О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Варна, 16.09.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГР. ВАРНА, Пети
състав в закрито заседание, проведено на шестнадесети септември две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТЪР МИХОВ
като разгледа докладваното от съдия Д.Михов
административно дело № 1958/2020г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по
жалба вх. № 10547/31.08.2020г. от И.Р.Б., ЕГН: **********,***9 чрез адвокат М.
Д. против Акт за установяване на
задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881/03.11.2016г. и Акт за
изменение на Акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК №
МД-АУ-8881-А-1/27.01.2020г., издаден от И.Б.И.на длъжност старши инспектор КРД
на основание чл.107, ал.3 от ДОПК, чл.9б от ЗМДТ, във връзка с чл.4, ал.1-5 от ЗМДТ и на основание чл.133, ал.1 от ДОПК за изменение на Акт за установяване на
задължения по члм.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881/03.11.2016г., както и срещу
действия на Община Варна по образуване и водене на изпълнително дело №
20177160400313 по описа на ЧСИ Н. Г.
С жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност,
респ. нищожност на оспорените административни актове, в т.ч. се твърди
незаконосъобразност на действията на Община Варна относно образуването и
воденето на изпълнително дело №20177160400313. Направено е искане за отмяната
им, в условията на евентуалност-обявяването им за нищожни. Претендира се присъждане
на направените по делото разноски.
Административен съд гр. Варна, като взе предвид
представените по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
Акт за установяване на
задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881/03.11.2016г. е издаден
на Б.,*** е образувала изпълнително дело по описа на Частен съдебен изпълнител
Николай Георгиев с район на действие Окръжен съд Варна и рег. № 716. Във връзка
с издаденият АУЗ, Община Варна е образувала и изпълнително дело № 313/2017г. Издаден
е и Акт за изменение на Акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881-А-1/27.01.2020г., издаден от И.Б.И.на длъжност старши
инспектор КРД на основание чл.107, ал.3 от ДОПК, чл.9б от ЗМДТ, във връзка с
чл.4, ал.1-5 от ЗМДТ и на основание чл.133, ал.1 от ДОПК за изменение на Акт за
установяване на задължения по члм.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881/03.11.2016г.
Жалбоподателят е подал заявление рег. № МД-Т2000149ВН/05.08.2020г. по описа на
Община Варна с искане да бъдат отписани по давност всички публични и частни
вземания.
Изпълнително дело № 20177160400313 е образувано по
молба на Община Варна през 2017г. по влязъл в сила АУЗ №
МД-АУ-8881/03.11.2016г., който според жалбоподателя е с променени през 2020г.
стойности на задълженията, съобразно Акт за изменение на Акт за установяване на
задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881-А-1/27.01.2020г., с който е
установен нов, различен размер на същите задължения, установени с АУЗ от 2016г.
При така установената фактическа обстановка съдът
приема, че подадената жалба е процесуално недопустима поради следните
съображения:
Задълженията за данък върху недвижимите имоти и за
такса битови отпадъци са публични общински вземания, регламентирано в
разпоредбата на чл.162, ал.2, т.1 и т.3 от ДОПК. Съгласно чл.166, ал.1 от ДОПК
установяването на публичните вземания се извършва по реда и от органа,
определен в съответния закон. В чл.4, ал.1 от ЗМДТ е предвидено, че установяването,
обезпечаването и събирането на местните данъци се извършва от служители на
общинската администрация по реда на ДОПК, като обжалването на свързаните с тях
актове се извършва по същия ред. Според ал.3, в производствата по ал.1,
служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органите
по приходите. В разпоредбата на чл.107, ал.3 от ДОПК е регламентирано, че по
искане на задълженото лице или служебно, органът по приходите може да издаде
акт за установяване на задължението, когато размерът му се установява по данни
от декларация. Този акт може да се обжалва в 14-дневн срок от получаването му
пред директора на териториалната дирекция. В разпоредбата на чл.156, ал.2 от ДОПК, приложима на основание чл.144 от ДОПК и при обжалване на други актове по
реда на ДОПК е предвидено, че ревизионният акт не може да се обжалва по съдебен
ред в частта, в която не е обжалван по административен ред. И в двата случая, и
при акта за установяване на задължения, и при ревизионния акт, приложим за обжалването
им е редът, установен в ДОПК. Актът за установяване на задължения по декларация
съгласно чл.107, ал.4 от ДОПК, във връзка с чл.4, ал.5 от ЗМДТ, подлежи на
задължително обжалване по административен ред пред ръководителя на звеното за
местни приходи в съответната община. След изчерпване на процедурата, въведена с
разпоредбите на чл.4 от ЗМДТ, във връзка с чл.107 от ДОПК, административният
акт, установяващ задължения за данък недвижими имоти и такса битови отпадъци по
декларация ще подлежи на съдебен контрол пред съответния административен съд.
Обжалването по административен ред е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимостта на обжалването на акта по съдебен ред. Подадената жалба е процесуално
недопустима и следва да се остави без разглеждане, като се прекрати
образуваното съдебно производство, а
административната преписка да се изпрати на компетентния административен орган
по чл.4, ал.5 от ЗМДТ – директора на Дирекция „Местни данъци“ в Община Варна. С
оглед посоченото в жалбата, че се оспорва АУЗД, без значение е обстоятелството,
че е образувано изпълнително производство пред ЧСИ. С оглед очертания от
жалбоподателя предмет на съдебната проверка, а именно АУЗД, съдът обвързан с
петитума на жалбата, следва да я остави без разглеждане.
Водим от изложеното и на основание
чл.159, т.1 от АПК, Административен съд гр. Варна, пети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело
№1958/2020г. по описа на Административен съд гр. Варна.
ИЗПРАЩА административната преписка на Директора на
Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна за произнасяне по жалбата на И.Р.Б.,
ЕГН: **********,***9 против Акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881/03.11.2016г.
и Акт за изменение на Акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК
№ МД-АУ-8881-А-1/27.01.2020г., издаден от И.Б.И.на длъжност старши инспектор
КРД на основание чл.107, ал.3 от ДОПК, чл.9б от ЗМДТ, във връзка с чл.4, ал.1-5
от ЗМДТ и на основание чл.133, ал.1 от ДОПК за изменение на Акт за установяване
на задължения по члм.107, ал.3 от ДОПК № МД-АУ-8881/03.11.2016г.,
Определението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Определението да се съобщи на страните по реда на
чл.138, ал.3 от АПК.
Съдия: