О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 31.10.2023 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на тридесет и първи октомври две хиляди и двадесет и трета година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Административен
съдия: А. Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 171 по
описа за 2023г. на АС-гр.Търговище, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава десета,
Раздел І от АПК.
Образувано е по жалба на А.Г.Р., ЕГН-********** *** против Заповед № ЗСПД/Д-Т/2616 от 17.08.2023г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Търговище, с която на Д. С. Й.от
гр.Търговище е отказано отпускане на месечна помощ за децата С. Д. С.и Г. Д. С.
В жалбата се излага твърдение, че оспорващата е
майка на децата. Правят се възражения относно мотивите на органа за постановяване
на отказа, а именно „Недостатъчна информация за дохода на осигуреното лице“,
като излага довод, че доходите на бащата за предходните 12 месеца са приложени
към заявлението-декларация. Излага се становище, че в оспорената Заповед не е
посочено основанието за твърдението на органа „детето не учи в
държавно/общинско училище или подготвителна група“. Навежда се, че в подаденото
заявление-декларация от бащата не е предвиден подпис за майката, за изразено
писмено съгласие месечните помощи да се изплащат на децата. Моли се посочените
мотиви на органа, изложени в оспорената заповед да отпаднат като същата и
решението на органа за отказ да са въз основа единствено на чл.7, ал.1 и чл.4а
от Закона за семейните помощи за деца- средномесечния доход на член от семейството
за предходните 12 месеца, надвишава максимално допустимия в закона за държавния
бюджет на Република България.
Съдът, при извършване на проверка на допустимостта
на жалбите, за което е длъжен да следи служебно, прие за установено следното:
На 01.08.2023г. Д. С. Й., ЕГН -**********
*** е подал до Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“-Търговище Заявление-декларация с рег.№ ЗСПД/Д-Т/2616, с което е поискал да му се отпускане
месечна помощ за децата - С. Д. С.и Г. Д. С. В заявлението –декларация Й. е
декларирал като семейно положение „неженен“ и не е декларирал друго лице като
родител, с който да съжителства на един и
същ настоящ адрес без сключен граждански брак. В заявлението –декларация Й. е
декларирал общ размер на брутния доход на семейството за предходните 12 месеца
от юли 2022г.-юни 2023г. в размер на 30 606.63 лева и средномесечен доход
на член от семейството от 850.18 лева.
На 01.08.2023г. Д. С. Й.е уведомен, че
следва да представи в производството по подаденото от него заявление документ
за предоставяне на родителски права-съдебно решение или писмено споразумение-
съгласие на майката за получаване на помощите от бащата. На 17.08.2023г.
социалният работник по случая М.И. е излязла с предложение по подаденото от Д.
С. Й.заявление да се постанови отказ.
На 17.08.2023г. е издадена Заповед №
ЗСПД/Д-Т/2616 от 17.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално
подпомагане“-Търговище. С посочената Заповед
на Д. С. Й.от гр.Търговище, ул. „Стефан Куцаров“ №14,ет.2,ап.4 е
отказано отпускането на месечна помощ за децата С. Д. С.и Г. Д. С. В заповедта
като основания са посочени чл.7, ал.1 от ЗСПД, чл.4а от ЗСПД- средномесечния доход на член от семейството за
предходните 12 месеца, надвишава максимално допустимия в закона за държавния
бюджет на Република България. Като правно основание са посочени също така и
чл.5, ал.2 и чл.7, ал.3 от ППЗСПД, а като фактическо-неотстранени нередовности
в дадения 14-дневен срок, като липсва изрично писмено съгласие на майката в
заявление-декларацията, че месечните помощи могат да се изплащат на бащата.
Адресат
на Заповед № ЗСПД/Д-Т/2616 от
17.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Търговище е само Д. С. Й.от гр.Търговище, като същата е
съобщена на посоченото лице на
25.08.2023г.
Съдът, след като прецени данните по
делото, прави следните правни изводи:
Заявлението-декларация с рег.№
ЗСПД/Д-Т/2616 от 01.08.2023г. е подадено единствено от Д. С. Й.като родител на
децата С. Д. С.и Г. Д. С. Оспорващата А.Г.Р. не е подател по посоченото
заявление, нито е декларирано в
заявлението, че същата е родител, с който Д. С. Й.живее съвместно на
един и същ настоящ адрес или че е съпруга.
Директора на Дирекция „Социално
подпомагане“-Търговище е бил сезиран единствено с искането на бащата Д. С. Й.и
така постановения отказ, с оспорената Заповед, за предоставяне на месечни
помощи за деца е само по отношение на Д. С. Й.като родител и засяга единствено
неговата правна сфера.
За
допустимостта на едно оспорване следва с оспореният акт да се засяга правната
сфера на оспорващия, съгласно чл.147, ал.1 от АПК като интереса следва да е правен, а не житейски.
Също така личен, пряк и непосредствен, а не с оглед интереса на други лица или на
правни очаквания.
В конкретния случай оспорената Заповед
по никакъв начин не засяга правната сфера на А.Г.Р. като родител независимо, че
по делото не са и ангажирани доказателства че същата е майка на децата. Директора
на Дирекция „Социално подпомагане“-Търговище не е бил сезиран с искане за
предоставяне на месечни помощи за деца от страна на Р. като родител и постановеният
с оспорената Заповед отказ поражда правни последици само за бащата Д. С. Й.
По
изложените съображения настоящият съд приема, че оспорващата Р. не се
легитимира като страна, чиято правна сфера неблагоприятно се засяга от обжалваната
Заповед. Наличието на пряк и непосредствен правен интерес е абсолютна
положителна процесуална предпоставка за обжалването на всеки административен
акт, като отсъствието и обуславя недопустимост на жалбата.
На основание всичко гореизложено съдът
намира, че жалбата на А.Г.Р. против Заповед № ЗСПД/Д-Т/2616 от 17.08.2023г. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Търговище следва да бъдат оставена
без разглеждане по същество като недопустима, поради липса на правен интерес по
смисъла на чл.147, ал.1 от АПК, а образуваното по нея съдебно производство
следва да бъде прекратено.
Воден от горното и на основание чл.159,
т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Г.Р., ЕГН-********** *** против Заповед № ЗСПД/Д-Т/2616 от
17.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Търговище, с която
на Д. С. Й.от гр.Търговище е отказано отпускане на месечна помощ за децата С. Д. С.и Г. Д. С.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 171 по описа
за 2023г. на съда.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
Препис от Определението да се изпрати на
А.Г.Р. *** и Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“-Търговище.
Административен съдия: