Р Е Ш Е Н И Е
№ 149
гр.Габрово,
27.08.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито съдебно заседание на четвърти август две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
при секретаря Мариела Караджова и в присъствието на прокурора ................ като разгледа докладваното от съдия РАЧЕВ адм. д. № 184 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба с вх. № 946/4.06.2020г.
по описа на Административен съд – гр. Габрово на П.М.Х. с ЕГН ********** и Т.Б.В.
с ЕГН ********** ***, представлявани от адв. И.И.И.-С.,***, ст.306, сочена и
като съдебен адрес против Заповед № 18-4062-15.04.2019г. на Началника на Служба
по геодезия, картография и кадастър /СГКК/- Габрово в частта й, с която е
отказано да се одобри поискано от жалбоподателите със Заявление вх. № 01-120119-19.03.2019г.
изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри на град Габрово, одобрена със Заповед № РД-18-64/26.10.2007г.
на Изпълнителния директор на АГКК, в частта в която се иска изменение на
източната граница на ПИ 14218.510.258, съгласно скица-проект №
15-271195-28.03.2019г.
В жалбата и в становищата по делото, жалбоподателите искат
отмяна на обжалвания административен акт. Изложени са подробни доводи, които
според жалбоподателите сочат незаконосъобразност на заповедта в обжалваната й
част. Претендира се връщане на преписката на административния орган за
процедиране на заявлението при спазване на указанията на съда, както и
присъждане на разноски. Алтернативно пледират прекомерност на разноските на
ответния административен орган.
Ответникът
- Началник на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/- Габрово, чрез
надлежно упълномощен процесуален представител оспорва жалбата, излага доводи в
подкрепа на обжалваната заповед, иска отхвърляне на оспорването и присъждане на
разноски, при условията на алтернативност твърди прекомерност на претендираните
от жалбоподателите разноски.
Заинтересованата
страна – Община Габрово, чрез упълномощен юрисконсулт оспорва жалбата. Изразява
позиция, че заповедта е правилна и законосъобразна. Иска отхвърляне на жалбата.
Административен съд – Габрово, след като прецени
допустимостта на жалбата и изложените в нея доводи, както и данните по делото,
приема за установено следното от фактическа страна.
Производството
пред административния орган е инициирано от г-жа Х., чрез подадено от нея
заявление с вх. № 01-120119-19.03.2019г. /л.26/. Към заявлението е приложен
Проект за отстраняване на непълноти и грешки за ПИ 14218.510.258 и ПИ 14218.510.259
по КК на Габрово /л.31-47/. В обяснителната записка, част от посочения проект е
записано, че в КК на Габрово грешно са нанесени имотните граници на ПИ
14218.510.258. Част от проекта е и скица-проект /л.38/, според която източната
граница на посочения ПИ е „изправена“ – коригирани са съществуващите в КК
криви, като по този начин източната граница съвпада с очертанията по
регулационния план от 1988г. /л.35/.
Във
връзка с така описаното заявление СГКК – Габрово е изготвила скица проект №
15-271195-28.03.2019г. съвпадаща с предложенията по посочения Проект за
отстраняване на непълноти и грешки. Изпратено е уведомително писмо до Кмета на
Община Габрово /л.62/, с което е дадена възможност на общината като собственик
на ПИ 14218.510.259 да изрази становище по предложения проект за изменение на
КК. В свой отговор от 8.04.2019г. /л.63/ Община Габрово е възразила срещу
изработения проект с мотиви, че проектната площ на ПИ 14218.510.258 не
съответствала на площта по документите за собственост, както и че „в частта в която се променя източната
граница между ПИ 14218.510.258 и ПИ 14218.510.259 /собственост на Община
Габрово/ има извършено мероприятие по благоустрояване и е изграден плочник“.
Началникът
на СГКК – Габрово е постановил Заповед № 18-4062-15.04.2019г. с която е одобрил
исканите изменения на КК и КР на Габрово във всички части, с изключение на
искането да бъде изменена източната граница на ПИ 14218.510.258, по отношение
на която е постановил отказ. Административният орган не се е произнесъл по
същество, а е мотивирал отказа с това, че изразеното от Община Габрово
несъгласие било индиция за спор за материално право, чието отстраняване с
влязло в сила съдебно решение, било задължително условие за отстраняване на
грешката в КК.
Така
постановения отказ е незаконосъобразен.
Според
текста на т.16 от Допълнителните разпоредби на Наредба № РД-02-20-5 от
15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната
карта и кадастралните регистри, „Спор за материално право е налице, когато в
проекта за изменение на кадастралната карта местоположението и границите на
имотите не съответстват на правата на собственост на всички заинтересовани лица
съгласно представените и събрани писмени доказателства в административното
производство.“
Необосновано
административният орган е приел, че в настоящия случай е налице спор за
материално право. В отправения до СГКК отговор, Община Габрово, заявява че
възразява срещу промяната на източната граница на ПИ 14218.510.258 тъй като има
извършено мероприятие по благоустрояване и е изграден плочник. Това че в
площите, засегнати от „изправянето“ на източната граница има изграден плочник,
не сочи, че е налице спор за материално право. Във възражението общината дори не
е заявила, че именно тя е извършила това мероприятие. Но дори това да е така,
то би могло да се възприеме като облигационна претенция, но не и като спор за
материално право. Следва да се обърне внимание, че Община Габрово не заявява,
че има собственически претенции по отношение на тази площ. Във възражението не
се съдържа израз, че тази площ е собственост на общината и че по тази причина
Общината е против извършването на промяна на КК, а само /както бе посочено
по-горе/ че има извършено мероприятие.
Това,
че Община Габрово не заявява собственически претенции се потвърждава и от
факта, че в предложения проект за изменение на КК, се предвижда изменение на
границата между ПИ 14218.510.258 /собственост на жалбоподателите/ и ПИ
14218.510.259 /собственост на Община Габрово/ и в югозападната част на първия
имот /вж. л.59/, но по отношение на тази част от проекта липсва възражение от
страна Общината.
Като
е отказал одобряването на искането изменение на източната граница на ПИ
14218.510.258, поради „индиция за наличие на спор за материално право“
Началникът на СКГГ – Габрово е постановил незаконосъобразен административен
акт, който следва да бъде отменен, а преписката следва да бъде върната за произнасяне
по същество по направеното искане.
При този изход на делото, основателна се
явява претенцията на жалбоподателите за присъждане на разноски 610.- лева, от
които 10.- лева д.т. и 600.- лева адвокатско възнаграждение, което е равно на
минималното по чл. 8, ал.2, т.1 от Наредба № 1 за минималните адвокатски
възнаграждение, към момента на сключване на договора за правна помощ и на две
трети от размера, по сега действащата редакция на посочената норма от
Наредбата.
Така мотивиран и на основание чл. 172, ал.2, предл. второ от
Административнопроцесуалния кодекс Административен съд – Габрово.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 18-4062-15.04.2019г.
на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/- Габрово в
частта й, с която е отказано да се одобри поискано от П.М.Х. с ЕГН ********** и
Т.Б.В. с ЕГН ********** ***, със Заявление вх. № 01-120119-19.03.2019г.
изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри на град Габрово, одобрена със Заповед №
РД-18-64/26.10.2007г. на Изпълнителния директор на АГКК, в частта в която се
иска изменение на източната граница на ПИ 14218.510.258, съгласно скица-проект
№ 15-271195-28.03.2019г.
ОСЪЖДА Агенцията по геодезия,
картография и кадастър – София, ул. Мусала № 1, ЕИК ********* да заплати на П.М.Х.
с ЕГН ********** и Т.Б.В. с ЕГН ********** *** сумата 610.- /шестстотин и
десет/ лева, сторени деловодни разноски.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в 14 дневен
срок от съобщаването му пред Върховен административен съд на Република България,
чрез Административен съд - Габрово.
Препис от настоящото да се изпрати на страните.
СЪДИЯ: