№ 256
гр. С., 27.06.2023 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – С., ПЪРВИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесет и седми юни през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Петър Хр. Маргаритов
Членове:Тоничка Д. Кисьова
Мария Ан. Славчева
при участието на секретаря Софка М. Димитрова
Сложи за разглеждане докладваното от Мария Ан. Славчева Въззивно
гражданско дело № 20235400500201 по описа за 2023 година.
На именното повикване в 10:10 часа се явиха:
Жалбоподателят Регионална дирекция „Гранична полиция“,
редовно призован, явява се юриск. М.Х..
Въззиваемият Р. К. Ч., редовно призован, не се явява, за него
адв. Б.М..
Юриск. Х. – Да се даде ход на делото.
Адв. М. – Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че следва да бъде даден ход на делото, поради
изложеното
О п р е д е л и:
Дава ход на делото.
Докладва се делото съобразно проекта за доклад.
Юриск. Х. - Нямам възражение по проекта за доклад, да се
обяви за окончателен.
Адв. М. – Нямам възражение по проекта за доклад, да се обяви за
окончателен.
1
Съдът намира, че следва да се обяви за окончателен проекта за
доклад, изготвен с Определение № 202/25.05.2023 г. по в.гр.д.
№201/2023 г. на С.ски окръжен съд, поради изложеното
О п р е д е л и:
Обявя за окончателен проекта на доклад по делото.
Юриск. Х. – Моля да бъдат приети и приложени като
доказателства по делото: Щатна структура на РДГП С., -същата е
публикувана на сайта на МВР; класификатор на длъжностите на
служителите в РДГП и действащата към момента заповед за
разпределение на работното време, от която е видно, кои служители
работят на сменен режим и кои работят на ненормирано по дневници
на работно време, поток на ненормирано работно време,
продължителността на смените.
Адв. М. – Считам, че представените доказателства не отговарят
на поставените въпроси и не дават никаква яснота по отношение на
спора по настоящето производство. От същите не става ясно, какъв е
общия брой държавни служители, по чл.142, ал.1,т.1 от ЗМВР на
длъжност в РДГП С., за исковия период, както и не посочват
разделението на тези, които работят на ненормиран работен ден и
тези, които работят на сменен режим, с оглед на това да бъде
направено разделение на тези служители, които получават
придобивки, посочени като такива, като компенсаторни по отношение
на нощен труд. Ето защо Ви моля, да бъде задължена РДГП С., да
представи в табличен вид, какъв е общия брой служители, назначени
по чл.142 , ал.1, т.1 и съответно да бъдат разделени на такива, които
работят на сменен режим и такива, които работят на ненормиран
работен ден, с оглед правилна преценка. При така представената
справка, те са достъпни на сайта на МВР, но не отговарят на основен
въпрос, за който се води спора. Считам, че представената въззивна
жалба и позоваване на тълк.решение № 1, по тълк.д.№ 1/2020 г., правя
искане за преюдициално запитване до Европейския съд, тъй като
2
считам, че посоченото тълк.решение противоречи на правото на ЕС и
диаметрално противоположно на като съдържание по отношение на
решение на Съда на ЕС по дело Ц-262. Представям молба становище.
Съдът намира, че следва да се приемат като доказателства
представената Заповед № 8121з-140 от 24.01.2017 г., щатна структура
на РД“ГП“С. и заповед № 4074з-2240 от 30.12.2022 г., както и молба
становище от адв.М. и затова
О п р е д е л и:
Приема и прилага като доказателства по делото гореописаните
писмени доказателства.
Адв. М. - Правя уточнение че заповедта от 30.12.2022 г. не
касае процесния период.
Относимо е по спора да се посочи броя на служителите , тъй
като се твърди, че предвидените в ЗМВР компенсаторни придобивки
за служителите по чл.142, ал.1, т.1 се отнасят пряко за полагащите
нощен труд.Също така във връзка по направеното искане за
преюдициално запитване, представям като доказателство
предложение с вх.№054-04-10/16.01.2020 г., от група народни
представители между двете четения на законопроекта за изменение и
допълнение на ЗМВР е направено изменение в чл.187, като е въведена
ал.4, като видно от самото предложение по §39а до 39г, същото е
свързано с обстоятелства, че действащите текстове на ЗМВР,
регламентиращи работното време на служители, със статут по ЗМВР е
регламентирана максимална продължителност на работното време и
седмичната продължителност при 5-дневна работна седмица. Няма
никакви мотиви, нито съпоставка с правото на ЕС, нито това
изменение на ЗМВР да е съгласувано по какъвто и да е начин с който
и да е било, нито синдикални организации, нито има финансова
обосновка, нито има законова обосновка, а единствен мотив, вписан в
предложението е, че ще даде гаранция на служителите, при полагане
на нощен труд да се наложи еднаквост при прилагане на
3
разпоредбите регламентиращи полагането на нощен труд и ще
допълни празнота в специалния закон.
Юриск. Х. – Аз възразявам на направените искания за отправяне
на ново преюдициално запитване, оспорвам доводите , касаещи
мотивите за изменение на чл.187 от ЗМВР. Считам същите за
неоснователни, има влязло в сила тълк.решение, което е издадено въз
основа на решение на Съд на ЕС и аз не виждам основания за
преразглеждане на решен вече казус.
Адв. М. – В практиката на националното право и в правото на
ЕС, вече има промяна на тълк.решение в България. Считаме
категорично, че тълк решение № 1 на ВКС противоречи на
решението на Европейския съд, диаметрално противоположно е, и
липса на всякакви мотиви в него. Единственият изложен мотив, който
е изложен е законодателната воля, а законодателната воля е такава,
каквато е написана в предложението на група народни представители
от ПП ГЕРБ.
Съдът намира, че следва да се даде възможност на юриск.Х. да
вземе становище по напареното искане за преюдициално запитване.
Ще следва да се даде възможност на жалбоподателя да представи и
справка в табличен вид, относно това, какъв брой лица по чл.142, ал.1,
т.1 от ЗМВР са работели през процесния исков период от време в
РД“ГП“ С., каква част от тях са полагали нощен труд на смени и каква
част от тях не са полагали такъв труд , има ли специални
компенсаторни механизми
О п р е д е л и:
Намира делото за неизяснено от фактическа страна
Задължава жалбоподателя РД Гранична полиция да
представи по делото справка в табличен вид за периода от
14.11.2019 до 30.09.2022 г., съдържаща данни за: Общия брой
държавни служители по чл.142, ал.1, т.1 от ЗМВР по длъжности в
4
РДГП-С. за исковия период от време ; Да се посочат
длъжностите по чл. 142 ал.1 т.1 от ЗМВР , които са полагали
нощен труд на смени през процесния период и длъжностите,
които не са полагали нощен труд през процесния период .Да се
посочи има ли специален способ за компенсиране на положения
нощен труд от служителите по чл. 142 ал.1 т.1 от ЗМВР които
полагат нощен труд с посочване на вид и размер на
конкретната компенсация.
Дава възможност на юриск.Х. да вземе становище по
напареното искане за преюдициално запитване.
Отлага делото и го насрочва за 19.09.2023 г., 11.00 ч ., за която
дата и час страните уведомени в съдебно заседание.
Препис от протокола да се връчи на юриск. Х. , като препис от
молбата- становище е връчена на юриск.Х. в съдебно заседание.
Протоколът написан в с.з..
Заседанието закрито в 10.25 ч..
Председател: _______________________
Секретар: _______________________
5