РЕШЕНИЕ
№ 5
гр. Сливен, 16. 10. 2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на единадесети
октомври, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА
ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ
ИВАНОВА
ИГЛИКА ЖЕКОВА
При участието на секретаря ГАЛЯ РАЙКОВА-ГЕОРГИЕВА
и на прокурора КРАСИМИР МАРИНОВ, като разгледа докладваното от съдия ГАЛЯ
ИВАНОВА касационно административно дело
№ 20237220700267 по описа на съда за 2023 година, за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл.
от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с § 19, ал. 1, изр. 2
от ПЗР на ЗИД на АПК /обн., ДВ, бр. 39 от 2011 г./.
Образувано е по касационна жалба от В.Г.А.
с адрес: ***, подадена против Решение № 286 от 06.04.2023 г., постановено по
гр. дело № 20212230105092 / 2021 г. по описа на Районен съд – Сливен, с което в
производство по реда на чл. 37в от Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи /ЗСПЗЗ/ е отхвърлена като неоснователна жалбата на „Респектагро 77“ ООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес
на управление: гр. Сливен, ул. „Байкал“ № 3, и И.К.К.
с адрес: ***, срещу Заповед №
РД-04-127 от 28.09.2021 г., издадена от Директора на Областна дирекция „Земеделие“
– гр. Сливен, с която е утвърдено Разпределението на масивите за ползване в землището
на с. И., ЕКАТТЕ 32915, община Сливен, област Сливен, съгласно споразумение за създаване
на масиви за ползване, сключено между собствениците или ползвателите за стопанската
2021/2022 година, в частта, с която средногодишното рентно
плащане е определено в размер на 22 лева/декар.
В жалбата касационният жалбоподател твърди
и излага съображения за незаконосъобразност на решението на Районния съд. Моли
обжалваното решение да бъде отменено, както и да бъде отменена като
незаконосъобразна Заповед № РД-04-127 от 28.09.2021 г., издадена от Директора
на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Сливен, в частта, с която е определено
средногодишното рентно плащане.
В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно призована, не
се явява и не се представлява.
Ответникът по касационната жалба – Областна дирекция
Земеделие– Сливен, редовно призована, се представлява в съдебно заседание от
упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата като неоснователна
и моли решението на Районния съд да бъде оставено в сила като правилно.
Ответниците по касационната жалба: „Респектагро 77“ ООД и И.К.К.,
редовно призовани, се представляват в съдебно заседание от упълномощен процесуален
представител, който излага съображения за основателност на касационната жалба,
моли да бъде уважена, претендира присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът по касационната жалба – Д.И.Х., редовно призован, се представлява в съдебно заседание от особен представител, който излага съображения за основателност на касационната жалба и моли да бъде уважена.
Ответниците по касационната жалба: Х.А.Х. и С.В.И.,
редовно призовани, не се явяват и не се представляват в съдебно заседание.
Представителят на Окръжна прокуратура – Сливен, дава
заключение за незаконосъобразност на обжалваното съдебно решение.
Касационната жалба е подадена в срок и от страна –
участник в първоинстанционното производство, поради което е допустима.
Административният съд, след като извърши, на основание
чл. 218, ал. 2 от АПК проверка на обжалваното решение, констатира следното:
Производството пред Районен съд – Сливен, е образувано
по жалба от: „Респектагро 77“ ООД с ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Байкал“ № 3, и И.К.К. с адрес: ***, подадена против Заповед № РД-04-127 от
28.09.2021 г., издадена от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – гр.
Сливен, с която, на основание чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, е утвърдено
Разпределението на масивите за ползване в землището на с. И., ЕКАТТЕ 32915,
община Сливен, област Сливен, съгласно споразумение за създаване на масиви за
ползване, сключено между собствениците и/или ползвателите за стопанската
2021/2022 година, в частта, с която средногодишното рентно
плащане е определено в размер на 22 лева/декар, в която част е заявено искане
за отмяна.
В списъка на лицата, призовани по делото пред Районния
съд, като страна-ответник по жалбата е Областна дирекция „Земеделие“ – Сливен.
На Областна дирекция „Земеделие“ – Сливен, са изпращани и съдебните книжа:
призовки и съобщение. В протоколите от проведените съдебни заседания като
страна– ответник по жалбата е посочена Областна дирекция „Земеделие“.
Съгласно § 19, ал. 1, изр. 1 от ПЗР на ЗИД на АПК /обн., ДВ, бр. 39 от 2011 г./, индивидуалните
административни актове по ЗСПЗЗ и правилника за прилагането му и отказите за
издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието,
могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на АПК.
В разпоредбата на чл. 153, ал. 1 от АПК е предвидено, че страни по делото са
оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани
лица. А съгласно чл. 154, ал. 1 от АПК, съдът конституира страните служебно. В
разглеждания случай предмет на оспорване пред Районния съд е индивидуален
административен акт по ЗСПЗЗ, издаден от Директора на Областна дирекция
„Земеделие“ – гр. Сливен, поради което Директорът на Областна дирекция
„Земеделие“ – гр. Сливен, е следвало да бъде конституиран като надлежна ответна
страна по жалбата на: Респектагро 77“ ООД и И.К.К., подадена против Заповедта на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – гр.
Сливен.
С оглед на
гореизложеното, настоящият съдебен състав счита, че в производството пред
Районен съд - Сливен, неправилно е призована като страна- ответник по жалбата, Областна
дирекция „Земеделие“ – Сливен и неправилно в протоколите от проведените съдебни
заседания като страна – ответник по жалбата е посочена Областна дирекция
„Земеделие“ – вместо Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Сливен,
който е издател на оспорения административен акт. Като е провел съдебното
производство с участие на ненадлежна страна и без да конституира
административния орган, издал оспорения административен акт, Районният съд е
допуснал особено съществено нарушение на разпоредбите на чл. 153, ал. 1 и чл.
154, ал. 1 от АПК. Ето защо съдебният акт следва да бъде обезсилен и делото
следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния
съд при правилно конституиране на страните в производството, като всички
процесуални действия следва да се извършат повторно след конституиране и
редовно призоваване на надлежната страна в процеса.
По изложените съображения, обжалваното решение е
недопустимо- постановено е с участието на ненадлежна страна и на основание чл.
221, ал. 3 АПК, следва да бъде обезсилено и делото върнато за ново разглеждане
от друг състав на първоинстанционния съд, като бъде спазено указанието за
правилно конституиране на страните в процеса. При новото разглеждане на делото
съдът следва да се произнесе и по разноските за водене на делото в
Административен съд – Сливен.
Воден от
гореизложеното и на основание чл. 221,
ал. 3 от АПК във връзка с чл. 218, ал. 2 от АПК, Административен съд – Сливен
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 286 от 06.04.2023 г., постановено
по гр. дело № 20212230105092 / 2021 г. по описа на Районен съд – Сливен.
ВРЪЩА делото на Районен съд – Сливен, за ново
разглеждане от друг състав, при спазване на указанията, дадени в мотивите на
настоящото решение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: