№ 163
гр. Видин, 22.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, III СЪСТАВ НО, в публично заседание на
двадесет и осми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:Мариела В. Йосифова
при участието на секретаря ТОНИКА С. БАТИНЯНОВА
като разгледа докладваното от Мариела В. Йосифова Административно
наказателно дело № 20241320200132 по описа за 2024 година
Съдът, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е с правно основание по чл.59 и сл.от ЗАНН.
Жалбата е подадена от „ДЕЙВСТРОЙ 7191“ ЕООД , чрез пълномощника адв. П. Б. от АК
Видин. Обжалвано е наказателното постановление №05-2300196 от 03.01.2024г. на
Директор Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Видин , с което на дружеството
жалбоподател е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на
1000,00 лева на основание чл.85 ал.4 във връзка с чл.81а ал.2 от Закона за насърчаване на
заетостта , за нарушение на чл.74е ал.3 във връзка с чл.74е ал.2 т.1 от Закона за насърчаване
на заетостта.
Сочи се , че така издаденото НП е неоснователно и незаконосъобразно. Молят
наказателното постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно. В съдебно
заседание проц. представител поддържа жалбата. В този смисъл е и заявеното в хода по
същество становище.
Ответникът по жалбата – Началник група в сектор ПП при ОДМВР Видин Директор
Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Видин , редовно призован се представлява от редовно
упълномощен процесуален представител, който моли за потвърждаване на обжалваното НП.
След като се запозна с представените по делото доказателства, разпита
актосъставителя, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:
1
На 30.10.2023г. свидетелката А. А. Шаличева – Тутунджиу – главен инспектор при
Д“ИТ“ Видин е съставила АУАН за констатирано при проверка по документи на
20.10.2023г. нарушение, а именно за това , че дружеството в качеството си на предприятие
осигуряващо временна работа /ПОВР/, притежаващо Удостоверение № 279/01.04.2019г. не
отговаря на условията по чл.74е, ал.2, т.1 от ЗНЗ - през целия период на регистрация като
ПОВР да няма парични задължения към държавата или към общината по смисъла на чл.162,
ал.2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на
компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задържанията или
парични задължения, свързани с плащането на вноски за социално осигуряване.
Констатирано е , че „Дейвстрой 7191" ЕООД има парични задължения към Държавата
/НАП/, по смисъла на чл.162, ал.2 от ДОПК, съгласно представена Справка на задълженията
към 17.10.2023 г. издадена от НАП.
Към датата на проверката по документи не е имало сключени ТД по ЗНЗ. Дружеството не е
развивало дейност към момента на съставяне на акта.
Въз основа на АУАН и при същата фактическа обстановка на 03.01.2024г. Директор
Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Видин е издал обжалваното НП.
От тази фактическа обстановка и разглеждайки жалбата от правна страна съдът
прие следното :
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежно легитимирано лице и е
допустима
Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, въз основа на
АУАН, съставен от оправомощено за това лице.
АУАН и наказателното постановление съдържат предвидените в чл.42 и съответно чл.57 от
ЗАНН задължителни реквизити и не са допуснати съществени процесуални нарушения,
които да водят до отмяна на наказателното постановление на формално основание.
Горната фактическа обстановка се доказа по несъмнен начин от събраните по делото
писмени и гласни доказателства, а и жалбоподателят не оспорва по същество констатациите
в акта и наказателното постановление.
Във връзка с това следва и да се обсъди наведеният от жалбоподателя довод за маловажност
на извършеното нарушение. Защото без да е налице административно нарушение, въпросът
за приложимостта на правилото на чл.28 от ЗАНН въобще не би следвало да бъде обсъждан,
т.е. текста се прилага само при налично противоправно поведение, което в разглеждания
случай се установява по безспорен начин от събраните и анализирани доказателства по
делото.
По делото не се спори между страните, а и от доказателствата се установява, че на
„Дейвстрой 7191" ЕООД гр.Видин е регистрирано , като предприятие осигуряващо
временна работа /ПОВР/, притежаващо Удостоверение № 279/01.04.2019г. Не е спорно и
обстоятелството , че дружеството има парични задължения към Държавата /НАП/, по
2
смисъла на чл.162, ал.2 от ДОПК, съгласно представена Справка на задълженията към
17.10.2023 г. издадена от НАП.
По делото приобщено като доказателство писмо от НАП – офис Видин с вх.
№2983/11.03.2024г., в който се казва, че,относно дружеството „Дейвстрой 7191“ЕООД
гр.Видин с ЕИК *********, за периода от 13.05.2020г. до 20.10.2023г. няма данни за
сключени трудови договори и нает персонал.
Не са налице отегчаващи отговорността обстоятелства.
Съгласно ТР № 1 от 2007 г. на ВКС, преценката на административно-наказващия орган за
„маловажност” на случая по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на
съдебен контрол.
Съгласно константната съдебна практика при преценката дали случаят е маловажен или не
по смисъла на чл.28 от ЗАНН значение имат причините и условията способствали за
извършване на деянието, извършвано ли е и друго нарушение от страна на дружеството и
др., т.е. следва да бъдат преценени всички обстоятелства, които характеризират деянието и
нарушителя във всеки един конкретен случай. Вярно е, че обществените отношения, които
регулира Закона за насърчаване на заетостта са от особена важност, но това не означава, че
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН е изобщо неприложима за този вид нарушения и може да
бъде основание административно наказващият орган да игнорира задължението си за
индивидуална преценка на всеки отделен случай. В този смисъл настоящето деяние е
очевидно маловажен случай на нарушение, тъй като не се констатира настъпването на
вредни последици, още повече предвид обстоятелството , че се касае за дружество , което е
спряло дейността се , както и осигуряването на управителя по време на пандемията през
2020г. Към момента е с прекратена регистрация в качеството на предприятие осигуряващо
временна заетост.
Горното , както и съобразените от административно наказващия орган обстоятелства –
липсата на осъществена търговска дейност , след датата на регистрация и липсата на
сключени договори за осигуряване на временна работа, по които да има реализиран
търговски приход безспорно сочат на маловажност на нарушението.
Като не е обсъдил тези му характеристики и не ги е взел предвид при предприемане на
действията по издаване на обжалваното НП в съответствие с нормата на чл.28 от ЗАНН,
наказващият орган е нарушил материалния закон, с което е издал едно незаконосъобразно
постановление и е наложил санкция, която макар и в минимален размер е несъразмерна на
формално допуснатото нарушение.
Предвид изхода на делото искането на жалбоподателя за присъждане на направените
разноски следва да бъде уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН, Дирекция
„Инспекция по труда“ – Видин следва да бъде осъдена да заплати на„БДИН“ АД гр.Видин ,
сумата от 400 лева, представляваща договорени и заплатени адвокатски възнаграждения за
осъществено процесуално представителство пред съдебните инстанции.
3
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №05-2300196 от 03.01.2024г. на
Директор Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Видин , с което на „Дейвстрой 7191“ЕООД
гр.Видин с ЕИК ********* , представлявано от управителя С. П. Г. е наложено
административно наказание Имуществена санкция в размер на 1000,00 лева на основание
чл.85 ал.4 във връзка с чл.81а ал.2 от Закона за насърчаване на заетостта , за нарушение на
чл.74е ал.3 във връзка с чл.74е ал.2 т.1 от Закона за насърчаване на заетостта.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда” – Видин, да заплати на „Дейвстрой 7191“ЕООД
гр.Видин с ЕИК ********* , представлявано от управителя С. П. Г. сумата от 400
/четиристотин/ лева – разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Видин в 14
дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Видин: _______________________
4