ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
2079
09.11.2022 г., гр.Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, осемнадесети състав, в закрито заседание на девети
ноември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: Марина
Николова
като разгледа докладваното от съдия Николова адм. дело № 1768 по описа за 2022
г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по жалба на К.М.М., с адрес *** срещу Заповед
№ 8 - Z - 844/22.08.2022г. на Кмета на Община Созопол за прекратяване на
съсобственост между Община Созопол и физическо лице, чрез продажба на 127 кв.м. идеални части от ПИ 81178.41.8, по инициатива на
физическото лице - К.М., подала заявление вх. № ОС-3003-14/17.05.2022 година.
Жалбоподателят
М. сочи, че с обжалваната заповед се утвърждава Експертна оценка № 2022А0062/28.06.2022
год. за
определяне на пазарна стойност на недвижимия имот, която е прекомерно завишена.
От съда се иска оспорваната заповед в частта на оценката да се измени до
справедлива пазарна цена. Правят се доказателствени
искания за назначаване на експертиза.
Жалбата е постъпила в съда ведно с административната
преписка.
След отстраняване на нередовностите по жалбата и след
запознаване с наличните по делото писмени доказателства, настоящият съдебен
състав намира жалбата на К.М.М. за недопустима за разглеждане, предвид следното:
Видно от наличните по делото материали, предмет на оспорване
в настоящото производство е Заповед № 8 - Z - 844/22.08.2022г., издадена от
Кмета на Община Созопол, с която се прекратява
съсобствеността между Община Созопол и физическо лице, жалбоподателя по
делото, чрез продажба на общинската идеална част
от недвижим имот - 127 кв.м.
идеални
части от ПИ 81178.41.8. Посочена е продажна цена
за общинската част от имота, която според заповедта следва да бъде заплатена,
съответно е указан срок, в който следва да се заплати цената, ведно с дължимите
данъци и такси по сделката. Указано е, че при неплащане в определения срок,
заповедта се обезсилва и лицата не могат да черпят права от нея. Упоменато е, че заповедта подлежи на обжалване в
14-дневен срок от съобщаването й пред Административен съд - гр. Бургас. В
текста на заповедта е описано, че същата се издава на основание чл.44,
ал.2 от ЗМСМА, чл.36, ал.1, т.2 и ал.3 от Закона за общинската собственост,
чл.36 и чл.33 от Закона за собствеността и чл.38, ал.1, т.2 и ал.2 от Наредбата
за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и в
изпълнение на Решение № 781 от Протокол №32/29.07.2022г. на Общински съвет -
Созопол за прекратяване на съсобствеността чрез продажба на 127 кв.м. ид.ч.
/сто двадесет и седем квадратни метра идеални части/ от поземлен имот с
идентификатор 81178.41.8. В материалите по
преписката се съдържа и заверено копие на цитираното решение на общинския съвет,
взето на основание чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА,
чието съдържание е възпроизведено в оспорената
заповед на кмета.
С
разпоредбата на чл.21,
ал.1, т.8 от ЗМСМА законодателят е определил приемането на решения от общинския
съвет за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, както и
определянето на конкретните правомощия на кмета на общината, като основен
самостоятелен способ за управление и разпореждане с общинска собственост и
проява на оперативна самостоятелност на съответните ОбС. Тези административни
решения на ОбС за извършване на разпоредителни действия с общинска собственост
са решения, с които се упражняват правата на собственика на общинската
собственост, като субект на управление на тази собственост е единствено ОбС.
Съгласно чл.36, ал.1 от ЗОС,
прекратяването на съсобственост върху имоти между общината, държавата,
физически лица или юридически лица се извършва след решение на общинския съвет
по ред, определен с наредбата по чл. 8, ал. 2, чрез: 1. делба; 2. продажба на
частта на общината; 3. откупуване частта на физическите лица или на
юридическите лица и 4. замяна.
Според чл.36, ал.3 от ЗОС, въз
основа на решението на общинския съвет кметът на общината издава заповед и
сключва договор.
Съгласно чл.36, ал.2 от ЗОС,
отношенията между съсобствениците са гражданскоправни.
От анализа на
така цитираната нормативна уредба се налага извод, че прекратяване съсобственост на имоти, които са съсобственост между община
и други субекти се осъществява посредством сложен фактически състав, който
включва решение на съответния общински съвет и заповед на кмета на общината,
издадена въз основа на такова решение на Общинския съвет. Според правната
теория и установената съдебна практика /в този см. и Определение
1280/27.01.2020 год. по административно дело № 698/2020 год. по описа на ВАС/, решенията на общинския
съвет, издадени на основание чл.21, ал.1, т.8 ЗМСМА във вр. с чл.36, ал.1, т.2
и ал.2 от ЗОС нямат качеството на индивидуални административни актове, тъй като
съставляват волеизявление на собственик за управление и разпореждане с общинско
имущество. Заповедта на кмета, с
която се възпроизвежда изцяло решението на общинския съвет относно прекратяване
на съсобствеността върху имота между общината и физическото лице, по чието
заявление е проведена процедурата, също не представлява властническо
волеизявление на административен орган, насочено към създаване на права или
задължения, или засягане на интереси.
Следователно, оспорената Заповед
№ 8 - Z - 844/22.08.2022г. на кмета на община Созопол, с която се възпроизвежда
изцяло решението на общинския съвет - Созопол не представлява годен за
оспорване административен акт по см. на чл.21, ал.1 от АПК, който би подлежал на съдебен контрол.
Що се касае до посочената в
заповедта възможност за обжалване на административния акт пред Административен
съд- Бургас, то следва да се отбележи, че това посочване не може да обоснове
допустимост на жалбата при липса на административен акт, който да бъде предмет
на съдебна проверка за законосъобразност.
Предвид изложеното,
следва да се заключи, че жалбата на К.М.М.
следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на жалбата
производство да се прекрати.
С оглед на
горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Административен съд- Бургас,
осемнадесети състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на К.М.М., с адрес *** срещу Заповед № 8 - Z -
844/22.08.2022г. на Кмета на Община Созопол.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 1768/2022 г. по описа на Административен съд -
Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: