Р Е Ш
Е Н И Е
Гр. Лом, 07.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ломски районен съд, четвърти състав,
в открито съдебно заседание на втори ноември
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: И. ЙОРДАНОВ
при секретаря А. Рангелова, като се запозна
с докладваното от съдията Йорданов АНД № 498/20 г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателката Л.Н.М. ***, с ЕГН ********** е недоволна от издаденото
от Началника на РУ гр. Лом Наказателно постановление № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019 г., с
което на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД ѝ е наложено
административно наказание “ГЛОБА”, в размер на 30.00 /тридесет/ лева.
В с.з. жалбоподателката се явява лично,
поддържа жалбата си и моли съда да отмени издаденото НП.
Административнонаказващият орган не се явява, не
изпраща процесуален представител, не взема становище по жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното:
С Наказателно постановление № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019
г. на Началника на РУ гр. Лом на Л.Н.М. на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД е наложено административно наказание „Глоба”, в размер на 30.00 /тридесет/
лева, за това, че при извършена полицейска проверка на 01.08.2019 г. относно
редовността на български лични документи при поискване се установява, че поради
небрежно съхранение е допуснала изгубване на лична карта № *********, с което е
нарушила чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвидения
от закона 7-дневен срок за обжалване.
По същество се явява и основателна.
Събраните
по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа
обстановка:
На 01.08.2019 г. в гр. Лом на жалбоподателката
била извършена проверка във връзка с това, че е отишла в паспортна служба да си
извади нов документ за самоличност и заявила, че си я загубила личната карта.
Св. С. в присъствието на св. Б. съставил на М.
АУАН № 1048/ЗБЛД от 01.08.2019 г., за нарушение на чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД. Съставеният
акт бил предявен на жалбоподателката за запознаване и подписан от нея без
възражения.
Впоследствие въз основа на този АУАН, АНО е
издал атакуваното НП № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019
г., с което на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД наложил административно наказание
„Глоба” в минимален размер на 30.00 /тридесет/ лева.
Чл. 7, ал. 1 ЗБЛД задължава гражданите,
притежатели на български лични документи, да ги пазят от повреждане,
унищожаване или загубване.
В нормата на чл. 81, ал. 2, т. 2 ЗБЛД законодателят
е предвидил административно наказание „Глоба” в размер от 30.00 лв. до 200.00 лв.
за изгубване на български личен документ.
В случая съдът намира, че формално е осъществен
състав на нарушението, описано в АУАН и НП. Административното нарушение обаче
представлява класически пример за „маловажен случай” по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Нарушението е формално такова, няма причинени каквито и да е вреди, които
следва да бъдат възстановявани. Освен това, установява се, че жалбоподателката
веднага след като е разбрала за липсата на личната си карта, е подала
декларация и е предприела действия да си извади нов документ за самоличност.
Това обстоятелство е допълнителна индикация за очевидно ниската степен на
обществена опасност на формално извършеното нарушение. Освен това, нарушението
е първо за жалбоподателката, от административнонаказващият орган не са
представени доказателства, от които да е видно, че лицето е санкционирано за
други нарушения по ЗБЛД. Ето защо съдът намира, че обществената опасност на
деянието и дееца са толкова ниски, че извършеното може да бъде квалифицирано,
като „маловажен случай“.
Съгласно ТР № 1/2007 г. на ВКС преценката за
„маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. В конкретния случай съдът
намира, че АНО не е приложил правилно закона, като не е извършил преценка дали
случаят е маловажен и налице ли са основанията на приложението на чл. 28 ЗАНН. Въпреки че наложеното
административно наказание е определено в минималния предвиден размер, съдът
намира, че АНО не е следвало да издава НП, а едно писмено предупреждение би
изиграло същата роля и би постигнало превантивната цел на административното
наказание. Това нарушение от страна на АНО безспорно е довело до
незаконосъобразност на издаденото от него НП.
С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-1048/ЗБЛД
от 26.08.2019 г., на Началника на РУ гр. Лом, с което на жалбоподателката Л.Н.М. ***, с ЕГН **********, на осн. чл. 81,
ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД Е НАЛОЖЕНО административно
наказание „ГЛОБА”, в размер на 30.00
/тридесет/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр. Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от
него да бъде изпратен на Началника на РУ гр. Лом за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :