 от Протокол № 2101337 от 19.01.2021г. на АНО - работодателят
да обезопаси празните гнезда в ел.табло № 1, намиращо се във фрезов участък, като се
поставят предпазните капачки. Посочено е, че нарушението е извършено на 11.02.2021 г., в
град Панагюрище - първият работен ден след изтичането на срока на даденото
задължително за изпълнение предписание. В Наказателното постановление е отразено, че
нарушението е установено на 26.05.2021г., при извършена последваща проверка в
стопанисваното от дружеството обект на контрол, металообработващо предприятие, при
която е установено, че не са обезопасени празните гнезда в ел.табло № 1, намиращо се във
фрезов участък, чрез поставянето на предпазни капачки. За нарушението на чл. 415, ал.1 от
КТ, на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00лв.
Съгласно приложеното по делото Известие за доставяне, процесното НП е връчено
на дружеството Х. К. на 02.11.2021 г.
2
От Протокол изх. № ПР2117170/14.06.2021г. се констатира, че от 26.05.2021г. до
01.06.2021г. от страна на Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена последваща проверка
относно изпълнение на дадени предписания с Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. - за
спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия на
труд в дружеството-жалбоподател, като в пункт 13 от констатациите на Протокола е
описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.17 от Протокол № ПР
2101337/19.01.2021г. на АНО, като срокът за обезопасяване на предпазните гнезда в ел.табло
№ 1, намиращо се във фрезов участък, е определен до 10.02.2021г.
В Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. е отразено, че при извършване на проверка за
спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021г., в т.17 от констатациите е
отразено, че следва да се обезопасят празните гнезда в ел.табло № 1, намиращо се във
фрезов участък, като се поставят предпазните капачки - чл. 275, ал.1 от Кодекса на труда, във
връзка с чл. 197 и чл. 200, ал.1 от Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд (ДВ, бр. 88/89 г. изм.и доп.), във връзка с чл. 154, т. 10и чл. 193
от Наредба № 3 за устройство на електрическите уредби и електропроводните линии (ДВ,
бр. 90 и 91 от 2004 г.).
Същото обстоятелство е отразено и в приложените по делото Констатации от
извършена проверка по документи на 01.06.2021г.
Видно от приложената по делото Заповед № 3-0058/11.02.2014 г. на Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, в т.4 директорът на
Дирекция „Инспекция по труда“ е натоварен с правомощията да издава наказателни
постановления по АУАН, издадени от инспектори и лицата по „ИТ“ посочени в
устройствения правилник на Дирекция „Инспекция по труда“.
От приложената по делото Молба вх. № 21097366/11.11.2021 г. на управителя на
дружеството-жалбоподател, се констатира, че жалбоподателите са поискали преразглеждане
на решение по 18 броя АУАН от страна на АНО, като се сочи, че първата проверка на
Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена в условията на Ковид-пандемията и фалит на
фирма USK от ФРГ, на които „Сателит-Панагюрище- В-К.-съдружие“ СД са били основни
доставчици. Сочи се, че заради обезщетения, корпоративни данъци, неекспедирана
продукция и опит да се наложат, като доставчици и на други места, са принудили
дружеството да изтеглят заем в размер на 50 000,00 лв. Посочени са обяснения на някои от
констатираните нарушения.
По делото е изслушан актосъставителят В. Н. Д. и е разпитана свидетелката С. Й. А..
Актосъставителят В. Н. Д. изяснява при изслушването си, че при извършаната на
26.05.2021 г. заедно с гл. инспектор С. А. извършили последваща проверка в „Сателит-
Панагюрище-ВК.-съдружие“ СД – производствена база в гр. Панагюрище. Целта им била да
установят изпълнението на дадени предписания с протокол от месец януари същата година -
да се обезопасят празните гнезда в ел.табло, намиращо се във фрезов участък, като се
поставят предпазни капачки. При последващата проверка на 26.05.2021 г. установили, че
предписанието не е изпълнено – празните гнездата отново не били обезопасени с
необходимите предпазни капачки. Съставили констативен протокол и на един по-късен етап
е съставен АУАН.
3
Актосъставителят твърди, че с констатациите, направени на 26.05.2021 г.
представителят на дружеството е бил запознат, като не е дал никакви обяснение защо не са
изпълнени указанията. Конкретното предписание не би струвало на дружеството някакви
средства. До момента на съставянето на АУАН не са представи доказателство за изпълнение
на предписанието. Отсрочка от дружеството не е искано, нито е обжалван протокола.
