О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 330 15.08.2019год. гр.Стара Загора
Старозагорският административен съд, ІІ
състав, в закрито заседание на петнадесети
август през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
като
разгледа докладваното адм.дело № 386 по описа за 2019год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.145 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на С.Й.П., подадена чрез
пълномощника му адв.И.Т. ***, против Решение с рег.№ 1228р-2936/ 08.03.2019г.
на Директора на ОД на МВР – Стара Загора за възобновяване на
производството по издаване на СУМПС № *********, издадено на С.Й.П.. В жалбата
се твърди, че оспореното решение е незаконосъобразно, като постановено при
съществени процесуални нарушения и в противоречие на материалния закон. Направено
е искане изцяло да бъде отменено.
Въз
основа на данните от представената административна преписка съдът намира за
установено следното от фактическа страна:
С
Решение рег.№ 1228р-2936/ 08.03.2019г. на
Директора на ОД на МВР – Стара Загора, на основание чл.99, т.1 и сл. от АПК е
допуснато възобновяване на производството по издаване на Свидетелство за
управление на моторно превозно средство /СУМПС/ № *********, издадено на С.Й.П.,
отменено е издаденото СУМПС № ********* и е върната административната преписка
на началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора за ново
произнасяне по компетентност. Като фактическо основание за постановяване на
решението се сочи постъпила докладна записка рег.№ 1228р-189/ 23.01.2019г.от
началник група АНДОВПТПИАД в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора,
с която е направено искане за възобновяване на производството по издаването на
СУМПС № 28358651 по реда на чл.99, т.2 от АПК, поради обстоятелството, че С.П.
не е предоставил документ за изискуемата образователна степен за издаване на СУМПС за категория „В“,
съгласно чл.151, ал.2 от ЗДвП.
При
така установените данни, съдът намира, че жалбата следва да се остави без
разглеждане на основание чл.159 т.1 от АПК, а образуваното по нея производство
следва да се прекрати.
Правото
на жалба възниква и може да бъде упражнено при определени процесуални
предпоставки, от които се определя и допустимостта на образуваното въз основа
на нея съдебно производство. Една от тези процесуални предпоставки /по аргумент
от разпоредбата на чл.159, т.1 от АПК/, от категорията на абсолютните, за които
съдът следи служебно е наличието на
подлежащ на оспорване акт. На съдебно обжалване по реда на АПК подлежат
административните актове /индивидуални, общи и подзаконови нормативни/,
доколкото не са изключени от приложното поле на действие на АПК респ. с изрична
нормативна разпоредба по отношение на тях не е установено изключение от общия
принцип за съдебен контрол за законосъобразност на административната дейност и
на постановяваните в хода на нейното осъществяване актове.
В
случая по своята правна същност оспореното решение не представлява индивидуален
административен акт по см. на чл.21, ал.1 – ал.4 от АПК, поради следните
съображения:
Решение
рег.№ 1228р-2936/ 08.03.2019г. на Директора
на ОД на МВР – Стара Загора е било издадено в производство по реда на Глава
седма, Дял втори от АПК, по инициатива на началник група АНДОВПТПИАД в сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР – Стара Загора. Мотивите на горестоящия административен орган – Директора
на ОД на МВР – Стара Загора, за отмяната на издаденото на С.П. СУМПС №
********* от 23.03.2018г. и възобновяване висящността на административното
производство по издаването му са поради съществено нарушение на изискванията за
законосъобразността му – чл.99, т.1 от АПК.
В разпоредбата на чл.103, ал.3 от АПК законодателят е
предвидил възможност да се обжалва единствено отказа да се възобнови
производството, като по аргумент на противното се налага извода, че
положителният акт на горестоящия орган, с който е отменен административния акт
и е възобновено производството по издаването му, не подлежи на самостоятелен
съдебен контрол. Този акт се явява част от процедурата по издаване на нов
административен акт по смисъла на чл.21, ал.5 от АПК. Съгласно разпоредбата на
чл.104 от АПК на обжалване подлежи издаденият след възобновяване на
производството нов административен акт, съответно отказът за издаването на
такъв. В тази връзка некоректно в Решение рег.№ 1228р-2936/ 08.03.2019г. е
посочено, че същото може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от получаването му
по реда на АПК. Едва при евентуалното оспорване на новия административен акт на
проверка за законосъобразност подлежи и акта, с който е възобновено
производството, вкл. наличието или липсата на основания по чл.99 от АПК,
компетентността на издателя и на инициатора на производството, и спазването на
сроковете за издаване.
Предвид
изложеното съдът намира, че жалбата, като подадена срещу акт който не подлежи
на съдебно оспорване, е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото – прекратено.
Водим от тези
мотиви и на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Й.П., подадена чрез пълномощника му адв.И.Т. ***,
против Решение с рег.№ 1228р-2936/ 08.03.2019г. на Директора на ОД на МВР –
Стара Загора, като процесуално недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 386/ 2019г. по описа на Административен съд - Стара
Загора.
Определението
подлежи на обжалване в 7 дневен срок от съобщаването му на страните пред
Върховния административен съд.
СЪДИЯ: