ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 660
гр. Враца, 06.11.2019г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, пети състав,
в закрито заседание на 06.11.2019г. /шести ноември две хиляди и деветнадесета/ година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от
съдия РАДЕНКОВА адм. дело № 778 по описа на АдмС – Враца за 2019г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 459 от Изборния
кодекс (ИК).
Образувано е по жалба
на Ц.И.Б. *** против Решение № 114/28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия
(ОИК) – Роман за допускане до участие на втори тур за кмет на с.К.п.,
Община Роман, с което са допуснати до участие Ц.И.Б., издигната от ПП ВМРО –
Българско национално движение и И.Ц.И., издигнат от Местна коалиция (МК)
АБВ/СДС, Атака, АБВ/.
С молба вх. №3000/05.11.2019г.
жалбоподателката е заявила, че оттегля оспорването на Решение №
114/28.10.2019г. на ОИК – Роман.
Съдът, като прецени
жалбата и изложеното в нея, във връзка с приложената преписка, приема следното:
Оспореното Решение обективира произнасяне по обявяване и допускане до
участие на втори тур за избор на кмет на населено място с. К.п., Община Роман на
съответните лица.
Разпоредбата на чл. 452 от ИК регламентира процедурата по избирането на
кметове когато тя приключи в един тур. Решението на ОИК по чл. 452, ал. 2 от ИК, с което за избран за кмет се обявява един от кандидатите, на основание чл.
459 от ИК може да бъде обжалвано от останалите кандидати пред съда.
В случаите, когато на първия тур не може да бъде избран кмет, с Решение ОИК
допуска до втори тур първите двама, спечелили най-много гласове кандидати,
между които се провеждат нови избори и за избран се обявява този кандидат,
който е спечелил повече гласове.
Двата тура на изборите са един общ процес, в който на първия тур не се
обявява за избран никой от кандидатите, поради което Решението на ОИК, с което
са допуснати до участие на втори тур първите двама от кандидатите, спечелили
най-много гласове, не подлежи на обжалване.
На обжалване пред съда ще подлежи решението на ОИК по чл. 452, ал. 2 от ИК.
Оспореното решение №
114/28.10.2019г. на ОИК – Роман (л. 7) не
представлява волеизявление за избор на кандидат, поради което на обжалване ще подлежи
произнасянето на Общинската избирателна комисия след втория тур, като при
преценката на неговата законосъобразност съдът ще осъществи контрол и върху
Решението, с което се определят кандидатите, допуснати до участие във втория
тур.
Законодателят изрично е посочил решенията на ОИК, които подлежат на
обжалване пред съда. Останалите решения в процедурата по провеждане на изборите
следва да се преценяват по правната им характеристика - дали представляват
административни актове или са част от действията, предвидени по закон за
издаване на актове в процеса на определяне на изборния резултат. В настоящия
случай, ОИК е издала Решение за определяне на резултата от гласуването в
изпълнение на правомощието и задължението си по чл. 87, ал. 1, т. 29 от ИК,
което е длъжна да издаде, за да продължи процедурата по избора. С него само се
подготвя втория тур, но не се довършва процедурата по избора, поради което този
акт е част от производството, подготвящ крайния акт и като междинен,
несамостоятелен - такъв по смисъла на чл. 21, ал. 5 от АПК, не подлежи на
контрол, по аргумент от чл. 64 от АПК, освен ако в кодекса или в специален
закон е предвидено друго. В Изборния кодекс не е предвидено обжалване на
решенията на ОИК за установяване на резултата от гласуването на първи тур за
кмет, при който резултат няма избран кандидат. 3а тези решения, които не са
административни актове, не е приложима и общата клауза за обжалваемост,
предвидена в нормата на чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република България.
Решение съгласно нормите на ИК, не подлежи на самостоятелно обжалване и по
реда на чл. 88 от ИК.
По
така изложените съображения жалбата е недопустима за разглеждане на основание
чл. 159, т. 1 от АПК.
Недопустима е и на
основание чл. 159, т. 4 от АПК, поради липса на правен интерес от оспорването.
След справка в сайта на ОИК – Роман, съдът констатира, че с Решение №
130/04.11.2019г. на ОИК – Роман е обявен за избран за Кмет на: кметство К.п.,
област Враца, на втори тур Ц.И.Б..
И на последно място,
по отношение на заявеното от оттегляне на оспорването, съдът намира следното:
Възможността за
оттегляне на оспорването намира правно основание в разпоредбата на чл. 155, ал. 1 от АПК, съгласно която при всяко положение на
делото оспорващият може да си оттегли оспорването. Подаването на жалба и
разглеждане по същество на спора от съда е обусловено от волята на
жалбоподателя като носител на правото да оспори постановен административен акт.
Ето защо същият разполага с процесуално правомощие във всеки един момент в хода
на производството да оттегли жалбата си. Упражняването му не е обвързано със
становище, респ. съгласие или несъгласие от страна на административния орган.
Извършеното процесуално
действие - оттегляне на оспорването в случая е направено с писмени заявления,
извън съдебно заседание, т.е. в съответствие е с разписаното в чл. 155, ал. 3 от АПК.
По изложените
съображения депозираната жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото прекратено.
Препис от настоящото определение
следва да се изпрати на страните на основание чл. 138 от АПК.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 159, т. 1, т. 4 и т. 8 от
АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата Ц.И.Б.
*** против Решение № 114/28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия – Роман за допускане до участие
на втори тур за кмет на с.К.п., Община Роман.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 778/2019 г. по описа на АдмС-Враца.
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от уведомяване на страните, на които на
основание чл. 138 от АПК да се изпрати препис от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: