№ 97
гр. Варна, 19.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 4 СЪСТАВ, в публично заседание на
единадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Атанас Шкодров
при участието на секретаря Иванка Й. Друмева
като разгледа докладваното от Атанас Шкодров Административно
наказателно дело № 20223110205204 по описа за 2022 година
Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на управител на санкционираното дружество против наказателно
постановление №03-013856/26.05.2021г. на Директор на Дирекция «Инспекция по труда" -
Варна, с което за нарушение на чл.11 ал.5 вр. чл.12 ал.1 и ал.2 от Наредба № РД-07-2 от
2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, на дружеството е наложено административно наказание имуществена
санкция.
В жалбата се изразява позиция, че липсва конкретизация на нарушението. Счита се,
че е налице неправилна квалификация. Формулира се искане за отмяна на НП.
В с.з. представител на въззивника поддържа жалбата.
По същество се поддържат основанията за отмяна на наказателното постановление,
наведени с жалбата.
Представител на въззиваемата страна излага доводи за неоснователност на жалбата и
моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Претендира възнаграждение.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено от
фактическа страна следното:
През месец април 2021г. служители на ДИТ – Варна , сред които св. И., извършили
проверка по спазване на трудовото законодателство в обект – корабостроителница „Булярд“,
по повод постъпила информация за трудов инцидент. Обекта бил стопанисван от „Метал
Стар 61” ЕООД.
След проверката на място била насрочена и документална такава, при което било
прието за установено, че дружеството „Метал Стар 61” ЕООД , в качеството му на
работодател , не е документирал в книга за начален инструктаж провеждането на начален
инструктаж по безопасност и здраве при работа на И. К. Й., изпълняващ длъжността
„мениджър покупки продажби“ в деня на постъпване на работа на лицето. Посочени били
1
дата и място на нарушението.
На 14.05.2021 г. бил съставен срещу дружеството акт за установяване на
административно нарушение. В съдържанието на акта били описани обстоятелствата на
извършване на нарушението, както и била посочена правна квалификация. Екземпляр от
акта бил надлежно връчен на представляващ дружеството, като в съдържанието му било
отразено като възражения, че нарушението е отстранено. Други възражения не били
депозирани впоследствие по административнонаказателната преписка.
На 26.05.2021г. административно наказващия орган финализирал административно
наказателната преписка, издавайки обжалваното НП, с което възприел изцяло установената
фактология от проверяващите и приложил привилегирована разпоредба , отчитайки
приложеното копие от книга за инструктаж, с което били ангажирани доказателства, че
нарушението е отстранено. Наказващия орган наложил административно наказание от вида
имуществена санкция над минималния размер.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото доказателства –
показанията на св. И., както и писмените такива, приобщени към доказателствения материал
по делото в хода на съдебното следствие: копие от протокол за извършена проверка ; трудов
договор; копие от книга за инструктаж и други.
За да се произнесе по жалбата , съдът преди всичко взе предвид основателността на
възраженията на защитата по отношение на квалификацията на деянието.
В настоящия казус дружеството "Метал Стар 61" ЕООД е наказано за нарушение по
чл. 11, ал. 5, вр. чл. 12, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. на министъра на
труда и социалната политика. Видно от съдържанието на чл. 11 от Наредбата, работодателят
осигурява провеждането на инструктаж по безопасност и здраве при работа, а според ал. 2
на с. р., инструктажите по чл. 10, ал. 3 се провеждат от длъжностни лица с подходящо
образование по ред и условия, определени от работодателя. В чл. 12, ал. 1 и ал. 2 са
определени лицата, на които се провежда инструктаж и кога следва да бъде извършен.
Разпоредбата на чл. 11, ал. 5 от Наредбата регламентира, че проведените инструктажи се
документират в Книги за инструктажи съгласно Приложение № 1. Нито една от
горецитираните разпоредби не посочва изрично субект на описаните задължения.
От анализа на горепосочените разпоредби се установява, че задължението на
работодателя се свежда до това да осигури провеждането на инструктаж чрез определянето
на длъжностно лице със съответната компетентност, което да извършва и документира
инструктажа. Иначе поставено, документирането на инструктажа е вменено в задължение не
на работодателя, а на съответното длъжностно лице, което го е извършило. Изложеното
налага извод, че работодателят няма задължение да документира инструктажа. Той има
задължението да определи длъжностно лице, а то, от своя страна, извършва и документира
инструктажа по реда на Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. на министъра на труда и
социалната политика, като такова обвинение в процесния случай не е налице. Едва след като
се установи, че работодателят не е определил такова длъжностно лице, тогава самият
работодател носи отговорност по чл. 2, ал. 3 и чл. 11, ал. 1 от същата наредба. В процесния
случай обаче нито са представени доказателства, нито в АУАН и в НП са изложени факти
дали има определено от работодателя лице за провеждане на инструктажа, за да може да се
направи извод, че именно работодателят е този, който носи отговорност по повдигнатото
обвинение.
2
Водим от горното, съдът намери, че следва да отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП№ 03-013856/26.05.2021г. на Директор на Дирекция «Инспекция по
труда" - Варна, с което на „Метал Стар 61“ ЕООД е наложено административно наказание
„Имуществена санкция" в размер на 200 лева на осн. чл. 415В ал.1 от КТ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Варненския административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3