О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 664
гр.Силистра, 20.12.2021 година
Административен
съд гр.Силистра, в закрито заседание на двадесети декември, две хиляди двадесет
и първа година, в състав – съдия П.Георгиева-Железова, в срока за произнася с
решение по адм. дело № 187 / 2021 г. по описа на АС за 2021 г. - Силистра,
намира, че е налице необходимост да се уточни факт с правно значение, касаещ
преценката за законосъобразност на оспорения акт, което налага отмяна на
определението за даване ход на делото по същество и внасяне на жалбата за
разглеждане отново в съдебно заседание:
С протоколно определение от
18.11.2021 г. делото е обявено за решаване по същество. Инструктивният
едномесечен срок за произнася с решение изтича на 20.12.2021 г. /първият
работен ден след изтичане на едномесечния срок за произнасяне с решение/.
В срока за произнасяне, съдът
констатира следното:
Предмет на оспорване в настоящото
производство е заповед за налагане на принудителна административна
мярка-временно отнемане на СУМПС поради несключена застраховка „Гражданска
отговорност“ спрямо управлението на процесния мотоциклет.
Нарушението е указано като извършено
на 31.07.2021 г., а процесният административен акт – ЗПАМ е издаден на
03.09.2021 г., т.е. 35 дни след извършване на нарушението.
Принудителната мярка е със следното
съдържание – отнемане на СУМПС до предоставяне на валидно сключена застраховка
„Гражданска отговорност“. Като се има предвид че информацията за сключените
застраховки се съхраняват в електронна база-данни, която е с публичен достъп,
то терминът „предоставяне“, съществуващ в чл. 171, т.1, б “е“ от ЗДвП /с
редакция от 2007 г./ следва да се тълкува в духа на нормативния акт, т.е.
терминът „предоставяне“ следва да се тълкува като „сключване“ на договор за
застраховка.
Съгласно чл.142 от АПК при издаване на
административния акт следва да се отчетат и да се вземат предвид всички факти и
обстоятелства, случили ли се преди издаване на акта. В конкретния случай
нарушението – управление на МПС без валидно сключена застраховка „Гражданска
отговорност“, съставлява съС.ие на бездействие/несключване на застраховка/,
което съС.ие следва да се проследи в периода от извършване на нарушението –
31.07.2021 г. до датата на издаване на административния акт за принудителна
мярка – 03.09.2021 г. /т.е. за период от 35 дни като в периода се включва и
31.07.2021 г./
Несключването на застраховка от гледна
точка на теория на правото и доказателствения процес, съставлява отрицателен
факт, който прехвърля доказателствената тежест на страната, която се ползва от
насрещния положителен факт. В случая, жалбоподателят, ако счита, че в този
период е сключен договор за гражданска отговорност за процесния мотоциклет, то
той е длъжен да докаже този факт чрез представяне на съответни писмени
доказателства.
За пълнота на изложението следва да се
обърне внимание, че извършването на нарушение по ЗДвП на 31.07.2021 г. е повод
за образуване на две различни производства – административно-наказателно /АУАН
и НП/ и административно производство по АПК /Заповед за налагане на ПАМ/. Между
двете производства има връзка, но не са идентични.
При тези съображения, определението за
даване ход на делото по същество следва да се отмени на основание чл. 253 от ГПК вр. с чл. 144 от АПК, Административен съд Силистра
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от
18.11.2021 г. по АД № 187 / 2021 г. по описа на АС - Силистра, с което делото е
обявено за решаване по същество.
ВНАСЯ жалбата за разглеждане в съдебно
заседание като насрочва делото за 20.01.2022 г. от 09.45 часа.
УКАЗВА на жалбоподателя, че негова е
доказателствената тежест да установи положителните факти, от които черпи
изгодни последици, а именно: да представи доказателства за изясняване на
въпроса: има ли в периода от 31.07.2021 г. включително до 03.09.2021 г.
включително сключен валиден договор „Гражданска отговорност“ за мотоциклет марка
„Ямаха ДТ 200Р“ с рег. № ***.
ЗАДЪЛЖАВА ответника-началник група
„Моторни превозно средства, водачи и административно-наказателна дейност” при
сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция при МВР-Силистра, чрез
юрисконсулт А., в 14-дневен срок от получаване на съобщението, да представи
писмена справка за следното обстоятелство:“има ли в периода от 31.07.2021 г.
включително до 03.09.2021 г. включително сключен валиден договор „Гражданска
отговорност“ за мотоциклет марка „Ямаха ДТ 200Р“ с рег. № ***.“
Определението не подлежи на обжалване
.
СЪДИЯ:……………………..