От разпита на свидетелката С. Й. А., се констатира, че през месец януари 2021 г. е
извършена проверка на дружеството-жалбоподател, при която проверка са констатирани
редица нарушения, за които е съставен протокол с предписания. Описва, че през месец
януари е извършена последваща проверка, за да проверят дали са изпълнени дадените
предписания от протокол от януари 2021 г. Сочи,че актът е от 05.07.2021 г., а АУАН се
издава в тримесечен срок. На място установили, че нищо не е направено от дадените
предписания. Отсрочка от страна на дружеството за изпълнение на дадените предписания
не е искана. До съставянето на АУАН не са били представени доказателства от дружеството,
че предписанията са изпълнени.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че
на 26.05.2021 г. до 01.06.2021г., АНО - Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик са
извършили проверка в дружеството-жалбоподател, като е съставен констативен протокол.
Констатира се, че при предходна проверка, при която е съставен Протокол № ПР
2101337/19.01.2021г., е отразено, че при извършване на проверка за спазване на трудовото
законодателство, проведена на 13.01.2021г., е установено, че празните гнезда в ел.табло № 1,
намиращо се във фрезов участък, не са обезопасени, като с предписанията в т. 17 е указано
да се обезопасят празните гнезда в ел.табло № 1, намиращо се във фрезов участък, като се
поставят предпазните капачки - чл. 275, ал.1 от Кодекса на труда, във връзка с чл. 197 и чл.
200, ал.1 от Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия
на труд (ДВ, бр. 88/89 г. изм.и доп.), във връзка с чл. 154, т. 10и чл. 193 от Наредба № 3 за
устройство на електрическите уредби и електропроводните линии (ДВ, бр. 90 и 91 от 2004
г.).
Установи се, че при последващата проверка, извършена на 26.05.2021г. до
01.06.2021г. е проверено изпълнението на дадени предписания с Протокол № ПР
2101337/19.01.2021г. относно спазването на трудовото законодателство и Закона за
здравословни и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като от
констатациите на Протокола от последващата проверка е описано, че не е изпълнено дадено
предписание по т.17 от Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., като срокът на изпълнение на
задължението за обезопасяване на празните гнезда в ел.табло № 1, намиращо се във фрезов
участък е определен до 10.02.2021 г.
По делото категорично се установи, че на представляващите дружеството-
жалбоподател е дадено достатъчно време да изпълнят даденото указание и да изготвят
правилника, но това не е сторено в продължение на около 4 месеца.
Съгласно Глава 7-Заземяване и защита срещу поражения от електрически ток, в чл.
154, т.10 от НАРЕДБА № 3 от 9.06.2004 г. за устройството на електрическите уредби и
4
електропроводните линии, на работниците следва да се осигури защита срещу поражения от
електрически ток, която защита представлява система от организационни и технически
мерки и средства, за защита от вредни и опасни въздействия на електрическия ток при
преминаване през човешко тяло и първото изискване е за защита срещу директен допир
(защита при нормална работа, при нормално състояние на изолацията или основна защита) -
защита, с която се предотвратяват поражения от електрически ток поради допиране или
опасно приближаване до части под напрежение, каквато предпоставка е опасното
приближаване на работник до празни гнезда на предпазителите в ел. таблото.
По делото не се констатираха нарушения на процедурата по съставяне на АУАН,
нито нарушение на процедурата при извършване на проверката, както и липса на
компетентност от страна на АНО при съставяне на АУАН и НП.
Съдът приема, че нарушението е извършено от дружеството-жалбоподател, които не
са поискали удължаване на срока за изпълнение на предписанието, през което време да
бъдат преместени намиращите се пред електрическото табло стружки.
Съдът счита, че следва да бъде потвърдено съставеното от АНО НП, като правилно и
законосъобразно.
Така мотивиран на основание чл.63, ал. 1. от ЗАНН, Панагюрският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление 13-002959 от 20.09.2021 г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, с което на основание чл. 415,
ал.1 от Кодекса на труда, на „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД с ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30,
представлявано от управителя Х. Р. К., е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00
лв. (хиляда и петстотин лева).
ОСЪЖДА „Сателит-Панагюрище-В-К.-съдружие“ СД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30,
представлявано от управителя Х. Р. К. да заплатят на Дирекция "Инспекция по труда"- гр.
Пазарджик, със седалище: град Пазарджик, ул. "Екзарх Йосиф" №15, сторените съдебно-
деловодни разноски в размер на 150,00лв. (сто и петдесет лева)- за юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Пазарджик на
основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Панагюрище: _______________________
5