О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
№………
гр.
Ловеч, 28.04.2020 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на
двадесет и осми април две хиляди и
двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело №
1/2020 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Административното дело е образувано по жалба от Г.А. *** против Решение № 7 на Общински съвет
Луковит, взето с Протокол № 3/29.11.2019 г. с искане същото да бъде отменено
изцяло, като прието при съществени нарушения на
административно-производствените правила и материално-правните норми.
Според жалбоподателят решението е прието в
противоречие с материално-правните разпоредби на действащ подзаконов нормативен
акт – Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Луковит,
неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация за мандат
2015-2019 г., както и в нарушение на административно-производствените правила –
проектът не е внесен за обсъждане по надлежния ред, няма вносител, няма мотиви
и конкретно предложение.
По делото е постъпило становище от
Общински съвет Луковит, чрез неговия Председател, с което се оспорва изцяло
жалбата като недопустима и неоснователна. Изложени са доводи, че жалбата е
недопустима, тъй като обжалваното решение няма белезите на годен за обжалване
административен акт. Посочени са съображения, че наведените доводи от
жалбоподателя за нарушения на административно-производствените правила и
материалния закон са неоснователни.
Настоящият съдебен състав намира, че подадената жалба
е процесуално недопустима.
С обжалваното Решение № 7 взето по протокол №
3/29.11.2019 г., Общински съвет Луковит на основание чл. 34,ал.1 във връзка с
ал.2, т.2 от ЗМСМА е решил общият размер на възнагражденията на общинските
съветници в Общински съвет Луковит за мандат 2019-2023 г. за участието им в
заседанията на Общинския съвет и неговите комисии за един месец да е 10% от
средната брутна заплата в общинска администрация Луковит за съответния месец.
Общият брой на общинските съветници в
Общински съвет Луковит е седемнадесет и всички са присъствали на това
заседание. Девет от тях са гласували „за”, петима – „против” и трима „въздържал се“.
По делото е представен от Председателят
на Общински съвет Луковит пълен поименен списък на общинските съветници на
Общински съвет Луковит за мандат 2019 -2023 г., които са присъствали на
заседанието на 29.11.2019 г., което е удостоверено с подписите им. Сред тях е и
жалбоподателят Г.А..
От приложеното Удостоверение за избран
общински съветник № 6/06.11.2019 г. на Общинска избирателна комисия Луковит е
видно, че с Решение № 120-МИ от 28.10.2019 г. жалбоподателят е обявен за избран
за общински съветник в община Луковит, издигнат от парти „партия на ЗЕЛЕНИТЕ“ в
изборите за общински съветници и за кметове, произведени на 27.10.2019 г.
В случая той в качеството си на
общински съветник обжалва решение на Общинския съвет, на който е член. В ЗМСМА
са изброени правата на общинските съветници и сред тях не е налице правото им
да оспорват решенията на Общинските съвети, в чийто състав участват.
Безспорно Общинският съвет е орган на
местно самоуправление и се състои от избрани по съответния законов ред общински
съветници. Техните правомощия възникват от деня на полагане на клетва. От този
момент общинските съветници имат регламентирани права и задължения. Според чл.
33, ал.1, т.3 от ЗМСМА, общинският съветник има право да участва в обсъждането
и решаването на всички въпроси от компетентността на Общинския съвет. Приетото
с мнозинство решение става решение на колективния орган, независимо от обстоятелството кой общински съветник как е
гласувал за него. При положение, че решенията изхождат от името на колективния
орган като цяло, а не на отделни негови членове, общинският съветник няма
правен интерес, различен от този на колективния орган.
Жалбата е процесуално недопустима,
поради което следва да се остави без разглеждане, а производството по делото –
прекратено.
По изложените съображения и на
основание чл. 159, т.4 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.А. ***, общински
съветник в Общински съвет Луковит против Решение № 7 на Общински съвет Луковит,
взето с Протокол № 3/29.11.2019 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му чрез Административен съд Ловеч пред Върховния административен съд.
Препис от него да се изпрати на жалбоподателя и на Общински съвет Луковит.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: